一、形勢與需求
       “十二五”以來特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新，作出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，糧食科技創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著成績，科技創(chuàng)新能力明顯提升。科技創(chuàng)新在糧食安全、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、綠色物流和信息化領(lǐng)域中發(fā)揮著日益重要的作用。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的科技革命加速推進(jìn)，新一代信息通信、新材料、智能制造等新科技變革在糧食領(lǐng)域蓄勢待發(fā)，全球糧食供求形勢復(fù)雜變化，深刻影響國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代科技與糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，成為推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。但同時(shí)，我國糧食科技創(chuàng)新發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)：科技引領(lǐng)糧食行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用還不突出，科技創(chuàng)新體系與科技服務(wù)體系還不健全，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新以及開放共享的體制機(jī)制還不完善，科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向不盡合理，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)需求不能有效銜接，創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展需求尚有差距，在服務(wù)全面保障國家糧食安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向中高端躍升方面還面臨一些困難。
       全面建成小康社會(huì)，做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章，迫切需要進(jìn)一步增強(qiáng)糧食科技支撐能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解糧食供求階段性矛盾迫切需要?jiǎng)?chuàng)新成果提供動(dòng)力。深化糧食科技創(chuàng)新體制改革，優(yōu)化整合糧食科技創(chuàng)新資源，健全糧食科技服務(wù)體系，適應(yīng)國家科研經(jīng)費(fèi)投資體制改革，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，需要不斷破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)創(chuàng)新活力。

       二、思路與目標(biāo)
       （一）指導(dǎo)思想
       “十三五”時(shí)期糧食科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，推動(dòng)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，增強(qiáng)科技供給能力，深入落實(shí)藏糧于技戰(zhàn)略，以增強(qiáng)糧食科技自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，全面深化糧食科技體制改革，加強(qiáng)科技有效供給，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，促進(jìn)以市場為主導(dǎo)的創(chuàng)新資源集聚方式，加快科技創(chuàng)新突破和推廣應(yīng)用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力的作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，服務(wù)社會(huì)民生，為保障國家糧食安全和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
       （二）發(fā)展原則
       ——堅(jiān)持需求導(dǎo)向。立足國家戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞保障國家糧食安全的重大需求，聚焦糧食行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問題，明確主攻方向和突破口。重視基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力推動(dòng)技術(shù)示范。促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)相融合，注重技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新相統(tǒng)一，專業(yè)研發(fā)和企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，服務(wù)應(yīng)急需求與戰(zhàn)略前瞻相協(xié)調(diào)。
       ——堅(jiān)持深化改革。深入推進(jìn)糧食科技體制改革，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制，更好地發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌科技規(guī)劃與國家規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地方規(guī)劃的銜接，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性，破除科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)形成多元化科技投入機(jī)制，激勵(lì)原創(chuàng)性突破，鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷完善糧食科技創(chuàng)新體系，有效提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力。
