一、發(fā)展要求
（一）全面把握新發(fā)展階段國家推進智慧城市的決策部署。2015年12月，習近平總書記在中央城市工作會議上指出，“要加快智慧城市建設，提升城市治理和服務水平”。2016年4月，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上又進一步強調，“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務，構建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設”。此外，國家陸續(xù)出臺的一系列重大政策與文件，明確要求各地推進智慧城市建設，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質資源、信息資源和智力資源利用，大力推動互聯網+與大數據的發(fā)展和應用，打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式，建立運行平穩(wěn)、安全高效的經濟運行新機制，構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系，開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅動新格局，培育高端智能、新興繁榮的產業(yè)發(fā)展新生態(tài)。最近發(fā)布的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，“以信息化驅動現代化為主線，以建設網絡強國為目標，著力增強國家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化應用水平，著力優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境”。國家發(fā)改委明確在“十三五”期間推進新型智慧城市試點、“互聯網+政務服務”試點，推進建設國家大數據綜合試驗區(qū)。
（二）深刻認識新形勢下推進智慧南京發(fā)展的重要意義。全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領發(fā)展的新階段。智慧城市是一個巨大的系統(tǒng)工程，也是一個持續(xù)的創(chuàng)新過程，我國智慧城市正在不斷向縱深發(fā)展，日益成為驅動城市現代化的先導力量，大數據、智能化和開放共享成為顯著的特征。通過智慧城市建設，有利于南京加速物聯網、大數據等新技術推廣應用，助推創(chuàng)新發(fā)展；有利于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、綠色化“五化同步”，促進協(xié)調發(fā)展；有利于推動形成智能、低碳、環(huán)保的生產生活方式，加快綠色發(fā)展；有利于深化信息共享、網絡互通，保障開放發(fā)展；有利于增加公共服務供給，提高居民生活水平，實現共享發(fā)展。智慧南京建設是提升服務群眾水平的重要抓手。網絡空間是一個社會信息匯聚交流的大平臺，也是全面感知社情民意、輔助科學決策、走好群眾路線的新渠道。加快建設智慧城市，可以充分整合城市各種系統(tǒng)、資源和服務，建立互聯互通、便捷高效的管理模式，及時有效發(fā)現和解決群眾關注的城市管理、交通保障等問題，滿足市民在移動辦公、智能家居、安全保障、便民服務等方面需求，增強群眾獲得感，提高人民滿意度。智慧南京建設是提升城市競爭力的重要途徑。加快智慧城市建設，能夠有力推動互聯網和實體經濟深度融合，促進資源配置優(yōu)化，促進智慧產業(yè)發(fā)展，為穩(wěn)增長、調結構、促轉型提供支撐。同時，隨著城市規(guī)劃、建設、管理、服務智慧化走向深入，可以有效降低城市運營成本，提高城市精細化管理水平，增強城市綜合競爭力，對于加快建設“強富美高”新南京，具有重要的帶動和支撐作用。
二、基礎和現狀
十二五”以來，南京把智慧城市作為城市轉型提升的新支點和新動力，以創(chuàng)新城市發(fā)展模式、提升城市功能品質、改善公共服務為切入點，加快體制機制創(chuàng)新，推進“兩卡兩中心”等示范工程建設，深入開展了智慧城市實踐與探索，積累了建設經驗，奠定了發(fā)展基礎。
（一）信息基礎設施不斷優(yōu)化。（1）寬帶城市建設方面，千兆光網城鄉(xiāng)全覆蓋，寬帶用戶總數達到323萬，平均速率超過32M，光纜纖芯里程達212萬公里，寬帶端口容量500萬，出口鏈路達到1.2T，正式建成千兆光網城市。（2）無線城市建設方面，3G4G基站總數達到3.4萬個，移動電話用戶1096萬，移動互聯網用戶973萬。WiFi接入點超過9.6萬個，免費WiFi接入點達到5.5萬個，基本覆蓋了交通樞紐、醫(yī)療機構、旅游景區(qū)、體育文化場館等主要公共區(qū)域。（3）政務網絡建設方面，政務內網按照涉密信息系統(tǒng)建設規(guī)范和標準，已完成116個市直部門和11個區(qū)的基礎網絡平臺建設，一批重要應用和專網已完成遷移整合。政務外網目前已經基本覆蓋市、區(qū)、街、社區(qū)四級，以及交通信息采集、交通信號燈控制、醫(yī)療衛(wèi)生機構，接入點近3000個，承載了全市各類政務應用、公共管理數據的傳輸服務，既是政務互聯網，也是城市運行的物聯網。
（二）信息資源加速整合共享。（1）建立市政務數據中心。采用自建和服務外包方式建設南京市政務數據中心，為全市74個市級部門近250個信息系統(tǒng)提供了云計算資源，全市各部門的現有和新增應用系統(tǒng)建設無需再建設獨立的機房和數據中心。（2）實現資源共享和開放。整合、匯聚政務信息資源，建成統(tǒng)一的人口、法人、政務、城市資源四大信息資源庫和共享交換平臺。通過各類數據共享、交換和比對，5年來全市共節(jié)省低保費用支出、保障房建設支出和補征稅款合計約40億元。歸集41萬條企業(yè)信息、623萬條自然人信息，基本形成了全市企業(yè)和個人的公共信用檔案。（3）建立智慧南京中心。通過智慧南京中心全面感知城市運行狀態(tài)，逐步實現城市日常運行管理以及突發(fā)事件應急聯動指揮等全景指揮中心功能。智慧南京中心已實現28個部門及公共服務單位業(yè)務數據和應用系統(tǒng)的集中展現和應用，在亞青會和青奧會期間承擔了主運行中心的功能。
（三）信息惠民服務能力持續(xù)提升。（1）市民卡應用日益豐富。市民卡發(fā)卡量已突破900萬張，60歲以上老人辦卡率超過95%，應用已進入社保、醫(yī)療、旅游、交通、小額支付等30多個領域，可消費網點超過1000家。以市民卡為載體，落實了老人和殘疾群體乘車優(yōu)惠、郊區(qū)公交刷卡、換乘優(yōu)惠、建筑業(yè)民工權益保障等重大惠民政策。市民卡基本實現“多卡合一、一卡多用”的建設目標，成為政府加載公共管理服務、信息惠民的重要載體。（2）“十二五”中期，緊跟移動互聯網發(fā)展趨勢，構建了城市智能門戶“智慧南京·我的南京”APP，深度融合政府管理部門和公用事業(yè)單位在個人社保、公積金、車輛、駕照、醫(yī)療、政務辦理、民生服務等方面的優(yōu)質服務，通過強實名認證注冊，實現“一站登錄、私人定制”的精準化信息服務。“智慧南京·我的南京”APP實名制注冊用戶已超百萬，逐漸成為智慧南京建設探索技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的重要嘗試和戰(zhàn)略突破。（3）升級公眾信息門戶。整合全市黨政機關門戶網站，對全市35個部門及公共企事業(yè)單位的2100余項服務事項進行重新梳理，統(tǒng)一建設和運維市級“中國南京”網站群。此外，智慧人社、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧教育等一批智慧應用也相繼啟動建設。
（四）城市綜合管理能力不斷增強。隨著持續(xù)動態(tài)化的大數據收集和科學處理，行政職能部門已能在公共交通、政務、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)管理等各領域中在節(jié)省行政成本的同時提供更及時、高效的公共服務。（1）智能交通建設方面，整合公安“320”、交通指揮、環(huán)保限行、運輸管理等需求，啟動車輛智能卡工程。“十二五”期間，車輛智能卡發(fā)卡達到180萬張，完成500多座雙基自由流基站建設，初步建立全市交通信息采集與共享平臺。積極推進全市智能交通信號控制系統(tǒng)暨公交信號優(yōu)先應用項目，構建安全、智慧、高效、經濟的智慧公共交通網絡。（2）無線寬帶政務專網建設方面，圍繞城市管理需求建設的LTE1.4G頻段的寬帶集群政務專網，是全球首個城市級的基于LTE的寬帶集群政務專網，是目前基于1.4G頻段覆蓋范圍最廣的無線通信專用網絡。無線寬帶政務專網的建設，為重大賽事、活動以及應對突發(fā)事件提供了重要通信保障。目前，已完成200個基站建設，基本覆蓋江南六區(qū)全境、郊區(qū)的城鎮(zhèn)區(qū)域，正在公安、城管等城市綜合管理領域開展深度應用。（3）智慧社區(qū)建設方面，按照“社區(qū)減負增效”、提升社區(qū)服務管理能力等要求，從社區(qū)人口信息資源整合與共享入手，推進社區(qū)網絡平臺整合，統(tǒng)一采集社區(qū)人口信息，開發(fā)并在全市所有街道和社區(qū)部署社區(qū)信息綜合管理平臺，在社區(qū)居民辦事、社區(qū)事務管理、社區(qū)便民服務三個方面，進一步提升社區(qū)業(yè)務管理水平和服務效能。
