一、面臨形勢
       “十三五”時期是實現(xiàn)全面建成小康社會的決勝階段，也是我國從粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國發(fā)展的關(guān)鍵時期，旅游信息化面臨重大發(fā)展機遇。
       （一）信息化已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征。信息化代表了新的生產(chǎn)力和發(fā)展方向，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。當(dāng)今世界，信息技術(shù)日新月異，信息化浪潮風(fēng)起云涌。全球信息化已進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，正在深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式。近年來，我國信息化產(chǎn)業(yè)體系已逐步完善，信息技術(shù)應(yīng)用不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)＋”異軍突起，經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的引領(lǐng)作用日益凸顯。
       （二）我國旅游業(yè)將迎來新一輪黃金發(fā)展期。改革開放以來，我國旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系，走向國民經(jīng)濟建設(shè)的前沿，成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，我國旅游業(yè)面臨重大發(fā)展機遇，將呈現(xiàn)消費大眾化、需求品質(zhì)化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、競爭國際化的發(fā)展趨勢。旅游業(yè)發(fā)展對信息化有了新的需求，需要用信息技術(shù)推進旅游生產(chǎn)方式、管理模式、營銷模式和消費形態(tài)的轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長、綜合效益顯著提升、人民群眾更加滿意、國際影響力大幅提升的目標(biāo)。
       (三)旅游信息化加快發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)形成。近年來，特別是旅游“515”戰(zhàn)略實施以來，我國旅游信息化取得長足進展，旅游信息化管理初見成效，旅游公共信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得階段性成果，旅游在線市場初具規(guī)模，全覆蓋式旅游宣傳營銷格局基本形成，旅游電子政務(wù)穩(wěn)步推進，旅游信息化對旅游業(yè)支撐保障作用明顯增強，為“十三五”時期旅游信息化加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

       二、發(fā)展要求
       加快旅游信息化發(fā)展，既是適應(yīng)信息化時代的必然選擇，也是全域旅游發(fā)展的客觀要求，更是滿足游客需求的內(nèi)在要求。
       （一）推進全域旅游發(fā)展的客觀要求。目前我國正從景點旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變。需要發(fā)揮旅游信息化覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的優(yōu)勢，從綜合機制建設(shè)、公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、區(qū)域整體營銷等方面發(fā)力施力，創(chuàng)新旅游發(fā)展理念、變革旅游發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展路徑、擴大旅游發(fā)展格局、升華旅游發(fā)展品質(zhì)。
       （二）滿足游客需求的內(nèi)在要求。我國已進入大眾旅游新時代，到2020年，預(yù)計旅游市場總規(guī)模將達到67億人次。旅游消費呈現(xiàn)大眾化與家庭化、個性化與多樣化、散客化與自助化、休閑化與體驗化、品質(zhì)化與中高端化等特征。只有依靠現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變旅游服務(wù)模式，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，才能不斷滿足游客日益增長的個性化需求。
       （三）推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵動力。根據(jù)旅游“三步走戰(zhàn)略”，當(dāng)前，我國旅游業(yè)正從粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國發(fā)展，正處于速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點。從供給側(cè)看，推動信息化與旅游的深度融合，有利于提高全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化供給質(zhì)量和效率，更好地滿足廣大游客需求。從需求側(cè)看，推動信息化與旅游的融合發(fā)展，將創(chuàng)新生產(chǎn)和消費模式，促進游客深度參與，激發(fā)游客新的需求。
       （四）應(yīng)對新一輪科技革命的必然選擇。當(dāng)前，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，正在引發(fā)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式?？萍几锩鼛淼南冗M理念和先進技術(shù)，有助于驅(qū)動旅游業(yè)全面創(chuàng)新，有助于改善旅游產(chǎn)品和服務(wù)，也為旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇和空間。