       ——堅(jiān)持人才驅(qū)動(dòng)。把人才驅(qū)動(dòng)作為核心要求，深入實(shí)施人才興糧戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才資源開發(fā)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重科技隊(duì)伍與創(chuàng)新能力建設(shè)相結(jié)合，落實(shí)激勵(lì)政策，完善激勵(lì)機(jī)制，改革人才培養(yǎng)使用機(jī)制，培育造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的糧食科技人才隊(duì)伍。
       ——堅(jiān)持開放發(fā)展。拓展科研思路，鼓勵(lì)學(xué)科交叉，促進(jìn)多類型科研主體參與糧食科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國際糧食科技交流合作，豐富糧食科技對(duì)外合作的內(nèi)容和形式，促進(jìn)糧食科技的成熟技術(shù)、優(yōu)秀人才、創(chuàng)新模式走出去。
       （三）發(fā)展目標(biāo)
       “十三五”期間要進(jìn)一步推進(jìn)糧食科技體制機(jī)制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新組織模式，健全糧食科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)集聚資源和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，不斷促進(jìn)科研、設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，夯實(shí)有效應(yīng)對(duì)糧食行業(yè)新問題的能力基礎(chǔ)，以重點(diǎn)研究任務(wù)為核心，確?？萍紕?chuàng)新資源高效聚焦糧食安全領(lǐng)域重大需求，引導(dǎo)糧食科技成果高效推廣應(yīng)用，提高糧食科技創(chuàng)新能力。力爭到“十三五”末，解決一批制約糧食行業(yè)科技發(fā)展的突出共性關(guān)鍵技術(shù)問題，進(jìn)一步加快完善糧食科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，使糧食科技自主創(chuàng)新能力顯著提高，糧食科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，糧食科技創(chuàng)新體制機(jī)制更有活力，糧食科技創(chuàng)新人才服務(wù)行業(yè)科技發(fā)展作用更加明顯，支撐引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加突出。
       到2020年，積極爭取多元化糧食科技投入，力爭規(guī)模以上糧油加工企業(yè)研發(fā)投入比達(dá)到0.6%，組建4-5個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)30個(gè)現(xiàn)代糧倉科技應(yīng)用示范庫，在儲(chǔ)糧害蟲綠色防治技術(shù)、糧食污染防控技術(shù)、高效集裝單元化運(yùn)輸技術(shù)、糧食及制品加工新技術(shù)及新產(chǎn)品研發(fā)方面取得重大科技成果30項(xiàng)以上，推廣應(yīng)用糧食儲(chǔ)藏、質(zhì)量安全檢測、糧食加工、數(shù)字化糧情監(jiān)測等重大科技成果20項(xiàng)以上。建設(shè)在國內(nèi)具有影響力的研究基地（平臺(tái)）1-2個(gè)，國家糧食局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，工程（技術(shù)）研究中心5個(gè),創(chuàng)新型企業(yè)或技術(shù)中心5-8個(gè)，科技創(chuàng)新示范基地3-5個(gè)，認(rèn)定創(chuàng)新型示范企業(yè)50個(gè)，打造國際一流的科研團(tuán)隊(duì)1-2個(gè)，培養(yǎng)科技創(chuàng)新高層次領(lǐng)軍人才3-5名。

       三、科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域
       圍繞糧食質(zhì)量安全、綠色生態(tài)儲(chǔ)糧、糧食現(xiàn)代物流、糧食深加工轉(zhuǎn)化、糧食加工裝備、口糧營養(yǎng)健康、糧食信息化技術(shù)和糧食安全戰(zhàn)略等八個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，聚焦糧食行業(yè)發(fā)展的重大科技需求，以重點(diǎn)任務(wù)為核心，集中力量突破保障國家糧食安全的關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，匯眾智聚眾力，針對(duì)糧食創(chuàng)新需求技術(shù)群，不斷突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
       （一）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全保障技術(shù)研發(fā)，提升糧食安全保障能力
       重點(diǎn)研究糧食污染的外界因素和內(nèi)在機(jī)制，揭示污染物形成和轉(zhuǎn)化規(guī)律的分子生物學(xué)和環(huán)境生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)，為糧食污染預(yù)防控制提供基礎(chǔ)理論。突破潛在污染物篩查技術(shù)難點(diǎn)，構(gòu)建識(shí)別模型和篩查數(shù)據(jù)庫，建立識(shí)別和防控技術(shù)體系，提高潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)能力。建立以全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的扦樣、監(jiān)測規(guī)程，解決扦樣的科學(xué)性和代表性問題。加強(qiáng)污染、變質(zhì)等不合格糧食安全處置及資源化利用技術(shù)研發(fā)。建立污染糧食無二次污染處理技術(shù)體系，提高資源合理利用和轉(zhuǎn)化效率。