（五）智慧產業(yè)發(fā)展迅速。智慧南京充分利用云計算、大數據、物聯網、移動互聯等先進技術，為相關企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。（1）吸引一批國內知名企業(yè)參與。“十二五”以來，IBM、微軟、SAP、華為、中興、神州數碼等國內外知名企業(yè)都積極加大在智慧南京建設方面的技術創(chuàng)新和投入，三寶科技、云創(chuàng)存儲、焦點科技、潤和軟件等一批本地科技創(chuàng)新企業(yè)也積極參與智慧南京建設，促進了云計算、物聯網等技術研發(fā)、產業(yè)化和上下游產業(yè)鏈的形成。（2）培育本地企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。我市擎天科技、江蘇鴻信、國瑞信安等企業(yè)已逐步成長為智慧城市建設領域的中堅力量，市里還專門組建南京市信息化投資控股有限公司，在城市通信專網建設與運維、智慧政務、智能交通、三維城市數字空間、運動與健康等領域開展重大項目策劃咨詢，拓寬投融資渠道，培育了一大批智慧城市創(chuàng)新應用典范和信息化行業(yè)排頭兵。2009年市信息化投資控股公司成立以來，按照市場化方式先后投資組建了南京市市民卡公司等8家參控股公司，管理資產規(guī)模逾15億元。
（六）制度體系不斷完善。“十二五”期間，南京努力優(yōu)化適應信息產業(yè)發(fā)展、信息技術推廣應用、信息資源開發(fā)利用的制度環(huán)境。先后制定出臺了《南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》、《關于加快建設政務數據中心的意見》、《關于加快推進全市智能交通項目建設的意見》、《南京市政務信息資源共享管理辦法（試行）》、《南京市政務信息化項目管理辦法》、《關于加快智慧南京建設的意見》等制度和政策，在信息產業(yè)扶持、電子商務發(fā)展、政府投資信息化建設項目管理、電子政務建設及應用等方面制定了一系列切合實際、行之有效的政策措施。
智慧南京在推進過程中，逐步形成了具有南京特色的建設模式：（1）突出機制完善。智慧南京建設，始終堅持統(tǒng)籌、共享、協(xié)同、服務四個基本原則，按照“十二五”智慧南京發(fā)展規(guī)劃，圍繞資源共享、業(yè)務協(xié)同、示范應用，建立各部門協(xié)調配合的工作機制，并積極引導全社會資源共同參與，促進智慧南京健康可持續(xù)發(fā)展。（2）突出資源整合。加強全市數據資源整合、匯聚和共享，統(tǒng)籌建設了政務數據中心，逐步整合各部門應用系統(tǒng)和數據資源。統(tǒng)一建設了政務網絡，通過智慧南京中心，全面匯聚各部門、各行業(yè)應用系統(tǒng)和信息資源，建立了統(tǒng)一的匯聚展示和應用平臺。（3）突出集成應用。在全國領先建設無線寬帶政務專網，突出跨部門、跨系統(tǒng)功能集成，提升了青奧會、城市管理等信息服務、指揮調度和安全保障能力。整合道路、車輛、停車場等數據資源，建立交通信息采集與共享平臺，提升了城市交通管理水平。踐行信息惠民理念，推進公眾信息門戶建設，開發(fā)城市智能門戶等公共服務平臺，集成推出各項惠民應用。
十二五”以來，智慧南京建設以《南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》為引領，積極推進信息化與城市化、工業(yè)化的融合，全力打造城市級的云計算服務平臺和智能化的公眾服務平臺，深入推進以“兩卡兩中心”（市民卡、車輛智能卡、南京市政務數據中心、智慧南京運行展示中心）為代表的一批重點應用項目。通過“十二五”規(guī)劃的實施，南京已成為國內智慧城市領軍城市之一。與此同時，致力于信息資源的互聯互通，通過政務數據中心云平臺開展的跨部門、跨層級、跨行業(yè)的數據交換共享機制已經基本形成，促進了部門間的業(yè)務協(xié)同，提高了城市管理和服務效能，為“十三五”期間繼續(xù)深化和提升智慧城市建設層次奠定了基礎。
三、壓力與挑戰(zhàn)
十三五”時期，南京發(fā)展基本面總體向好，面對的機遇挑戰(zhàn)、動力壓力交織并存，總體上看機遇大于挑戰(zhàn)、動力大于壓力，仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著智慧南京發(fā)展步入深水區(qū)以后，逐步向更高的智慧城市形態(tài)發(fā)展，要以統(tǒng)一的、新的、全方位手段，需要新一代信息技術的創(chuàng)新與南京城市轉型發(fā)展的深度融合。必須要基于原有信息化建設和城市發(fā)展的成果，科學處理好已建系統(tǒng)、在建系統(tǒng)、將建系統(tǒng)之間的銜接配合統(tǒng)籌關系。如何利用和整合城市的各級各類信息資源，用數據決策，用數據管理和用數據創(chuàng)新的新的城市管理方式，尤其是逐步推動數據共享、公共數據資源開放，大數據的應用與運營、數據的流通與增值等。網絡安全形勢嚴峻，數據安全、信息安全面臨較大威脅。如何進一步完善智慧南京生態(tài)系統(tǒng)，不斷加強技術創(chuàng)新、發(fā)展理念創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新、運營模式創(chuàng)新和資本運作創(chuàng)新等方面將是“十三五”智慧南京發(fā)展所面臨的主要壓力和挑戰(zhàn)。
同時，智慧南京建設雖然取得一些成效，有了一定的基礎，但依然存在一些問題和差距。一是信息資源開發(fā)應用方面。大數據管理能力不足，需要進一步完善信息資源共享的規(guī)章制度和大數據開放的規(guī)范要求。大數據開發(fā)應用不夠，大數據產業(yè)鏈不完善，云計算平臺支撐能力有待進一步提升增強，城市管理和惠民服務應用還不充分。同時，大數據安全等壓力也不斷增大，研究行之有效的信息安全策略已刻不容緩。二是智慧南京對全市經濟社會發(fā)展的滲透力和驅動發(fā)展作用方面。智慧南京匯聚整合的信息資源價值尚未得到充分挖掘利用，智慧南京如何更好地促進智慧產業(yè)發(fā)展有待進一步加強。政府集中資源加大全局性、示范性工程建設投入的同時，需要創(chuàng)新政策支持和建設模式，帶動和鼓勵社會資本的參與。智慧南京建設對城市治理能力現代化的促進作用不夠明顯，與產業(yè)融合發(fā)展有待進一步增強，智慧城市的運營模式、管理模式需要不斷創(chuàng)新，如何緊扣改革頂層設計的具體落實，推進和支撐整體政府、服務政府的建設等方面，都需要進一步強化。面對新的形勢，智慧南京的頂層設計也需要進行調整、充實和完善。
第二章 指導思想、基本原則和發(fā)展目標
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是網絡安全和信息化工作的總體要求，按照市十四次黨代會提出的加快智慧城市建設決策部署，進一步推動大數據、物聯網、云計算等現代信息技術與城市管理服務有機融合，緊緊圍繞改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，突出以需求應用為導向，加強頂層設計，強化協(xié)同推進，注重資源整合，深入實施“互聯網+”行動計劃，大力發(fā)展智慧政務、智慧民生、智慧產業(yè)，提升政務服務效能，提升服務群眾能力，提升產業(yè)發(fā)展水平，加快把南京建設成為國家新型智慧城市的示范城市，為加快建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南京提供有力支撐。
二、基本原則
（一）堅持需求指引與供給創(chuàng)新有機結合。立足市民生活、企業(yè)生產和運營、政府管理和服務的實際需求，鼓勵技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進互聯網與各行業(yè)跨界融合，促進智能應用與產業(yè)發(fā)展良性互動，切實增強智慧城市建設帶來的便捷、高效、創(chuàng)新的感受度，讓智慧城市南京建設成果惠及全體市民。