       三、問題與挑戰(zhàn)
       目前，我國旅游信息化還存在著一些問題與挑戰(zhàn)，主要有：一是對旅游信息化的認識還存在一定偏差。部分地區(qū)對推進旅游信息化的重要性、緊迫性的認識還需要進一步提高。二是旅游信息化的有效供給普遍不足，地區(qū)發(fā)展不平衡問題較為突出，中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。三是信息技術(shù)在部分旅游要素中的應(yīng)用水平不高。整體上看，實際應(yīng)用落后于客觀需求，信息技術(shù)的潛能在旅游業(yè)中尚未得到充分挖掘。四是旅游信息化體制機制摯肘。旅游信息化供給過多依賴政府單一主體，部門之間信息交換尚不順暢，投融資機制還不健全，長效管理體制沒有形成。各地不同程度地出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)信息“孤島”等現(xiàn)象。五是旅游信息化標(biāo)準體系有待完善。部門之間、地區(qū)之間標(biāo)準未完全統(tǒng)一，影響了旅游信息數(shù)據(jù)采集、編碼、存儲、共享和交換?！?br />        為此，必須認清形勢，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，著力增強旅游信息化發(fā)展能力，著力提高旅游信息化應(yīng)用水平，著力優(yōu)化旅游信息化發(fā)展環(huán)境，在新的歷史起點上開創(chuàng)我國旅游信息化發(fā)展的新局面。
       一、發(fā)展目標(biāo)
       到2020年，旅游“云、網(wǎng)、端”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，信息新技術(shù)的行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用不斷深化，旅游數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展，旅游公共信息服務(wù)水平顯著提高，旅游在線營銷能力全面發(fā)展，行業(yè)監(jiān)管能力進一步增強，旅游電子政務(wù)支撐行業(yè)治理現(xiàn)代化堅實有力，信息化引領(lǐng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。將力爭實現(xiàn)四大目標(biāo)：
       （一）信息服務(wù)集成化。建立旅游公共信息服務(wù)平臺，面向游客提供旅游公共信息查詢、導(dǎo)游導(dǎo)覽、旅游產(chǎn)品預(yù)訂、旅游投訴與處理等功能為一體的在線服務(wù)，實現(xiàn)旅游公共信息服務(wù)的在線化、一體化、集成化。
       （二）市場營銷精準化。鼓勵旅游目的地、旅游企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、第三方平臺等多渠道采集客源市場數(shù)據(jù)，開展有針對性的市場營銷，實現(xiàn)市場營銷精準化和產(chǎn)品與服務(wù)個性化推薦，提高市場營銷的效能。
       （三）產(chǎn)業(yè)運行數(shù)據(jù)化。全面推進旅游企業(yè)的信息化建設(shè)，重點引導(dǎo)企業(yè)加強對業(yè)務(wù)流程的全數(shù)據(jù)化管理，強化政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)對接，加強數(shù)據(jù)資源的分析與利用，提升旅游信息化應(yīng)用水平。
       （四）行業(yè)管理智能化。充分利用綠色、智能、泛在為特征的信息技術(shù)加強旅游行業(yè)管理，提高旅游管理的科學(xué)化和智能化水平。加強旅游電子政務(wù)體系建設(shè)，積極推動政府相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源開放和共享，建立旅游政務(wù)信息資源共享目錄，實現(xiàn)政務(wù)資源的共享和協(xié)同，全面提高行業(yè)管理效能。
       到2020年，努力實現(xiàn)以下具體化和量化指標(biāo)：
       ——4A級以上旅游景區(qū)實現(xiàn)免費WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋；
       ——旅游大巴、旅游船和4A級以上旅游景區(qū)的人流集中區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、旅游危險區(qū)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、人流監(jiān)控、位置監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施的合理設(shè)置；
       ——在線旅游投資占全國旅游直接投資的15%以上；在線旅游消費支出占旅游消費支出的20%以上。