       持續(xù)開展糧食質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別監(jiān)測預(yù)警、過程控制和應(yīng)急處置技術(shù)研究，解決糧食在收購、儲(chǔ)藏、加工、保鮮、消費(fèi)等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢驗(yàn)、監(jiān)測、控制和處理關(guān)鍵技術(shù)問題，推進(jìn)糧食質(zhì)量安全治理從傳統(tǒng)的末端管理轉(zhuǎn)向全面的風(fēng)險(xiǎn)控制，進(jìn)一步推進(jìn)糧食污染物脫除技術(shù)研究與應(yīng)用示范,提升我國糧食污染物防控技術(shù)水平及管控能力。
       （二）推進(jìn)綠色生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)研發(fā)，確保儲(chǔ)糧安全
       依據(jù)生態(tài)儲(chǔ)糧理論，加強(qiáng)安全儲(chǔ)糧基礎(chǔ)研究，攻克糧食收購、儲(chǔ)藏作業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)，集成示范安全儲(chǔ)糧技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的綠色生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)成果。
       開展主產(chǎn)區(qū)糧食新型收儲(chǔ)技術(shù)模式和新工藝研究，按照生態(tài)學(xué)理論，深入研究糧食儲(chǔ)藏技術(shù)機(jī)理，不斷探索儲(chǔ)藏安全基礎(chǔ)理論，突破制約延長保質(zhì)儲(chǔ)藏期的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)信息技術(shù)、儲(chǔ)糧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，開展多科技領(lǐng)域交叉研究。
       （三）加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流技術(shù)研發(fā)，提高糧食物流效率和水平
       圍繞糧食收儲(chǔ)、進(jìn)出倉作業(yè)、流通運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵物流環(huán)節(jié)，應(yīng)用新技術(shù)方法，探索糧食物流基礎(chǔ)理論，開展系統(tǒng)化糧食物流技術(shù)及配套裝備研發(fā)和示范應(yīng)用，突破制約糧食物流現(xiàn)代化的技術(shù)瓶頸，有效提升糧食物流效率，降低物流成本，減少物流損失，促進(jìn)糧食物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
       圍繞提升裝卸運(yùn)輸效率，著力開展糧食收儲(chǔ)運(yùn)新模式、新技術(shù)、新裝備的研究開發(fā)，完善糧食品質(zhì)全程控制和追溯，重點(diǎn)開展糧食在不同季節(jié)跨儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)物流過程品質(zhì)保障機(jī)理研究，開展散糧專用載具的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。
       （四）加強(qiáng)糧食深加工轉(zhuǎn)化技術(shù)研發(fā)，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈條
       研究我國糧食及其加工副產(chǎn)物的特征與現(xiàn)狀，開展糧食加工副產(chǎn)物高效利用研究開發(fā)與技術(shù)應(yīng)用示范，延長糧食深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，支撐糧食去庫存，提高糧食綜合價(jià)值，形成綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)支撐體系。
       （五）加強(qiáng)糧食加工裝備技術(shù)研發(fā)，引領(lǐng)技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)
       積極開展糧食加工技術(shù)及裝備研究開發(fā)，提升加工裝備技術(shù)水平，提高糧食加工生產(chǎn)效率，提升加工產(chǎn)品品質(zhì)。推進(jìn)糧食加工自動(dòng)化、智能化、高效化，促進(jìn)糧食加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
       針對(duì)制約我國糧食機(jī)械裝備發(fā)展的“瓶頸”，從裝備關(guān)鍵零部件的材質(zhì)入手，對(duì)關(guān)鍵零部件可靠性、制造工藝合理性等進(jìn)行研究，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)原始創(chuàng)新能力以及國產(chǎn)裝備的自主創(chuàng)新能力。完善糧食加工裝備從原理設(shè)計(jì)到制造及性能測試的技術(shù)鏈條，提升設(shè)備制造核心技術(shù)水平，優(yōu)化效能，提高可靠性，推動(dòng)糧食設(shè)備制造向自動(dòng)化、精準(zhǔn)化、智能化、光電一體化、節(jié)能化方向發(fā)展。
       （六）加強(qiáng)口糧營養(yǎng)健康技術(shù)研發(fā)，增加優(yōu)質(zhì)糧食食品供給