（二）堅持維護安全與促進發(fā)展有機結合。牢牢把握網絡信息安全和信息技術發(fā)展應用的辯證關系，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。加強信息安全，堅持依法管理，提升技術能力，強化信息保護，完善管理制度，形成與城市發(fā)展相協(xié)調的信息安全保障體系，努力建設更加安全、更具競爭力的智慧城市。
（三）堅持解決問題與實踐先行有機結合。從南京實際情況出發(fā)，圍繞以人為本、以服務為導向、以事件為中心等要求，通過信息化應用，優(yōu)化調整城市管理和服務流程，創(chuàng)新現有管理體制和服務模式，提升城市管理水平和城市生活的便捷性，走出具有南京特色的智慧城市發(fā)展之路。
（四）堅持政府引導與社會參與有機結合。發(fā)揮政府在頂層設計、規(guī)范標準、統(tǒng)籌協(xié)調等方面的引導作用，創(chuàng)新政府建設管理和運行模式，注重統(tǒng)籌協(xié)作，創(chuàng)新政府建設管理和運行模式，聚焦信息資源管理和信息基礎設施等公共領域重點項目建設，突出示范帶動作用。以需求為導向，鼓勵社會資本、社會組織參與智慧南京建設。
三、發(fā)展目標
到2020年，基本構建起以便捷高效的信息感知和智能應用體系為重點，以寬帶泛在的信息基礎設施體系、智慧高端的信息技術創(chuàng)新體系、可控可靠的網絡安全保障體系為支撐的智慧南京發(fā)展新模式。智慧南京作為推進城市治理能力現代化的重點抓手、驅動經濟社會發(fā)展的先導力量和南京城市品質的新名片，在國內城市治理、引領發(fā)展多個領域發(fā)揮示范帶動作用，成為國家大數據（南京）綜合試驗區(qū)和國家新型智慧城市示范城市。
（一）信息基礎設施水平達到國際一流。國際一流的信息網絡建設完成，3G4GWiFi及寬帶固網的城域高速網絡全面覆蓋，3G/4G用戶普及率超過130戶/百人，5G網絡探索與試驗逐步成熟，感知監(jiān)控網絡得到有效整合，信息安全保障體系完備，實現高速安全、多層次、立體化網絡覆蓋。全市城區(qū)互聯網寬帶接入能力普遍達到1000M，農村互聯網寬帶接入能力普遍達到200M，全市家庭寬帶普及率達到95%以上，城鎮(zhèn)、農村寬帶平均接入速率分別達到100M和50M，互聯網用戶體驗度明顯提升。城市基礎設施智慧化取得明顯進展，物聯傳感設備廣泛應用于交通、能源、給排水、環(huán)保等城市公共領域，實現城市地上地下空間資源的全面感知和統(tǒng)一管理。
（二）智慧化的城市運行管理與服務國內一流?；诖髷祿玫某鞘泄芾?、公共資源配置和宏觀決策能力明顯提升，城市治理方式向智慧治理轉變。信息資源開發(fā)利用規(guī)范有序，政務數據共享和開放取得實效，公共信用體系服務社會治理的新模式基本形成。統(tǒng)一調度的全市應急處置機制基本建立，實現城管、城建、食藥監(jiān)、安監(jiān)、公安、應急等部門應急信息全面共享，城市突發(fā)事件響應速度與處理能力明顯提升?；谝苿踊ヂ摼W的公共服務普惠公眾，智慧化醫(yī)療、教育、社保、社區(qū)等服務基本涵蓋全體市民，實現無處不在的惠民服務。圍繞重點示范應用項目的建設和深化，參與形成一批國際國內標準。
（三）智慧城市與智慧產業(yè)融合發(fā)展水平大幅提升。公共數據資源開放對產業(yè)發(fā)展的帶動作用顯著增強，人工智能、生物識別、區(qū)塊鏈等一批新技術形成突破并實際應用。智慧產業(yè)位列全國第一方陣。到2020年，全市軟件與信息服務業(yè)收入年均增幅超過全國水平2-3個百分點，涉軟企業(yè)超過5000家，涉軟從業(yè)人員達100萬人，產業(yè)規(guī)模在國內城市中名列前茅，初步建成國際軟件名城和中國“互聯網+”名城。全市電子商務交易額達到18000億元，網絡零售額達到3500億元。移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等與各行各業(yè)深度融合，基于互聯網的創(chuàng)新服務、中小企業(yè)服務全面普及，商業(yè)新模式、產業(yè)新形態(tài)不斷涌現。智能工廠建設廣泛推進，傳統(tǒng)制造向高端制造轉型，信息化與工業(yè)化深度融合。信息消費意愿持續(xù)增強，信息消費能級穩(wěn)步提升，信息產品和服務更加豐富。
（四）網絡安全自主可控。智慧城市關鍵安全設備自主可控程度達90%以上，重點領域、重點區(qū)域網絡安全防護、安全監(jiān)管、監(jiān)測預警、應急處置、網絡空間綜合治理能力增強。全民信息安全意識普遍提高，網絡安全技術產業(yè)健康有序發(fā)展。城市網絡安全總體實現可信、可靠、可控，基本建成國家網絡安全服務高地。
第三章 總體思路和工作路徑
一、總體思路
堅持貫徹新理念、推動新發(fā)展，既要鞏固既有成果，也要堅持問題導向，著眼于南京發(fā)展新的戰(zhàn)略定位和目標要求，以更大的眼界和格局科學謀劃、整體推進，以智慧城市引領城市轉型、提升城市品質、加速現代化進程。
（一）聚焦整體謀劃。強化頂層設計、制度設計和結構設計，進一步明確智慧城市建設的目標和任務，加快完善相關專項規(guī)劃、年度實施計劃和具體工作，把工作任務落實到階段性目標和具體項目上。
（二）聚焦便民惠民。深化推進與市民生活密切相關的公共服務智慧化，建設面向公眾的城市級綜合服務平臺，打造“資源整合、業(yè)務協(xié)同、便捷高效”的智慧政務建設、運營與服務模式，加強社會治理、城市管理領域信息智慧技術運用，提升社會治理能力。
（三）聚焦應用創(chuàng)新。圍繞產業(yè)轉型提升和產業(yè)鏈延伸，加快培育引進龍頭型、旗艦型、帶動力強的龍頭企業(yè)，重點打造一批智慧型企業(yè)及應用示范項目，以智慧城市建設拉動智慧產業(yè)發(fā)展。
（四）聚焦資源整合。重點推動現有智慧城市設施平臺整合、政府部門管理服務職能整合和基礎信息資源整合，形成網絡互聯互通、運營協(xié)同一體、資源充分共享的良好格局，推動智慧城市建設取得更大成效。
二、工作路徑
結合南京城市發(fā)展戰(zhàn)略和改革創(chuàng)新重點任務，針對城市管理和公共服務存在的突出問題，抓住新一代信息技術和信息經濟發(fā)展趨勢，找準切入點，創(chuàng)新引領、驅動發(fā)展、重點突破、統(tǒng)籌推進智慧南京建設。
（一）緊扣改革頂層設計的具體落實。積極推進和支撐整體政府、服務政府的建設。圍繞營商環(huán)境優(yōu)化，實施“多證合一”，建立健全以信用為核心的市場監(jiān)管體系，同時加快“多規(guī)合一”空間信息平臺建設，有效推進行政審批制度改革。圍繞生活環(huán)境改善，提升網格化管理和社會治理綜合信息服務水平，推進智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等項目，構建線上線下一體化服務體系，“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”。
（二）突出對應用場景的設計。以方便、直接滿足用戶需求為導向，更多地與業(yè)務系統(tǒng)深度融合，優(yōu)化信息系統(tǒng)建設，有效解決實際問題。以交通信號燈智能控制的場景設計，實現車輛行駛軌跡實時感知和違章監(jiān)管、交通事故準確發(fā)現和快速處置、車輛動態(tài)導航和停車誘導等等。打造智慧城市政產學研用聯盟，通過數據開放、政府采購、設計競賽等方式，激發(fā)創(chuàng)新應用，創(chuàng)造智慧城市技術和市場需求，擴大有效供給。
（三）積極爭創(chuàng)國家試點示范。積極爭取國家大數據（南京）綜合試驗區(qū)建設，促進數據資源共享開放、大數據交易和應用、國際合作和制度創(chuàng)新等方面工作。圍繞社會信用體系示范城市建設，在行政管理和公共服務各領域廣泛應用信用記錄和信用產品，開展公共信用信息便民服務和重點領域信用信息大數據示范應用。面向前沿技術，推進我市云計算、大數據、互聯網、物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等技術發(fā)展，實現創(chuàng)新引領發(fā)展。
第四章 重點任務
十三五”期間，智慧南京建設的重點任務涵蓋基礎設施建設、城市級云服務平臺建設、注重民生服務、創(chuàng)新社會治理、突出網絡與信息安全、促進生態(tài)宜居、做好示范區(qū)域的示范工程等方面任務。
一、優(yōu)化基礎設施建設，適應智慧城市發(fā)展需求