       二、主攻方向
       “十三五”時期，加快推進新一代信息技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用，不斷創(chuàng)新旅游新模式，擴大旅游新供給、拓展旅游新領(lǐng)域、打造旅游新引擎，著力在滿足游客需求、提升旅游品質(zhì)、引領(lǐng)全面創(chuàng)新上取得突破，為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供動力支撐。
       （一）推進移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，打造新引擎。一是推進移動信息服務(wù)應(yīng)用。開發(fā)旅游咨詢網(wǎng)站、手機報、APP、微信公眾號、微視頻、社區(qū)等，為游客提供旅游信息查詢、交流互動等服務(wù)。二是推進移動位置服務(wù)應(yīng)用。開發(fā)基于位置服務(wù)（LBS）的軟件、程序，為游客提供查詢位置、路線、交通、酒店、餐飲等服務(wù)。三是推進虛擬導(dǎo)游服務(wù)應(yīng)用。開發(fā)景點景區(qū)文字介紹、圖像資料和語音解說等方面的程序和軟件，為游客提供虛擬導(dǎo)游服務(wù)。四是推進移動電子商務(wù)應(yīng)用。利用智能手機、平板電腦等，進行機票、酒店和景區(qū)門票等預(yù)訂和線上支付。
       （二）推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，擴大新供給。一是利用GPS（全球定位系統(tǒng)）、RFID（射頻識別）等技術(shù)進行監(jiān)測，實現(xiàn)從景區(qū)停車場、門禁系統(tǒng)到觀景點、旅游餐飲、旅游購物場所的人員和物料的全過程管理。二是通過紅外感應(yīng)器進行數(shù)量和特征識別，用于應(yīng)急狀態(tài)下對景區(qū)游客聚集區(qū)域的人流、車流進行疏散。三是推進近距離無線通信（NFC）應(yīng)用。將手機等設(shè)備進行方便快捷的無線連接，實現(xiàn)旅游信息數(shù)據(jù)交換和服務(wù)。
       （三）推進旅游電子支付運用，增加新手段。一是推進銀行、支付平臺等與旅游的融合，實現(xiàn)銀行信用卡、交通一卡通、各種支付卡等在智能手機、平板電腦上多卡合一，綁定支付。二是推進智能手機在機場登機驗證、酒店入住登記、景區(qū)門禁系統(tǒng)和酒店客房鑰匙等方面的應(yīng)用。三是完善中國旅游卡及地方旅游卡的服務(wù)功能，通過給予各種優(yōu)惠刷卡費率、提供多種優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)等手段吸引旅游服務(wù)機構(gòu)、消費場所為游客刷卡消費提供便利服務(wù)。
       （四）推進可穿戴技術(shù)應(yīng)用，提升新體驗。一是推進智能眼鏡、智能手表、智能手環(huán)等可穿戴設(shè)備在信息查詢、定位導(dǎo)航、隨行翻譯、電子導(dǎo)游等方面的應(yīng)用。二是推進可穿戴設(shè)備在跟蹤游客旅游過程的應(yīng)用，記錄旅游時間、旅游距離、步行速度等，提升游客旅行體驗。三是推進可穿戴技術(shù)在監(jiān)測游客身體健康狀態(tài)方面的應(yīng)用，跟蹤監(jiān)測游客脈搏、血壓等健康指標(biāo)，幫助游客健康出行。
       （五）推動北斗系統(tǒng)應(yīng)用，拓展新領(lǐng)域。一是推動北斗系統(tǒng)位置服務(wù)（LBS）應(yīng)用。對旅游車、旅游船進行實時監(jiān)測和定位，也可為游客自駕或徒步提供定位導(dǎo)航服務(wù)。二是推動北斗系統(tǒng)在景區(qū)電子導(dǎo)覽與解說、電子地圖方面的應(yīng)用。三是推動北斗系統(tǒng)在山岳型、高原型、濱海型等旅游景區(qū)的緊急救援中的應(yīng)用，包括導(dǎo)航定位、通訊通話、足跡跟蹤、危險預(yù)警、事故報警及事故救援服務(wù)等。