       加強(qiáng)糧食加工新技術(shù)、新工藝、新裝備、新標(biāo)準(zhǔn)與新產(chǎn)品的研發(fā)。構(gòu)建與推廣米面油等糧食適度加工技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)糧食營養(yǎng)健康評(píng)價(jià)與機(jī)理研究，探索糧食加工新技術(shù)應(yīng)用，加大共性關(guān)鍵技術(shù)研究與重大產(chǎn)品創(chuàng)制。重點(diǎn)圍繞糧食加工健康升級(jí)的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，開展全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，推進(jìn)實(shí)施“綠色健康谷物口糧工程”。
       研發(fā)全谷物（全麥、雜糧、糙米等）加工關(guān)鍵技術(shù)與裝備，加強(qiáng)全谷物、高雜糧含量的營養(yǎng)健康食品加工技術(shù)研究與產(chǎn)品示范，開展節(jié)能減損加工技術(shù)及裝備的應(yīng)用示范。開發(fā)糧食適度加工設(shè)備，構(gòu)建全谷物主食品、方便食品及其制品和米面加工標(biāo)準(zhǔn)體系，以及食用品質(zhì)與營養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，開展節(jié)能減損成套技術(shù)及裝備研發(fā)。
       （七）加快糧情監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研發(fā)，夯實(shí)糧食行業(yè)信息化基礎(chǔ)
       開展糧食基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集技術(shù)和裝備研制，攻克糧情信息深度感知、儲(chǔ)糧控制模型、糧情智能決策分析及糧食多源數(shù)據(jù)融合等方面的技術(shù)難題。推廣糧食基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、多參數(shù)糧情監(jiān)測、儲(chǔ)糧數(shù)量在線監(jiān)測、能耗在線監(jiān)測、智能通風(fēng)、粉塵防爆、智能精準(zhǔn)干燥、入倉水分控制等智能倉儲(chǔ)技術(shù)裝備，以及儲(chǔ)糧云服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)智能倉儲(chǔ)信息集成技術(shù)與應(yīng)用示范。促進(jìn)糧食信息資源開發(fā)利用和共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食庫存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)政策性糧食的遠(yuǎn)程監(jiān)管能力。
       研究解決我國儲(chǔ)糧糧情監(jiān)測和監(jiān)管技術(shù)體系與云平臺(tái)構(gòu)建所需關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)設(shè)備問題，研究數(shù)據(jù)融合模式，創(chuàng)新糧食收購信息采集技術(shù)和裝備，形成糧食基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的系列化裝備和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)糧食作業(yè)、質(zhì)量控制等領(lǐng)域的智能化升級(jí)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)在市場趨勢分析、社會(huì)熱點(diǎn)跟蹤、調(diào)控措施評(píng)估等方面的應(yīng)用，為提升糧食行業(yè)信息化水平提供支撐。
       （八）加強(qiáng)糧食安全戰(zhàn)略研究，升級(jí)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
       為國家和地方提供糧食安全戰(zhàn)略決策咨詢，開展糧食供需關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制、政策評(píng)估、規(guī)劃發(fā)展等方面的研究，建立多學(xué)科融合的糧食安全綜合評(píng)估模型和多目標(biāo)決策支持系統(tǒng)，定期形成系列重要研究報(bào)告，打造糧食系統(tǒng)服務(wù)國家糧食安全研究的重要智庫。
       著重從糧食加工、消費(fèi)、供給、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)開展結(jié)構(gòu)化糧食安全策略研究，全面、科學(xué)、客觀地開展糧食目標(biāo)價(jià)格、儲(chǔ)備、涉糧財(cái)政等政策評(píng)估，建立模型，開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)。

       四、圍繞重大需求強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
       （一）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用
       1.實(shí)施“糧食科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)”。建立糧食行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布糧食科技成果目錄，發(fā)布轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)的成果包，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對(duì)接，開展糧食科技創(chuàng)新重要成果展示和科技創(chuàng)新資源供需對(duì)接活動(dòng)。促進(jìn)糧食科研機(jī)構(gòu)通過多種形式開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索建立國家級(jí)糧食科技創(chuàng)新示范基地。鼓勵(lì)設(shè)立糧食眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮科技型企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)器的作用。創(chuàng)新糧食行業(yè)國家獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目培育機(jī)制，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。跨區(qū)域整合成果、人才、資本、平臺(tái)、服務(wù)等創(chuàng)新資源，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、金融、人才、政策等方面探索新模式。