（一）完善信息基礎網絡建設。以國家“下一代互聯網示范城市”建設為抓手，積極落實“寬帶中國”戰(zhàn)略落地實施。著力提升“城市光網”建設水平，進一步提高基礎承載、樞紐匯聚和網絡服務能力，統(tǒng)籌IDC數據中心建設，努力實現共建共享。加快推進“無線城市”建設，推進4G網絡優(yōu)化和深度覆蓋，推進WiFi全域覆蓋和商用規(guī)模，不斷提升互聯網用戶體驗度，形成多層次、高帶寬、全覆蓋的基礎網絡。不斷推進三網融合，提升服務質量和服務水平。加強技術創(chuàng)新能力，鼓勵開展5G網絡研究與試點。網絡覆蓋工程重點解決南京城鄉(xiāng)差別，包括解決核心六城區(qū)與縣改區(qū)差別、解決新城和新區(qū)的多維度網絡覆蓋、解決江北新區(qū)和多個副城區(qū)的網絡覆蓋水平。從網絡層面消除城鄉(xiāng)差別，在網絡覆蓋的廣度和質量上都做到城鄉(xiāng)一體。以國家“未來網絡試驗設施”建設為抓手，加快推進未來網絡前沿核心技術研發(fā)，推動未來網絡技術和應用在全市的先行先試，建成我國未來網絡技術革命性創(chuàng)新和演進式發(fā)展的技術融合平臺。
（二）加快物聯網技術推廣應用。推進城市公共基礎設施物聯網部署，鼓勵利用遙感技術、北斗衛(wèi)星定位、射頻識別技術（RFID）、傳感器及攝像頭等多種感知技術，推進交通、能源、給排水、環(huán)保、應急等城市基礎設施物聯網化改造。集成自來水、電力、燃氣、排污、通訊、地鐵及綜合管線等地下市政基礎設施信息數據，建成全市綜合管網信息庫和統(tǒng)一的管線、城市部件管理信息平臺。建立統(tǒng)一的數據標準，結合各類專業(yè)管線管理公共需求和專業(yè)需求，明確數據結構屬性和數據更新共享機制。建設城市綜合感知云平臺，在重點區(qū)域部署窄帶物聯網，促進智慧南京物聯網建設標準的實踐和推廣。
（三）不斷優(yōu)化和提升政務網絡建設。智慧政務骨干網絡優(yōu)化提升，新建、改造部分核心網絡設備和鏈路，將智慧政務核心交換網絡帶寬提升至萬兆，形成統(tǒng)一高效、橫向互聯、縱向貫通的骨干網絡。統(tǒng)一整合全市政務移動網絡和視頻資源，加強移動接入網絡安全建設。進一步完善政務內網網絡體系，深化業(yè)務應用，提高電子政務安全保障能力，提升網絡效能。提高政務無線專網覆蓋范圍和寬帶水平，滿足政府機關、公共事業(yè)在應急處置、城市管理、環(huán)境監(jiān)測等方面的應用需求。
（四）打造政務服務綜合云平臺。打破目前以各個部門自主、獨立建設的信息系統(tǒng)建設方式，逐步向系統(tǒng)核心軟硬件資源的優(yōu)化配置、按需配置、分配使用的計算資源獲取方式的過渡，盡快形成“部門應用開發(fā)以部門為主、系統(tǒng)平臺資源全市統(tǒng)籌部署”的新局面。將全市各機關事業(yè)單位的服務器和數據庫設施分步整合至市政務數據中心基礎設施資源池，逐步完成老舊設備的升級和關停，建設基于基礎設施云的電子政務資源池，向全市各機關事業(yè)單位統(tǒng)一提供網絡、虛擬機、數據存儲、基礎軟件等信息硬件基礎設施服務。加快建設全市政務信息資源交換開放平臺，構建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的電子文件管理體系，實現全市政務數據分類清晰、及時準確和實時交換。建設動態(tài)資源調度和動態(tài)展現平臺，向各類政府部門提供定制化的信息內容服務。
二、推進資源整合共享，提升城市綜合服務功能
（一）構建城市智能門戶。更大范圍聚合全市公共服務大數據資源和各類應用，依托“智慧南京·我的南京”APP、智慧南京中心等載體，與“中國南京”網站群、12345政府熱線深度融合，推進“多屏聯動”，打造全景式、全覆蓋的城市級公共服務平臺。在市民服務方面，深化整合智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社區(qū)等基本公共服務應用，提升網站群整合政務服務信息能力，形成移動端“我的南京（市民版）”和電腦端網站群（辦事查詢、網上服務）同步的市民服務平臺。在企業(yè)服務方面，整合企業(yè)辦事、市場監(jiān)管、金融服務等各類資源，形成移動端“智慧南京（企業(yè)版）”和電腦端網站群（行政審批）同步的企業(yè)服務平臺。在城市管理方面，整合部門業(yè)務應用，優(yōu)化部門業(yè)務流程，推進部門信息互通，依托無線政務專網，形成移動端“智慧南京（政務版）”和電腦端OA系統(tǒng)同步的政務管理平臺。同時，基于智能門戶平臺開發(fā)各類服務應用，更大范圍整合服務資源和信息資源。
（二）升級智慧南京指揮運行中心。通過大數據手段促進政務管理和決策方式現代化，重點開發(fā)環(huán)境質量、安全生產監(jiān)督、城市交通三類專題應用，構建符合現有政務管理和指揮體系的可視化政務大數據決策支持平臺。環(huán)境質量分析應用通過對南京市近十年來環(huán)境質量現狀、企業(yè)污染源排污情況等相關數據分析，建立環(huán)境專業(yè)數據模型，形成有效的決策支持數據。安全生產監(jiān)督應用基于公安、消防、交通、環(huán)保等多部門業(yè)務協(xié)同和數據共享，對施工工地、企業(yè)生產、?；?、氣象等開展實時指標監(jiān)測，實現綜合聯動監(jiān)管的要求。城市交通應用依托三維城市地圖，通過車流量、人流量等實時動態(tài)數據，實時展示南京城區(qū)快速路、主干道、次干道的實時交通狀態(tài)，并與視頻監(jiān)控配合，提供現場視頻進行參考。升級展現方式，突出指揮功能，通過前臺與后臺結合、大屏與小屏結合、二維與三維結合、現場與遠程結合，逐步使智慧南京中心成為南京城市運行的“全要素”立體展示調度中心、重要活動和應急事件的“全頻道”指揮中心、重大城市管理事項的“全景式”決策分析中心，為城市管理者提供更為直觀的三維立體信息平臺。
（三）完善公共數據資源共享交換平臺。加快建設和完善基礎空間數據庫、地名地址數據庫、人口庫、法人庫、經濟社會統(tǒng)計指標庫建設。以職能為主明確建設主體，統(tǒng)籌共享，不斷提高數據的完整性、可靠性和時效性，有效減少重復建設。建立和完善共享機制，有效破解共享瓶頸，持續(xù)擴大應用領域和受益部門，全面推進信息資源共享系統(tǒng)建設，為各部門提供數據共享服務。健全政務信息資源目錄，積極開展數據分析、處理和挖掘，提高政府決策能力和執(zhí)行能力的前瞻性、針對性和科學性。建設和完善城市地理空間信息資源共享和數據交換機制，構筑以城市地理空間、GIS地圖為基礎的社會化公共服務平臺。推進管線地理空間信息系統(tǒng)與各專業(yè)管線系統(tǒng)的融合，實現管線信息實時交換和共建共享。推進智慧南京時空基礎設施建設，建成覆蓋全市區(qū)域的、統(tǒng)一的、唯一的、權威的時空數據中心，實現從基礎地理信息數據到時空信息數據的升級和一體化組織管理，提供“多源、多尺度、多時態(tài)”時空信息數據服務。
（四）建設公共信用信息管理專業(yè)平臺。整合個人信用征信平臺和企業(yè)信用平臺的信息資源，建設覆蓋個人、企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織信用信息的公共信用信息平臺。擴展信用信息共享交換范圍，實現行業(yè)、部門間信用信息的互通共享。加強信用信息應用，促進行政機關在日常監(jiān)督管理、公共資源分配、表彰獎勵等活動中查詢使用公共信用信息。推動面向公眾的信用信息查詢服務以及各類信用產品增值服務。加強信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息資源在線披露與共享，充分利用互聯網信用數據，對現有征信體系和評測體系進行補充和完善，為經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務提供有力支撐。以長江經濟帶地區(qū)為重點區(qū)域，逐步開展區(qū)域信用平臺共建、信用信息互通等試點工作。
三、完善信息惠民服務，切實改善民生服務質量
（一）提升社會保障服務水平。加快形成全市“大社保”服務體系，完善人社、民政、公積金、殘聯、國稅、地稅、工商、房產以及公安等部門信息資源整合共享機制，實現系統(tǒng)內各業(yè)務部門的信息共享，加快建立與銀行、證券等金融機構的信息共享協(xié)查機制。做好人力資源和社會保障城鄉(xiāng)一體化信息系統(tǒng)（金保二期）的建設和維護工作，在全市范圍構建一個標準規(guī)范統(tǒng)一、城鄉(xiāng)網絡覆蓋、信息互通共享，業(yè)務應用融合、公共服務創(chuàng)新、安全穩(wěn)妥的人力資源和社會保障信息系統(tǒng)。開發(fā)全市統(tǒng)一的社會保障服務系統(tǒng)，向社會公眾提供個人信息查詢、社會保障卡、就業(yè)服務、人事人才、勞動關系、公共服務等功能應用。在現有網站、觸摸屏、電話等特色服務平臺基礎上，拓展智能手機平臺、短信平臺、有線電視等百姓普及的應用模式，整合現有各項業(yè)務的公共服務資源，構建以“面向服務人群”的全市標準統(tǒng)一、流程規(guī)范、形式多樣的大公共服務窗口體系，實現對服務對象的“一站式”服務模式。繼續(xù)做好社會保障卡的發(fā)放和應用拓展工作。