       （六）推動人工智能應(yīng)用，培育新業(yè)態(tài)。一是利用智能機器人對語言和圖像的理解，推動在導(dǎo)游導(dǎo)覽、景點解說、信息咨詢等方面的應(yīng)用。二是利用智能搜索和控制技術(shù)，推動人工智能在旅游危險領(lǐng)域、事故現(xiàn)場作業(yè)等方面應(yīng)用。三是利用自動程序設(shè)計，推進景區(qū)無人駕駛汽車、游艇等方面的應(yīng)用。四是利用人臉識別、指紋識別、虹膜識別等技術(shù)改進用戶體驗，如通過辨別游客瀏覽網(wǎng)頁時的情緒變化，幫助改進行程預(yù)訂體驗等。
       （七）推動計算機仿真技術(shù)應(yīng)用，增強新功能。一是推動VR（虛擬現(xiàn)實）、AR（增強現(xiàn)實）等仿真技術(shù)在導(dǎo)游導(dǎo)覽上的應(yīng)用，增強游客的沉浸式感官體驗。二是推動VR、AR技術(shù)在景點景區(qū)無法復(fù)原遺址上的情景再現(xiàn)應(yīng)用，豐富景點景區(qū)旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。三是推動VR、AR技術(shù)在主題公園、博物館等場所的應(yīng)用，在旅游科普教育、游戲娛樂等方面提升表現(xiàn)力。
       （八）推動社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，構(gòu)建新空間。一是推動開發(fā)旅游社交軟件和社交網(wǎng)站，為游客之間交流、制訂旅游計劃、評價旅游產(chǎn)品和服務(wù)、增進相互感情提供平臺。二是推動社交網(wǎng)絡(luò)為游客滿意度調(diào)查和游客投訴等行業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支持。三是推動社交網(wǎng)絡(luò)通過動態(tài)廣告創(chuàng)意的方式開展網(wǎng)絡(luò)營銷，提升營銷效果。
       （九）推進旅游大數(shù)據(jù)運用，引領(lǐng)新驅(qū)動。一是運用大數(shù)據(jù)對游客數(shù)量、結(jié)構(gòu)特征、興趣愛好、消費習(xí)慣等信息進行收集分析，為旅游市場細分、精準營銷、旅游戰(zhàn)略制定提供依據(jù)。二是運用大數(shù)據(jù)對旅游消費信用等信息進行收集分析，加強對旅游市場主體的服務(wù)和監(jiān)管。三是運用大數(shù)據(jù)對游客信息進行關(guān)聯(lián)分析，進一步優(yōu)化旅游公共服務(wù)資源配置。四是運用大數(shù)據(jù)對旅游景區(qū)信息關(guān)聯(lián)分析，為景區(qū)流量控制及安全預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。
       （十）推進旅游云計算運用，夯實新基礎(chǔ)。一是推動建設(shè)旅游云平臺，為旅游部門和相關(guān)企業(yè)提供IaaS（基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)）、PaaS（平臺即服務(wù)）、SaaS（軟件即服務(wù)）的產(chǎn)品和服務(wù)。二是推動云計算在旅游信息存儲、處理、分析等方面的廣泛應(yīng)用，幫助游客獲取旅游信息，制定旅行計劃，訂購旅游產(chǎn)品等。三是推動云計算在旅游行業(yè)創(chuàng)新管理方法、簡化工作流程、提高工作效率、節(jié)約管理成本等方面的應(yīng)用。
       一、全國/全球全域旅游全息信息系統(tǒng)工程
       利用云計算、大數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)（遙感影像、無人機航測、傾斜攝影等）、地理信息技術(shù)（空間分析、制圖技術(shù)、空間展示等）等技術(shù)進行旅游信息管理和服務(wù)，建設(shè)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、旅游信息分析、預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急管理、旅游資源管理、虛擬場景旅游、旅游氣象APP、游客體驗APP等功能，展示現(xiàn)實的旅游場景、虛擬場景和歷史地理文化，為游客提供全域全時的旅游信息服務(wù)，并為旅游管理部門、旅游企業(yè)提供全域全時的信息管理服務(wù)。