       2.落實(shí)國家科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果的市場價(jià)值。實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，引導(dǎo)科研單位制定公平公正的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值。鼓勵(lì)科技人員到企業(yè)兼任技術(shù)職務(wù)，加大科研人員、團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。鼓勵(lì)企業(yè)利用多種方式激勵(lì)科技人員開展技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化。探索建設(shè)以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)糧食行業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)文獻(xiàn)、科技成果等向行業(yè)開放，鼓勵(lì)知識(shí)流動(dòng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新。
       3.實(shí)施糧食行業(yè)“科技特派員”行動(dòng)。以需求為導(dǎo)向，探索有效的糧食科技特派員制度，遴選糧食科研單位和人員深入生產(chǎn)一線推廣糧食新技術(shù)、新成果，服務(wù)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧和基層企業(yè)技術(shù)升級(jí)。創(chuàng)新基層糧庫和糧食經(jīng)紀(jì)人技術(shù)服務(wù)模式，搭建適應(yīng)市場機(jī)制的糧食產(chǎn)后科技服務(wù)體系。
       4.加強(qiáng)糧食科普平臺(tái)建設(shè)和科普宣傳。加強(qiáng)全社會(huì)糧食科普宣傳，搭建糧食科普平臺(tái)，利用多種傳播形式，通過多種渠道，擴(kuò)展糧食科學(xué)知識(shí)傳播范圍，依托糧食科技活動(dòng)周等宣傳活動(dòng)，開展糧食科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)公眾科學(xué)消費(fèi)、愛糧節(jié)糧意識(shí)。
       （二）加快科技成果工程化平臺(tái)和科研基地建設(shè)
       1.建設(shè)在國內(nèi)具有影響力的研究基地（平臺(tái)）。系統(tǒng)布局具有糧食行業(yè)特色的多層次科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，充分發(fā)揮糧食領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有研究基地（平臺(tái)）對(duì)糧食行業(yè)的支撐引領(lǐng)作用。
       2.加強(qiáng)局工程技術(shù)研究中心建設(shè)。依托糧食行業(yè)具有優(yōu)勢的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和大型企業(yè)，突出專業(yè)特點(diǎn)，組建對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有重要帶動(dòng)作用的工程技術(shù)研究中心，提升糧食行業(yè)工程化能力。
       3.搭建行業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)。整合各類糧食科技信息資源，搭建糧食科技成果管理與服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)科技成果推廣網(wǎng)上平臺(tái)，建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移支持體系，引導(dǎo)多元主體參與建設(shè)社會(huì)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
       4.加快建立糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟及企業(yè)技術(shù)中心。支持大型糧食企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持高校和科研院所與企業(yè)建設(shè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)糧食企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展一批糧食科技創(chuàng)新型實(shí)體，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心。
       （三）加強(qiáng)科技交流與合作
       圍繞糧食科技創(chuàng)新需求，開展多學(xué)科交叉合作研究，拓展糧食科技創(chuàng)新領(lǐng)域，突破創(chuàng)新模式。積極跟蹤國際科技發(fā)展前沿和熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)國際合作與技術(shù)交流，依法參與國際糧食科技合作研究。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糧食科技、產(chǎn)品和設(shè)備走出去，增強(qiáng)國際競爭力。

       五、深化糧食科技體制機(jī)制改革
       （一）加強(qiáng)糧食科技創(chuàng)新體系建設(shè)