（二）構建智慧健康服務體系。加快智慧醫(yī)療建設，利用先進的計算機技術、人工智能、物聯網傳感技術以及新一代互聯網技術應用，充分依托市政務數據中心、政務無線專網、南京市民卡等基礎設施，加快完成衛(wèi)生信息平臺及資源數據庫、公眾健康服務平臺與醫(yī)療衛(wèi)生大數據分析與決策系統(tǒng)、遠程醫(yī)療系統(tǒng)、基于醫(yī)療一卡通的醫(yī)療一賬通系統(tǒng)、區(qū)域智能化醫(yī)療服務系統(tǒng)、區(qū)域性業(yè)務系統(tǒng)、智慧醫(yī)院等項目建設，構建以人為本的智慧醫(yī)療服務體系。推進智慧養(yǎng)老建設，建設南京市養(yǎng)老服務業(yè)指導中心，構建全市智慧養(yǎng)老服務平臺，綜合運用互聯網、物聯網等技術，整合線上線下養(yǎng)老服務資源，逐步形成老年人遠程監(jiān)測、預約掛號、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等智能化養(yǎng)老服務體系。大力發(fā)展智慧體育，推動物聯網、云計算與體育場館、健身器材的融合，通過智能傳感器實現對體育行為的全面感知，開發(fā)全民健身服務網綜合平臺、校園足球競賽管理系統(tǒng)、體育競賽綜合管理系統(tǒng)等系統(tǒng)，構建全民健身新模式。
（四）提升教育治理體系和服務水平現代化。加快推進以“三通兩平臺”（寬帶網絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網絡學習空間人人通和教學資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺）為核心的智慧教育建設，形成具有南京特色的智慧教育服務體系。探索“政府評估準入、企業(yè)競爭提供、學校自主選擇”的數字教育資源建設機制，建立市、區(qū)、校協(xié)同的數字教育資源服務共享環(huán)境，建成覆蓋全市、多級分布、互聯互通的數字教育資源云服務體系。全面開展中小學教師信息技術應用能力提升，建立依托教育信息化促進區(qū)域師資水平均衡發(fā)展的長效機制，探索形成具有我市特色的智慧化培訓、學習模式。積極推進智慧校園建設，加快推動信息技術與教育教學的深度融合，推進學校管理的智能化、精細化，以信息化促進教育治理體系和治理能力的現代化。
（五）不斷深化公共智能卡服務應用。以南京市民卡為重要信息載體，建設面向全體公眾服務的統(tǒng)一公共智能卡服務平臺，實現全市公共服務類智能卡的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)行，方便公眾持卡在各公共交通工具、各應用領域間的互通互用。推進目前在用各公共智能卡的技術升級，完善服務體系，拓展政府業(yè)務、社會保障、文體教育等領域的服務應用，不斷提高服務水平。推進全省公共交通一卡通建設，積極開展客流和線網優(yōu)化等大數據分析和應用。
（六）打造智慧文化新亮點。突出南京文化名片，建設全市智慧人文綜合服務系統(tǒng)，匯聚整合全市文化活動、文化展示、文化演出、文化培訓、場館導覽、圖書閱讀、非物質文化遺產保護等公共文化資源，為市民提供不受時間、地域限制的一站式服務。加快全市圖書館、博物館等文化資源的數字化，為市民提供觸手可及的公共文化服務，鼓勵第三方開發(fā)推廣各類滿足市民需求的數字內容產品和服務，培育互聯網文化服務領域領軍企業(yè)。
四、構建公共服務平臺，提高政務服務效能
（一）進一步整合優(yōu)化辦事流程，提升服務效能。貫徹落實國家、省“互聯網+政務服務”工作要求，整合政務服務門戶、綜合管理、業(yè)務辦理和數據共享平臺，聚焦政務服務標準化、精準化、便捷化、平臺化、協(xié)作化目標，建設政務服務基礎平臺體系、關鍵技術保障體系，完善業(yè)務支撐體系和評價考核體系。堅持用戶導向，推進政務服務流程優(yōu)化、政務服務事項跨部門、跨層級、跨區(qū)域辦理，提高政務服務體驗和效率。同時，依托“智慧南京·我的南京”APP、“中國南京”網站群，構建多渠道多形式相結合、相統(tǒng)一的便民服務“一張網”，為企業(yè)和群眾提供多渠道、無差別、全業(yè)務、全過程的便捷服務。
（二）完善中小企業(yè)公共服務體系建設。以面向中小企業(yè)服務為主題，建設和完善全市中小企業(yè)服務網絡，推進公共服務平臺建設。以信息技術為支撐，網上網下聯動，為企業(yè)提供全方位的“信息咨詢、融資擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、人員培訓、技術創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓、知識產權和法律援助”等服務，圍繞信息、科技、金融三大核心業(yè)務，積極為降低中小企業(yè)運營成本，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力企業(yè)提高競爭力創(chuàng)造條件。
（三）加強科技成果轉化深度融合與優(yōu)化配置。進一步貫徹落實國家《促進科技成果轉移轉化行動方案》，推動“互聯網+科技成果轉化”。整合、改造南京科技成果轉化服務中心資源，組建并依托南京技術轉移聯盟，建設“南京技術交易市場”，匯聚成果信息采集、成果信息系統(tǒng)、成果展覽展示、成果對接洽談、成果交易轉讓、科技金融服務、知識產權及法律服務、大型儀器共享服務、科技培訓服務、政策獎勵兌現服務功能，構建“互聯網+科技成果轉移轉化”平臺，進一步強化成果、資本、人才、服務、政策等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，形成線上線下同步推進的科技成果轉化新模式、新機制，形成面向區(qū)域的科技成果轉移轉化全過程、全流程的綜合服務平臺。
（四）強化科技創(chuàng)新支撐。充分發(fā)揮中國（南京）軟件谷、南京軟件園、江蘇軟件園、徐莊軟件園、麒麟科技創(chuàng)新園等科技載體的資源優(yōu)勢，服務智慧南京建設。加大力度引進各類科研院所與研發(fā)中心落戶南京，構建產學研平臺、科技成果孵化平臺、核心技術研發(fā)平臺。緊密圍繞建設需求，加大智慧城市傳感技術、云計算技術、智能處理技術、應用技術、標準技術和系統(tǒng)安全技術等領域的創(chuàng)新投入，著力于關鍵技術領域的研究與開發(fā)，形成一批擁有自主知識產權、競爭力較強的智慧南京建設支撐技術。
五、推進管理模式創(chuàng)新，促進社會治理現代化
（一）深入推進智慧社區(qū)建設。整合社區(qū)黨建、社區(qū)管理、社區(qū)自治和社區(qū)服務“四位一體”的工作內容，不斷豐富和完善智慧社區(qū)綜合服務與管理平臺功能。實行“前臺一口受理，后臺分工協(xié)同”的運作模式，建立以居民身份證號碼、市民卡號碼、組織機構代碼為基礎信息索引的街道社區(qū)公共服務信息管理機制，實現居民身份證和組織機構代碼證的辦事“一證通”。積極探索社區(qū)管理新模式，提升社區(qū)管理服務水平，提高業(yè)主生活質量。建設面向社會需求的智慧養(yǎng)老服務體系，鼓勵社會資本多元化投入，推進線上線下相結合的智慧社區(qū)服務體系建設，建立可持續(xù)發(fā)展的智慧社區(qū)建設運營模式。
（二）建設智慧化公共安全體系。加強智能技術與傳統(tǒng)警務工作的集成、融合與應用，提升現代警務的實戰(zhàn)能力和服務水平，實現現代警務對事件信息的實時采集、動態(tài)處理和防范預警等智能化功能。深化“平安南京”建設，完善流動人口、常住人口信息庫建設，實現全市公共安全視頻監(jiān)控的全覆蓋。完善全市統(tǒng)一的應急指揮信息平臺，實現各級政府、重要領域應急指揮系統(tǒng)的協(xié)同聯動，形成城鄉(xiāng)一體的公共安全、安全生產、自然災害等應急管理體系?；谡諢o線專網，建設以警衛(wèi)、大型活動安保、突發(fā)事件應急處置為重點的綜合防控指揮系統(tǒng)，開發(fā)以GIS地圖為基礎、以空間數據為核心的綜合式聯動資源調度和動態(tài)可視化平臺，綜合展現警力分布、警情實時變化、警衛(wèi)線路沿線高點監(jiān)控視頻和道路卡口視頻圖像、執(zhí)行任務的警衛(wèi)車輛位置、車況和第一視角視頻、城市交通路況、警衛(wèi)路線沿線同向、對向和相鄰路口車流量等各種信息。
（三）提升司法數據治理與服務能力。依托“天平工程”的穩(wěn)步推進，以網上訴訟服務平臺建設為核心，以全面提升司法公正、服務人民群眾工作，便利訴訟參與人、法律人、社會公眾參與司法活動為目標，著力打造智慧法院。通過智慧訴訟服務中心、網上訴訟服務網站、移動端應用等，方便社會公眾。與銀行、工商、國土、稅務、車管等相關部門建立網上查控通道，定期公布“失信被執(zhí)行人”信息，建立執(zhí)行指揮中心實現法院執(zhí)行工作快速聯動反應。進行案件大數據分析，全面挖掘與社會政治經濟發(fā)展緊密相關的案件發(fā)布、發(fā)展趨勢、關聯案件、累訴累訪等相關信息，為有效化解社會矛盾，保持全社會穩(wěn)定繁榮提供信息保障。