       二、民宿客棧信息化工程
       加快推進建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)、4G移動通信網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提供廣泛覆蓋、免費開放的WiFi接入服務(wù)。建立健全鄉(xiāng)村民宿客棧信息化平臺，完善實時推介、線上預(yù)訂、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析等功能，綜合利用自媒體、網(wǎng)絡(luò)、第三方平臺等多種信息化手段，對民宿客棧進行宣傳推廣，擴大民宿客棧品牌影響力；推動民宿客棧打造在線展示、預(yù)訂和交易功能，提供位置服務(wù)（LBS）和游客訂制服務(wù)（UGC），鼓勵民宿客棧利用信息化手段建設(shè)客人信息管理系統(tǒng)、電視門禁系統(tǒng)、智能控制一卡通系統(tǒng)、室內(nèi)SOS呼救系統(tǒng)、可視監(jiān)控系統(tǒng)等，全面推進民宿客棧運營及管理的智能化、現(xiàn)代化。

       三、旅游電子商務(wù)平臺工程
       推動建設(shè)一批旅游電子商務(wù)平臺，鼓勵多種類型發(fā)展，不斷豐富平臺信息，提升旅游產(chǎn)品在線預(yù)訂、交易支付水平。推進旅游電子商務(wù)系統(tǒng)與金融系統(tǒng)的對接，推動網(wǎng)上支付、電話支付和移動支付等新興支付工具在旅游市場的應(yīng)用。逐步建立電子合同、網(wǎng)上產(chǎn)品與旅游服務(wù)信息的監(jiān)測體系，加強對旅游在線業(yè)務(wù)的監(jiān)督和風(fēng)險控制。推進在線旅游企業(yè)信用信息服務(wù)平臺建設(shè)，建立旅游企業(yè)信用評估標(biāo)準，引導(dǎo)市場消費。建立健全旅游電子商務(wù)安全法規(guī)，加強對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管。督促交易平臺建立數(shù)據(jù)保全機制、消費者個人信息安全保密機制等。

       四、旅游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺工程
       加快中國旅游海外推廣網(wǎng)站建設(shè)步伐，建設(shè)面向主要海外客源地的多語種網(wǎng)站，增進與客源地媒體、旅游分銷渠道的在線營銷合作，利用微信、微博、客戶端等新興媒體構(gòu)建多角度旅游營銷平臺，開展有針對性的推廣營銷，將旅游產(chǎn)品、線路和促銷活動及時準確地傳播給海外游客，擴大中國旅游目的地知名度和美譽度。
       五、“12301”國家智慧旅游公共服務(wù)平臺提升工程
       優(yōu)化提升“12301”國家智慧旅游公共服務(wù)平臺，完善旅游公共信息咨詢平臺、旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)管平臺、景區(qū)門票預(yù)約與客流預(yù)警平臺、國家旅游大數(shù)據(jù)集成平臺、國家旅游應(yīng)急指揮平臺、多語種旅游推廣營銷平臺等，優(yōu)化旅游公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)管、旅游預(yù)警、形象推廣等功能，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營、游客服務(wù)提供支持和服務(wù)。

       六、旅游行業(yè)監(jiān)管綜合平臺提升工程
       建立完善全國旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)、全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺、旅游質(zhì)檢執(zhí)法平臺、旅游住宿標(biāo)準化管理信息系統(tǒng)、旅行社網(wǎng)上審批系統(tǒng)、中國旅游志愿者服務(wù)管理信息平臺、中國旅游征信網(wǎng)等。建設(shè)和優(yōu)化旅游行業(yè)管理信息平臺的功能和架構(gòu)，形成全國數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分級授權(quán)管理的信息系統(tǒng)架構(gòu)，實現(xiàn)旅游行業(yè)管理的信息化和精細化，提升對旅游市場主體的服務(wù)和監(jiān)管能力。引導(dǎo)各省區(qū)市、重點旅游城市等借助大數(shù)據(jù)計算與分析等手段，開發(fā)旅游輿情和旅游滿意度分析系統(tǒng)，實時采集各渠道游客評價、意見，方便、快捷掌握游客訴求以及旅游熱點事件，提升旅游管理精細化水平。

       七、旅游應(yīng)急指揮體系提升工程
       建立健全覆蓋主要旅游目的地、重點旅游景區(qū)、賓館飯店等場所的實時數(shù)據(jù)和影像采集系統(tǒng)，實現(xiàn)對景點景區(qū)、賓館飯店、旅游集散地、旅游線路或區(qū)域的突發(fā)事件、客流預(yù)測預(yù)警等指揮調(diào)控功能。建立數(shù)據(jù)共享機制，打破信息孤島，推動與安監(jiān)、外交、公安、交通運輸、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、氣象、地震等部門進行數(shù)據(jù)對接。實現(xiàn)與各級旅游應(yīng)急指揮中心的信息共享、協(xié)同聯(lián)動，全面提高旅游安全監(jiān)控和應(yīng)急指揮能力。