       1.充分發(fā)揮公益性研究機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用。發(fā)揮糧食行業(yè)公益性研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，優(yōu)化科研院所學(xué)科布局，完善新型糧食科技資源組合模式，合理配置創(chuàng)新資源，聚焦行業(yè)公益創(chuàng)新需要。強(qiáng)化國家目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，落實(shí)科研工作的法人責(zé)任制。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大財(cái)務(wù)支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。
       2.積極發(fā)揮高等院校原始創(chuàng)新的生力軍作用。發(fā)揮高校學(xué)科交叉和科技人才優(yōu)勢，夯實(shí)基礎(chǔ)研究，回應(yīng)公益技術(shù)需求，開展技術(shù)探索，拓展行業(yè)科技視野，為行業(yè)科技發(fā)展決策提供咨詢，加強(qiáng)糧食流通領(lǐng)域人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)和創(chuàng)新服務(wù)，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。
       3.發(fā)揮糧食企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所在成果轉(zhuǎn)化與示范的主體地位和主導(dǎo)作用。建立以企業(yè)為創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新模式。支持大型龍頭企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和轉(zhuǎn)制院所自主決策，先行投入，開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用。支持糧食企業(yè)開展科技創(chuàng)新，吸引企業(yè)參與行業(yè)重大科研項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)研究等工作。規(guī)范認(rèn)定“科技興糧示范單位”。
       4.發(fā)揮各類創(chuàng)新力量的重要作用。發(fā)揮省級(jí)科研院所和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系基層的優(yōu)勢，開展糧食技術(shù)服務(wù)和新技術(shù)應(yīng)用推廣。加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國工程院等機(jī)構(gòu)的科研合作。積極吸引其他領(lǐng)域優(yōu)秀科研人員和團(tuán)隊(duì)參加糧食科研工作。
       5.轉(zhuǎn)變創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府部門科技管理職責(zé)，突出創(chuàng)新服務(wù)職能，完善糧食行業(yè)科技創(chuàng)新主體、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與糧食行政管理部門溝通機(jī)制，積極探索服務(wù)科技創(chuàng)新的新形式，發(fā)揮科技社團(tuán)廣泛聯(lián)系學(xué)界，服務(wù)學(xué)術(shù)的重要作用。
       （二）深化糧食科技體制機(jī)制改革
       1.建設(shè)以產(chǎn)業(yè)需求為主導(dǎo)的科研任務(wù)凝練形成機(jī)制。積極落實(shí)國家科技計(jì)劃管理改革措施，圍繞保障國家糧食安全的戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦行業(yè)科技需求和制約發(fā)展的技術(shù)瓶頸，科學(xué)凝練重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，建立糧食產(chǎn)業(yè)科技需求對(duì)接機(jī)制和糧食科技資源調(diào)查機(jī)制，搭建面向全行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)科技需求征集平臺(tái)。
       2.建立健全科學(xué)客觀的評(píng)估機(jī)制。實(shí)施科研項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。探索糧食科技創(chuàng)新績效評(píng)估指標(biāo)體系，開展糧食科技創(chuàng)新評(píng)估工作。探索委托具備條件的獨(dú)立專業(yè)機(jī)構(gòu)或科技社團(tuán)開展科技評(píng)估和項(xiàng)目管理試點(diǎn)。充分發(fā)揮高水平專家的專業(yè)能力，發(fā)揮各級(jí)糧食行政管理部門、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)等的咨詢?cè)u(píng)議作用。
       3.健全行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。轉(zhuǎn)變科技管理觀念，進(jìn)一步簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全程信息公開和痕跡管理，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。完善糧食科研項(xiàng)目管理制度建設(shè)，強(qiáng)化科研信用管理。鼓勵(lì)科研人員弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，尊重個(gè)人貢獻(xiàn)與創(chuàng)造，激勵(lì)他們自由探索，爭當(dāng)創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)踐者。加強(qiáng)糧食技術(shù)發(fā)展趨勢預(yù)測，強(qiáng)化科技統(tǒng)計(jì)工作。
       （三）加強(qiáng)糧食科技人才隊(duì)伍建設(shè)