（四）促進社會主體參與社會治理。加快制定政務資源開放管理辦法和目錄體系，建立統(tǒng)一的政府數據開放平臺，按照重要性和敏感程度分級分類，推進政府和公共信息資源開放共享，通過政府向企業(yè)開放數據，企業(yè)基于開放數據為市民提供增值服務，促進治理多元化，形成社會共治的治理新模式。在“中國南京”網站群一期建設基礎上，進一步突出用戶導向，加快各部門業(yè)務系統(tǒng)和內容服務的深度融合，實現政務事項網上運行、網上辦理，不斷提升市民對政府網站群的關注度和滿意度。
（五）提升安全生產監(jiān)管智能化水平。依托政務網、互聯網構建基于大數據和云計算的安全生產綜合監(jiān)管信息平臺，推進各系統(tǒng)、市、區(qū)（園區(qū)）安全監(jiān)管數據共享，整合優(yōu)化形成完整、集中、可溯源的安全生產大數據體系，完善安全生產的服務、監(jiān)管和輔助決策功能，為安全生產監(jiān)管和企業(yè)主體責任落實提供支撐。
六、拓展政務專網應用，促進城市管理精細化
（一）構建高速、智能、綠色的智能交通體系。構建全市大交通格局，進一步加強公安、交通、城管、地鐵、公交等部門與行業(yè)的交通信息資源建設，探索建立跨部門、跨行業(yè)的綜合交通數據中心，實現共享與交換。建設交通大數據綜合處罰及管控平臺，整合公安320平臺和電子警察闖紅燈自動記錄、街巷道路違停、大型工程車輛違規(guī)出行等業(yè)務系統(tǒng)，集成多來源的道路交通違法數據，形成全市統(tǒng)一的交通違法處罰數據平臺，實現交通數據信息采集、分析處理、控制執(zhí)行、科學決策精細化交通管理。建設靜態(tài)交通（停車）綜合管理與運營服務平臺，統(tǒng)籌管理全市所有的停車場資源，采集停車場的各類運行信息，并提供運營服務。突出公共交通優(yōu)先，推進信號燈聯網控制與公交優(yōu)先二期建設，實現公共交通智能監(jiān)控、智能分析和智能調度，提高公共交通工具運行的效率和安全。深化公眾出行交通信息服務平臺，為公眾提供路況查詢、停車誘導、出行規(guī)劃、智慧駕培等多層次的交通信息服務。鼓勵企業(yè)開展車聯網建設項目示范試點和推廣，實現交通管理與服務的創(chuàng)新應用。
（二）推進城市精細化管理技術應用。積極推進城市精細化管理技術應用相關項目，創(chuàng)新體制機制，打造服務型、開放型、和諧型的智慧化城市管理新模式。進一步整合完善數字化城管系統(tǒng)，將綜合管理類工作流程整合進入業(yè)務綜合管理平臺，對全市有考核需求的工作流程和考核標準整合到數字化城管系統(tǒng)。加快城管綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)建設，開發(fā)應用于政務無線專網的城市治理綜合指揮調度平臺，為市、區(qū)、街道三級城管綜合行政執(zhí)法業(yè)務提供高質量的信號覆蓋和全面的技術支撐。開發(fā)城市生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾收運智能化管理系統(tǒng)，利用GIS地理信息、無線定位等技術實現對垃圾處理過程的實時監(jiān)管及垃圾量的精確統(tǒng)計。開發(fā)市政環(huán)衛(wèi)設施管理系統(tǒng)，將環(huán)衛(wèi)設施、設備、人員等要素進行融合分析，按照“網格化管理，監(jiān)管分離”的城市管理模式，實現對市政環(huán)衛(wèi)基礎設施、作業(yè)車輛、管養(yǎng)保潔區(qū)域的監(jiān)管。開發(fā)包括設施運維、設施監(jiān)控、GIS管理、資產管理、電子標牌等在內的城市景觀照明運維體系，實現城市管理的低成本、高效能、智慧化。
（三）整合優(yōu)化城市發(fā)展規(guī)劃建設系統(tǒng)。充分利用遙感、全球定位、三維仿真等技術建設時空一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合信息系統(tǒng)、“多規(guī)合一”信息平臺，實現城鄉(xiāng)一體化協(xié)調管理、規(guī)劃管理全覆蓋，提升城市空間綜合分析能力，為精品規(guī)劃編制和科學規(guī)劃管理提供有力的技術支持。建立全市統(tǒng)一的地理空間框架和時空信息平臺，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、國土利用、城市管網、園林綠化、環(huán)境保護等市政基礎設施管理的智能化和精準化。開展不動產權籍調查、房產基礎測繪以及房產交易和不動產登記業(yè)務的統(tǒng)一信息平臺建設，形成權屬清晰、動態(tài)更新、準確權威的不動產籍數據庫，實現面向政府部門的信息共享及面向社會的不動產信息服務。建設先進的三維地籍管理系統(tǒng)，加強對工業(yè)、農業(yè)用地及房地產行業(yè)的管理及監(jiān)控，支撐土地管理制度改革，科學、務實地推進我市新型城鎮(zhèn)化建設。
（四）構建智慧食藥監(jiān)綜合管理與服務體系。以“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建工作為抓手，加強食品安全、藥品安全等領域的信息技術應用。開發(fā)行政審批類應用系統(tǒng)，建立食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械等企業(yè)準入、品種備案等業(yè)務流程，實現全市食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械行政審批的全程統(tǒng)一，逐步提供面向企業(yè)的統(tǒng)一審批受理服務平臺。開發(fā)監(jiān)管執(zhí)法類應用系統(tǒng)，通過采用屬地化監(jiān)管的模式，將日常監(jiān)管、執(zhí)法案件和監(jiān)測抽樣有效結合，輔助以移動執(zhí)法技術支撐，實現細化監(jiān)管對象及責任人，提升基層信息化水平，實現事件及時發(fā)現并有效處理，構建食品藥品安全整體監(jiān)管執(zhí)法體系。開發(fā)安全追溯類應用系統(tǒng)，以物聯網技術為支撐，通過整合食品和藥品的追溯信息，構建食品藥品追溯體系和追溯信息平臺，實現食品藥品生產記錄可存儲、流向可跟蹤、問題食品藥品可召回、儲運信息可查詢。開發(fā)決策輔助系統(tǒng)，通過對食品藥品檢驗檢測、不良反應監(jiān)測、輿情監(jiān)測、風險監(jiān)測等應用的構建，對全市食品藥品的監(jiān)測進行全面管理，并為業(yè)務提供監(jiān)測數據支持。
（五）提升市場監(jiān)管智慧化應用水平。積極推進價格管理與互聯網運用的深度融合，加強智慧物價中心建設。通過深化價格信息采集、數據挖掘、價格預警、指數發(fā)布等功能，提升城市價格智能感知能力與發(fā)布水平。加大對教育、醫(yī)藥、交通、旅游等服務價格、環(huán)境資源價格、居民日常消費品、農副產品等民生價格的數據采集、分析與應用。突出價格檢查、反壟斷調查、價格違規(guī)等市場價格秩序規(guī)范的智能化電子管理，促進智慧南京商業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展。增強城市價格透明度及誠信體系建設，強化價格信息發(fā)布能力，打造陽光物價服務品牌，為市民提供實用、高效、可靠的物價信息服務。
（六）加快推進城市公共事業(yè)智慧化。應用物聯網技術加強對全市水、電、煤氣等公用事業(yè)的智能化監(jiān)管和服務，實現資源的清潔生產、高效輸送、動態(tài)監(jiān)測和配送的智慧化、集約化管理目標，提高城市能源利用率。深化智慧電網建設，實現從電廠、變電站、高壓輸電線路直至用戶終端的智能化管理，實現實時監(jiān)測和預警，提升基礎設施精細管理和自動化運營能力。推進水源地、水生產、水供應、水處理等環(huán)節(jié)監(jiān)測體系建設，構建高效互動的智能化生產與輸送管理以及水保護處理與水節(jié)約使用體系。完善燃氣地下管網智慧化監(jiān)測平臺建設，實現對燃氣生產、傳輸、供應整個流程的監(jiān)管。推進水、電、燃氣三大遠程抄表系統(tǒng)建設。推進公用事業(yè)機構業(yè)務協(xié)同機制建設，實現水、電、氣等業(yè)務網上“一站式”集中辦理。推進全市智能能源網建設。