       八、旅游信息化標(biāo)準體系提升工程
       建立涵蓋旅游網(wǎng)站、旅游咨詢中心、旅游服務(wù)熱線及吃住行游購娛等旅游服務(wù)業(yè)態(tài)的旅游信息化標(biāo)準體系。加快制定涉及旅游信息資源的各類國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準與企業(yè)標(biāo)準，推進相互銜接、彼此互補。選擇部分條件相對成熟、資源相對豐富的省區(qū)市、旅游目的地和相關(guān)企業(yè)開展旅游信息資源標(biāo)準試點工作，總結(jié)旅游信息資源標(biāo)準的建設(shè)經(jīng)驗，加大試點工作的宣傳和推廣力度,發(fā)揮試點工作的示范效應(yīng)。

       九、國家旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提升工程
       優(yōu)化提升國家旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，豐富數(shù)據(jù)采集的渠道，規(guī)范數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準，提高數(shù)據(jù)采集的時效性。建立完善國家與地方、相關(guān)部門之間、政府與企業(yè)之間、旅游與其它產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享機制。加快構(gòu)建國家、省、市、區(qū)(縣)四級旅游數(shù)據(jù)中心體系，支持在華東、華北、西南、西北選擇城市建設(shè)國家旅游大數(shù)據(jù)中心。
       一、旅游公共信息服務(wù)建設(shè)優(yōu)先行動
       行動目標(biāo)：到2018年，初步建成一批旅游綜合信息服務(wù)平臺、旅游信息服務(wù)設(shè)施，基本滿足游客對信息服務(wù)的需求。到2020年，全面創(chuàng)新旅游信息服務(wù)方式，構(gòu)筑起立體化、全方位、廣覆蓋的旅游信息服務(wù)體系，為廣大游客提供全面、準確、及時的公共信息服務(wù)。
       行動內(nèi)容：一是建立旅游綜合信息服務(wù)平臺。推進“12301”國家智慧旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快建立中國旅游資訊網(wǎng), 推動地方完善旅游咨詢網(wǎng)站，整合旅游服務(wù)熱線、多媒體信息查詢終端等，形成統(tǒng)一開放的旅游公共信息發(fā)布、咨詢平臺和旅游投訴平臺，提供信息查詢、投訴受理和產(chǎn)品推介服務(wù)。二是開發(fā)一批旅游信息服務(wù)設(shè)備和軟件。指導(dǎo)各地推進旅游目的地及其景區(qū)景點、賓館飯店等開設(shè)旅游官方微博、微信、手機APP等信息服務(wù)應(yīng)用，拓展旅游信息發(fā)布渠道，擴大旅游信息服務(wù)覆蓋范圍；引導(dǎo)推動旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游服務(wù)中心等場所為游客免費提供觸摸屏、移動客戶端等信息服務(wù)終端。

       二、旅游網(wǎng)絡(luò)營銷建設(shè)優(yōu)先行動
       行動目標(biāo)：到2018年，初步建成旅游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺體系，旅游資訊網(wǎng)站功能進一步優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)營銷方式更加多樣，網(wǎng)絡(luò)營銷成效明顯增強。到2020年，全面建成覆蓋旅游目的地、景點景區(qū)、賓館飯店完善的營銷體系，實現(xiàn)市場精準營銷和游客定制服務(wù)目標(biāo)。
       行動內(nèi)容：一是建立旅游目的地營銷系統(tǒng)。創(chuàng)新旅游網(wǎng)絡(luò)營銷模式，利用新媒體技術(shù)，建立互聯(lián)網(wǎng)、微博微信、搜索引擎、智能客戶端等營銷推廣體系，搭建旅游形象推廣平臺，整合信息資源，打造跨區(qū)域、跨平臺、跨終端立體化營銷體系。二是創(chuàng)新在線營銷方式。鼓勵旅游目的地與在線旅游商、電信運營商、搜索引擎、門戶網(wǎng)站、旅游網(wǎng)站等合作，拓寬景區(qū)、酒店在線分銷渠道，鼓勵利用移動社交、新媒體等渠道，發(fā)展社交電商、網(wǎng)絡(luò)口碑傳播、“粉絲”經(jīng)濟等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。三是構(gòu)建精準營銷體系。利用旅游大數(shù)據(jù)挖掘分析，提高旅游市場營銷精準性和轉(zhuǎn)化率。重點依托移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，擴大旅游數(shù)據(jù)獲取來源，充分利用旅游網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，搜集市場數(shù)據(jù)，強化與電信運營商、在線旅行社、搜索引擎等平臺合作，建立游客基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；創(chuàng)新旅游市場大數(shù)據(jù)分析，開展市場分析、監(jiān)測和預(yù)測，挖掘游客興趣點、關(guān)注度、消費行為、滿意度、出游趨勢等，為旅游市場精準營銷、定制旅游服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。