       1.加快培育高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。充分利用現(xiàn)有人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和人才激勵(lì)機(jī)制，完善人才選拔和考評(píng)機(jī)制，有計(jì)劃地培訓(xùn)培育與選拔一批學(xué)科帶頭人，大力推進(jìn)“人才興糧”。建立“糧食產(chǎn)業(yè)科技專家?guī)?rdquo;。注重在實(shí)踐中培養(yǎng)高層次人才，加強(qiáng)與“糧安工程”等重點(diǎn)工程和科研工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依托糧食領(lǐng)域國家工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建糧食行業(yè)科學(xué)、技術(shù)、工程專家協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)信息、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素互聯(lián)互通互融。鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才牽頭組建科研團(tuán)隊(duì)，開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和面向糧食行業(yè)特殊需求的應(yīng)用研發(fā)。實(shí)施全國糧食行業(yè)青年拔尖人才優(yōu)先培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)優(yōu)秀青年人才科技創(chuàng)新的選拔資助力度。探索應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。支持優(yōu)秀青年科技人才承擔(dān)科研任務(wù)，通過基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性重大研究項(xiàng)目，扶持培育優(yōu)秀科技團(tuán)隊(duì)。
       2.激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的評(píng)價(jià)體系，以科研能力、學(xué)術(shù)水平、成果質(zhì)量和應(yīng)用實(shí)效等作為科研人員評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和依據(jù)，落實(shí)各類科技人員正當(dāng)獲得項(xiàng)目和成果利益的政策。建立科研人員考評(píng)指標(biāo)體系，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)與考核，使收入分配與考核評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立“首席科學(xué)家（專家）”崗位，圍繞學(xué)科帶頭人形成穩(wěn)定的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)調(diào)科研人員學(xué)術(shù)道德和科研誠信，杜絕學(xué)術(shù)腐敗。

       六、保障措施
       （一）強(qiáng)化規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
       深入貫徹國家科技體制改革的要求，聚焦行業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)際需要，依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，積極爭取各級(jí)政府和科技、財(cái)政、發(fā)展改革等部門對(duì)糧食科技的支持，注重科技政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策的銜接配套。強(qiáng)化本部門、本地方糧食科技創(chuàng)新部署，做好與規(guī)劃總體思路和主要目標(biāo)的銜接，做好重大任務(wù)分解和落實(shí)。
       （二）加強(qiáng)行業(yè)科技指導(dǎo)和支持
       各地方糧食行政管理部門應(yīng)發(fā)揮科技創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)糧食科技創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌、聚集與融合。圍繞糧食科技重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳和培訓(xùn)，以多種形式廣泛宣傳優(yōu)秀糧食科技成果，提升糧食科技的社會(huì)影響力。充分調(diào)動(dòng)科技界、企業(yè)界的積極性，發(fā)揮骨干科研單位、科研骨干隊(duì)伍的作用。營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化科技、產(chǎn)業(yè)政策對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，凝聚實(shí)施規(guī)劃的合力。
       （三）完善多元化科技資金投入機(jī)制
       通過國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）對(duì)符合條件的糧食重大、關(guān)鍵問題相關(guān)科技研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行支持。完善糧食各領(lǐng)域科技創(chuàng)新投入，發(fā)揮政府資金杠桿作用。落實(shí)稅收加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、普惠性稅收政策等，讓國家科技扶持政策發(fā)揮積極效益。加強(qiáng)財(cái)政資金績效考評(píng)，創(chuàng)新財(cái)政資金管理機(jī)制，提高資金使用效率。積極創(chuàng)新科研投入形式，探索建立糧食科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)社會(huì)科技創(chuàng)新資源聚焦糧食科技創(chuàng)新需求，引導(dǎo)企業(yè)、社團(tuán)等各方面力量增加糧食科技投入，形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化、多渠道、高效率的糧食科技投入長效機(jī)制。