（七）提高氣象信息化服務能力。提高氣象基礎信息采集能力，建設天地空立體化、網格化、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象觀測體系。優(yōu)化天氣氣候觀測網，完善農業(yè)、交通氣象等專業(yè)觀測站網，增強大氣垂直觀測水平，提高連續(xù)高精度自動化觀測能力。建立實時高效的氣象數據采集、質量控制、存儲分發(fā)、處理分析、應用服務的一體化平臺。建設部門間相關氣象信息資源共享機制，建立基礎氣象信息供給平臺。利用云計算、大數據等技術，加強氣象多源信息的融合應用，完善氣象預報預警服務平臺，形成時空尺度無縫銜接的精細化預報產品鏈。加強基于災害性天氣影響預報和風險預警系統(tǒng)建設，提高重大災害天氣早期預警能力。
七、加強智慧環(huán)保建設，打造綠色低碳宜居環(huán)境
（一）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)控與管理。推進與省環(huán)境監(jiān)測部門的數據共享，收集全市水環(huán)境、空氣質量、噪音等環(huán)境監(jiān)測感知物聯信息，實現充分利用物聯網和移動端App等信息技術手段，進一步加強各類污染源在線監(jiān)控監(jiān)管能力，強化對企業(yè)重點污染源環(huán)境監(jiān)管，擴大在線監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面，推進信息化在環(huán)境監(jiān)管中的應用精度和深度。試點化工園物聯網應用，推進物聯網在生態(tài)環(huán)保等重點領域和重點行業(yè)的部署推廣，構建全市共建、共用的環(huán)境監(jiān)測感知物聯網。落實“多規(guī)合一”統(tǒng)籌建設生態(tài)功能區(qū)空間信息管理平臺，完善生態(tài)環(huán)境智慧化管理機制和管理方式。
（二）強化環(huán)境應急預防和預警系統(tǒng)建設。深入開展“雙隨機”監(jiān)管模式，利用云計算、GIS等技術手段搭建以企業(yè)、機動車、放射源為管理對象的環(huán)境綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)，不斷提升執(zhí)法管理水平。利用無線網絡、衛(wèi)星通信、視頻監(jiān)控等技術，提升環(huán)境應急現場處置能力。制作智能應急預案、水氣擴散模型等模塊，為突發(fā)環(huán)境事件的預警和處置提供技術支撐。
（三）大力推廣能源循環(huán)利用。推廣綠色建筑建設，提高綠色建筑比例。推進城市能源綜合管理的數據采集、數據監(jiān)測和綜合分析診斷，實現節(jié)能管理的規(guī)范化、有效化、智能化、科學化。強化企業(yè)能源管理服務，推進企業(yè)生產過程能源消耗的在線監(jiān)測及關鍵設備生產能耗過程監(jiān)控，實現對企業(yè)能源生產、輸配和消耗過程的動態(tài)監(jiān)控和管理。建設城市能源信息發(fā)布平臺，提供能源管理公眾服務，共享能源管理政策法規(guī)信息、智慧能源解決方案、節(jié)能技術交互、節(jié)能培訓等內容，實現社會節(jié)能意識提升。推動智慧電網建設。
（四）深入推進智慧減排長效化。完善許可審批、總量減排等環(huán)境管理，構建排污許可與總量管理一體化平臺。建立與完善“科學的減排指標體系、準確的減排監(jiān)測體系、嚴格的減排考核體系”的需求，完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，整合環(huán)境信息資源和數據，建立環(huán)境信息數據庫，建立環(huán)境信息綜合分析中心，進一步提高政府環(huán)境管理能力。依托車輛智能卡在限行區(qū)開展現場電子執(zhí)法，建立環(huán)保公安配合，市、區(qū)二級聯動的路檢現場執(zhí)法機制。擴大加油站在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，強化油氣回收系統(tǒng)監(jiān)管，建立市區(qū)兩級聯動、志愿者參與的長效管理機制。
（五）加強水務工作智慧化改造升級。根據水務管理工作實際和發(fā)展需求，搭建“監(jiān)測智能感知、平臺兼容擴展、業(yè)務連動協(xié)同、服務高效便捷”的智慧水務管理服務體系。依托“互聯網+”，以水務應用為重點，建成智能供水、智能排水、智能防汛防旱、智能水資源管控、智能農村水利、智能水務行政管理、電子政務協(xié)同等應用系統(tǒng)。提升防汛智能感知，提升水資源智能感知，提升供排水智能感知，初步形成覆蓋南京部分水源地、原水廠、自來水廠、泵站、管網與用戶的供水智能監(jiān)控體系。提升水環(huán)境智能感知，對部分河道、排污口建立水質監(jiān)測站點，同時共享氣象、環(huán)保等部門的部分數據。
八、發(fā)揮融合互動作用，推動智慧產業(yè)快速發(fā)展
（一）促進產業(yè)發(fā)展。銜接好城市發(fā)展總體戰(zhàn)略，合力引導和推進一批重大項目建設。加強傳感網、大數據分析、人工智能、移動互聯等新技術研發(fā)和推廣應用，通過推動智慧化應用建設，重點培育物聯網、云計算、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新興產業(yè)，提升信息消費產品及服務供給能力。鼓勵企業(yè)、高校和科研機構，特別是本地優(yōu)勢企業(yè)參與智慧南京新技術應用研發(fā)、落地，政府采用外包、政府購買服務等方式獲取用于政府管理和公共服務的數據產品和服務，促進智慧產業(yè)發(fā)展和公眾信息消費。創(chuàng)立南京智慧城市創(chuàng)新合作聯盟，加快推進本地企業(yè)智慧城市方案、產品、服務等創(chuàng)新成果的產業(yè)化，充分發(fā)揮南京市信息化投資控股有限公司作為投融資平臺的先導作用，智慧城市領域龍頭企業(yè)的帶動作用，打造智慧南京標準，加速面向全省、全國、面向“一帶一路”推廣。
（二）打造產業(yè)創(chuàng)新平臺。依托蘇寧云商等本地互聯網企業(yè)優(yōu)勢，以互聯網產業(yè)應用為重點，打造眾創(chuàng)空間，引導優(yōu)秀互聯網創(chuàng)業(yè)項目向空間集聚。加快推進優(yōu)勢互聯網企業(yè)線上資源開放，結合線下培訓、技術支撐、產品評估等配套服務，為互聯網創(chuàng)業(yè)者提供低風險、低成本、一體化全要素創(chuàng)業(yè)支持。完善南京互聯網“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”生態(tài)環(huán)境，努力建設成為全國互聯網創(chuàng)業(yè)標桿。支持圍繞中小企業(yè)生命周期經營各環(huán)節(jié)實際需求的創(chuàng)新平臺發(fā)展，推廣SaaS服務模式，為中小企業(yè)提供財務電子化、辦公自動化、電子商務等應用，降低企業(yè)信息化建設成本。
（三）加快推進互聯網經濟健康有序發(fā)展。推進跨境電商平臺、跨行業(yè)綜合物流信息平臺建設，促進電子商務企業(yè)國際化發(fā)展，發(fā)展面向“一帶一路”沿線國家的電子商務。推進跨境電子商務的物品通關、檢驗檢疫、外匯結算、關稅繳交等環(huán)節(jié)的“一站式”綜合服務體系建設。推動傳統(tǒng)商貿企業(yè)轉型，推動傳統(tǒng)商貿服務業(yè)加快網絡購物、網上商城等應用，積極探索線上線下互動（O2O）、客戶到企業(yè)（C2B）、商品眾籌、社區(qū)團購、按需定制等以用戶需求和價值體驗為核心的新消費模式及新商業(yè)模式。促進互聯網業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐漸形成集聚效應，共同打造互聯網平臺經濟，助推南京經濟轉型升級。
（四）加快構建智慧物流綜合服務體系。加快建設跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務平臺，提高物流供需信息對接和使用效率。利用大數據、云計算和移動互聯網技術在物流領域的應用，引入物流企業(yè)和第三方機構搭建面向社會的物流服務平臺，整合倉儲、運輸和配送信息，開展物流全程監(jiān)測、預警，提高物流安全、環(huán)保和誠信水平，統(tǒng)籌優(yōu)化社會物流資源配置。構建互通省際、下達市縣、兼顧鄉(xiāng)村的物流信息互聯網絡，通過平臺實現各類可開放數據的對接機制，加快完善物流信息交換開放標準體系，在更廣范圍促進物流信息充分共享與互聯互通。同時，加快推進貨運車聯網與物流園區(qū)、倉儲設施、配送網點等信息互聯，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，有效降低貨車空駛率，提高配送效率。