       三、旅游電子商務(wù)建設(shè)優(yōu)先行動
       行動目標(biāo)：到2018年，建成旅游電子商務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和交易快速發(fā)展，信息化業(yè)態(tài)建設(shè)加快推進，電商扶貧行動取得重大進展。到2020年，旅游電子商務(wù)體系健全、應(yīng)用充分，旅游信息化業(yè)態(tài)齊全，電商扶貧行動全面完成。
       行動內(nèi)容：一是建設(shè)旅游電子商務(wù)平臺。全面整合綜合性旅游電子商務(wù)網(wǎng)站、專業(yè)旅游電子商務(wù)網(wǎng)站、傳統(tǒng)旅游企業(yè)創(chuàng)辦的網(wǎng)站、團購網(wǎng)站和綜合性電商開辟的旅游電商板塊等，引導(dǎo)旅游企業(yè)加強與電子商務(wù)平臺服務(wù)商合作，為游客提供全面、及時、準確的信息咨詢、業(yè)務(wù)查詢、門票預(yù)售、機票酒店預(yù)訂、投訴和個性化服務(wù)等。二是推動旅游企業(yè)提升電子商務(wù)水平。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合各類資源、要素、技術(shù)和產(chǎn)品，提供創(chuàng)新在線旅游服務(wù)，推動在線旅游眾籌、眾包、個性化定制等多種服務(wù)模式發(fā)展。建立在線旅游支付平臺，促進旅游預(yù)約服務(wù)、預(yù)約消費和在線支付業(yè)務(wù)發(fā)展。三是推進旅游信息化業(yè)態(tài)建設(shè)。鼓勵企業(yè)積極培育在線車輛租賃、在線度假租賃、民宿預(yù)訂等旅游新業(yè)態(tài)，重點推動景區(qū)提供電子門票、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等服務(wù)；推動飯店實現(xiàn)自助入住和退房、客房多媒體自助服務(wù)、飯店智能客房控制、客房全網(wǎng)銷售共享等功能；推動旅行社推廣使用EPR管理系統(tǒng)（“企業(yè)資源計劃”）。四是開展電商扶貧行動。依托現(xiàn)有全國鄉(xiāng)村旅游電商平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”扶貧，推進網(wǎng)上“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項行動。鼓勵旅游電商企業(yè)面向貧困地區(qū)推動特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上定制銷售，推薦貧困戶農(nóng)家樂住宿、旅游商品和特色工藝品等，實現(xiàn)對貧困人群的精準扶持。組織知名旅游電商平臺為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，建立貧困地區(qū)名優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)博覽會等。

       四、旅游電子政務(wù)建設(shè)優(yōu)先行動
       行動目標(biāo)：到2018年，旅游政務(wù)辦公系統(tǒng)、行業(yè)管理信息系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)基本建成，政務(wù)公開、辦事指南逐步完善。到2020年，旅游電子政務(wù)系統(tǒng)全面優(yōu)化，行業(yè)管理水平和辦公自動化水平全面提升。
       行動內(nèi)容：一是推進完善旅游政務(wù)辦公系統(tǒng)。完善各級各地旅游電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)信息體系，推動各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通對接，完善旅游政務(wù)信息資源的開發(fā)與利用；推進各級旅游管理部門辦公自動化建設(shè)，實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)處理電子化和網(wǎng)絡(luò)化，優(yōu)化政府辦公流程，提高辦公效率。二是進一步完善旅游行業(yè)管理信息平臺。完善旅行社、飯店、景區(qū)、導(dǎo)游四大類行業(yè)管理系統(tǒng)，形成全國數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分級授權(quán)管理的信息系統(tǒng)架構(gòu)；推進旅游資源數(shù)據(jù)普查、旅游廁所信息管理、產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測及應(yīng)急指揮等平臺建設(shè)。三是推進視頻會議設(shè)施建設(shè)。推動國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和重點旅游城市等旅游部門依托應(yīng)急指揮平臺建立完善視頻會議系統(tǒng)，采用專線或公網(wǎng)模式，保障會議、應(yīng)急會商的通訊暢通。四是推動各地旅游部門建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、涉密信息管理制度、互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理制度等，加強對旅游從業(yè)人員的信息安全培訓(xùn)，提高信息安全意識和安全防范水平。
       一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
       一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各地要建立旅游信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，研究解決本地區(qū)旅游信息化發(fā)展中的重大問題。二是加快工作推進落實。各地要按照職責(zé)制定實施方案，細化任務(wù)分工，明確推進時限，逐一落實到位。三是強化工作考評。各地要組織開展規(guī)劃實施年度檢查與績效評估，將旅游信息化作為重要內(nèi)容納入旅游工作考核范疇。

       二、加強資金與政策保障
       一是強化各級財政資金的引導(dǎo)作用，加大對旅游信息化基礎(chǔ)性平臺建設(shè)的投入力度。積極爭取國家創(chuàng)新基金等政策性基金，扶持具有前瞻性、公共性、示范性和創(chuàng)新性的旅游信息化項目。二是為旅游信息化項目的投融資、股票上市提供政策性便利和指引，鼓勵各地采用PPP模式，引導(dǎo)社會資金投向旅游信息化項目。三是完善旅游信息化法律法規(guī)，制定出臺旅游信息化管理辦法，完善依法監(jiān)管制度。推動現(xiàn)有旅游法律法規(guī)延伸適用于旅游信息化領(lǐng)域，完善司法解釋和政策解讀，填補旅游信息化監(jiān)管盲區(qū)。四是制定出臺促進旅游信息化發(fā)展的激勵政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，在信用擔(dān)保、政府購買服務(wù)方面予以支持。五是積極開展旅游信息化試點示范。推動國家信息化相關(guān)政策在全域旅游示范區(qū)先行先試，推出旅游信息化示范基地和示范單位。

       三、加強人才隊伍建設(shè)
       一是壯大專業(yè)人才隊伍。構(gòu)建高等教育、職業(yè)教育為主體，繼續(xù)教育為補充的旅游信息化專業(yè)人才培養(yǎng)體系。實施英才培養(yǎng)計劃，造就一批旅游信息化領(lǐng)軍人才。二是建立人才激勵機制。建立適應(yīng)旅游信息化發(fā)展的人事制度、薪酬制度、人才評價機制，打破人才流動的體制界限，拓寬人才發(fā)現(xiàn)渠道，善用競爭性機制選拔特殊人才。三是鼓勵開展旅游從業(yè)人員的信息化知識和技能培訓(xùn)，提升行業(yè)信息化管理水平。

       四、加強交流與協(xié)作
       一是建立跨行業(yè)、跨部門的旅游信息化建設(shè)和管理的交流共享機制，加強旅游部門與其他部門在數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)協(xié)同與科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的信息共享與協(xié)作。二是完善旅游行業(yè)內(nèi)部的信息化工作交流機制，加強各級旅游部門之間、相關(guān)行業(yè)信息化管理部門之間的交流溝通。三是探索成立旅游信息化發(fā)展聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟的橋梁和紐帶作用，加強行業(yè)協(xié)同合作，促進旅游信息化健康發(fā)展。四是與聯(lián)合國世界旅游組織、世界旅行及旅游理事會、亞太旅游協(xié)會等國際組織加強旅游信息化交流與合作。