（五）加強智慧農業(yè)建設。積極推進互聯網和現代農業(yè)發(fā)展深度融合，全面加強智慧農業(yè)建設。構建智慧農業(yè)中心，融合信息采集和統(tǒng)計分析、指揮調度和行業(yè)監(jiān)管、監(jiān)測預警和為農服務等功能，提高農業(yè)管理智慧化水平。積極推進農業(yè)大數據建設，加快對農業(yè)資源管理、農資銷售、農產品流通、農業(yè)環(huán)境因子、農業(yè)發(fā)展數據等數據的采集、分析和應用。大力發(fā)展農業(yè)電子商務，運作好全市農業(yè)電商分類分析系統(tǒng)，搭建市民消費和農民銷售農產品的橋梁，促進電商主體交流合作，加強南京地產農產品的整體宣傳推介。以信息進村入戶益農信息社、12316惠農短信平臺、農業(yè)科技云服務等項目為重點，整合利用現有農村信息服務資源，為廣大農民提供實用、高效、便捷的信息服務。
九、突出安全可管可控，強化網絡與信息安全保障
（一）加強智慧南京網絡安全統(tǒng)籌協(xié)調和頂層設計。建立健全由市委網信辦牽頭，市發(fā)改、經信、公安等部門參加的智慧南京網絡安全管理工作機制，明確智慧城市建設運行各環(huán)節(jié)的安全責任和責任主體，加強網絡安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調、總體規(guī)劃和頂層設計，及時研究解決重大網絡安全問題。落實國家、省和市網絡安全的相關政策、制度和標準要求，在智慧南京項目建設實施過程中，同步規(guī)劃、實施網絡安全建設。定期開展對網絡安全重點保護對象的檢查，督促指導有關單位落實安全防護措施和責任制。
（二）加強智慧南京網絡基礎設施安全防護能力。保障政務網絡平臺安全，提升政務內外網、無線寬帶政務專網的運行保障能力，構建網絡統(tǒng)一管理體系，建立健全網絡安全工作機制。針對智慧南京建設中不同領域的特點，做好網絡、系統(tǒng)和數據分類，構建安全體系架構及訪問控制機制。建立重要數據信息使用和安全評價機制，加強智慧南京數據共享交換等環(huán)節(jié)的安全管理。充分利用國產密碼技術，提升市民卡、智能車輛卡、攝像頭、采集器等多種感知設備和信息系統(tǒng)的安全水平。加大對自主國產軟硬件品牌的支持力度。
（三）加強智慧南京重點應用領域安全防護能力。按照“誰主管、誰負責，誰使用、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，加強智慧南京重點應用領域的安全防護，建立安全管理制度，明確和落實運營單位的網絡安全責任。加強政府信息系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、及供水、供氣、供熱等市政領域的網絡與信息系統(tǒng)，以及對事關國家安全和社會穩(wěn)定，對地區(qū)、部門或行業(yè)正常生產生活具有較大影響的重要網絡與信息系統(tǒng)的信息安全監(jiān)管。
（四）加強智慧南京網絡安全綜合防控和應急處置體系建設。加強網絡安全監(jiān)管工作。加強偵查調查，嚴厲打擊各種網絡違法犯罪活動，建設網上網下密切配合的網絡社會治安綜合防控體系，有效維護網絡安全和網絡秩序。加強對黨政部門、重點行業(yè)網絡安全保障工作的指導、檢查，由市公安局牽頭建立基本數據臺帳并入庫。以南京市網絡安全監(jiān)測預警平臺為支撐，建立信息共享機制和通報預警機制，由市公安局統(tǒng)一進行通報。進一步加強對重要信息系統(tǒng)的監(jiān)測預警工作，重大隱患適時通報整改，一般隱患定期通報整改，確保重要信息系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行。做好重大活動和特殊時期對其他行業(yè)重要信息系統(tǒng)、政府網站和重點新聞網站等的網絡安全支援保障。健全突發(fā)網絡安全事件的應急協(xié)同配合機制，開發(fā)網絡安全應急指揮調度系統(tǒng)，提高應急響應效率。
十、實施試點示范建設，打造智慧南京特色區(qū)域
（一）突出智慧江北建設。深入對接智慧南京建設，突出新區(qū)特點，將江北新區(qū)打造成國際領先的信息基礎設施和國內一流的大數據中心區(qū)域。搭建便捷惠民的服務、精細高效的城市管理、智慧融合的產業(yè)發(fā)展等體系，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，為居民提供高品質生活環(huán)境，使智慧城市成為江北新區(qū)發(fā)展的一項示范引領工程。
（二）提升園區(qū)智慧化水平。以中國（南京）軟件谷、江蘇軟件園成為國家首批智慧軟件園區(qū)試點示范為契機，圍繞園區(qū)管理和產業(yè)服務，加快信息化助力制造業(yè)園區(qū)高端綠色、服務業(yè)園區(qū)宜居宜業(yè)發(fā)展。鼓勵麒麟科創(chuàng)園發(fā)揮集聚優(yōu)勢，引進國際知名智慧城市應用企業(yè)落戶園區(qū)，促進人才培訓、技術交流、公共服務等多方面合作。鼓勵以南京臺灣海峽兩岸科工園為試點，推動信息基礎設施集約建設，實現重點園區(qū)光纖寬帶、新一代移動通信網絡和免費WiFi等優(yōu)化覆蓋。鼓勵全市各園區(qū)管理服務精細化，以辦公、招商、物業(yè)等為核心，推動形成基于互聯網的“一站式”園區(qū)公共管理服務體系。鼓勵產業(yè)服務專業(yè)化，支持各類產業(yè)創(chuàng)新和商務合作平臺發(fā)展，提供企業(yè)信息化、在線產品服務、公共檢測、投融資等增值服務，以及園區(qū)休閑、便捷支付、智能停車等生活服務。
（三）發(fā)展智慧商圈。支持南京新街口、水游城、浦口橋北等商圈通過信息化提升商圈整體服務水平。鼓勵運營商加大與各商圈深入合作，推動“網上新街口”、“智慧水游城”、“暢游弘陽廣場”等無線網絡全覆蓋，鼓勵商家提供免費無線網絡接入服務。推動停車誘導、購物導航、移動支付、基于位置信息服務等在商圈中的應用，提升商圈信息化管理和服務水平。鼓勵電子商務企業(yè)與實體商圈互動，在有條件的商圈推動搭建信息化綜合服務平臺，推動以智能終端、商貿聯動和會員互動為重點的基于商圈的網絡社區(qū)建設。推進用戶數據管理和共享，推動傳統(tǒng)商業(yè)模式向基于大數據精準化營銷的轉型。
（四）探索并鼓勵開展智慧工廠建設。鼓勵生產經營智能化企業(yè)開展智慧化改造提升，主要包括應用物聯網、云計算等信息技術，建設競爭情報系統(tǒng)，廣泛收集市場信息。建設商業(yè)智能系統(tǒng)，利用大數據分析，提升企業(yè)分析決策能力。建設企業(yè)知識庫，開展智能學習，提升領導干部和員工綜合素質。加強全市企業(yè)高端制造管理功能，鼓勵制造型企業(yè)在企業(yè)生產經營過程中積極應用物聯網技術，實現電子工單、生產過程透明化、生產過程可控化、產能精確統(tǒng)計、車間電子看板等高端制造管理功能，實現工廠制造過程資訊視覺化，幫助制造型企業(yè)深化應用新一代信息技術，使企業(yè)具備高端制造管理功能，帶動企業(yè)升級轉型。
第五章 保障措施
一、加強統(tǒng)籌推進
統(tǒng)籌做好智慧南京建設與經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和有關專項規(guī)劃的銜接。在規(guī)劃總體框架下，統(tǒng)籌推進相關智慧南京應用項目建設，形成統(tǒng)一領導、分工合理、責任明確、運轉順暢的推進機制。依托國內外行業(yè)龍頭企業(yè)，構建新型智慧城市企業(yè)創(chuàng)新聯盟，推廣智慧城市解決方案、產品與服務，搭建智慧城市產業(yè)技術成果產業(yè)化及推廣平臺。組建專家咨詢團隊，加強智慧南京建設的戰(zhàn)略研究和頂層設計。
二、完善政策體系
加強智慧南京建設相關的法律法規(guī)、運營模式、業(yè)務流程、標準規(guī)范的改革創(chuàng)新。強化法治化建設，規(guī)范數據資源協(xié)同共享流程，規(guī)范信息化項目建設、運營和管理，在市場監(jiān)管、城市管理流程優(yōu)化方面實行法治先行。完善智慧南京建設方面政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范建設行為。加強標準研究和制定工作，積極參與國家智慧城市標準制定工作，推進國家智慧城市標準在南京的示范、驗證及評價，形成一批具有引領作用的新型智慧城市標準。
三、創(chuàng)新建設模式
建立市、區(qū)兩級智慧南京建設分級投入機制，加大財政資金在智慧城市建設、應用和推廣的投入，積極爭取國家和省對智慧化試點示范項目的資金扶持，推進智慧城市重大項目發(fā)展。完善以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，社會資金廣泛參與的多元投資與運營模式。積極推進PPP投資建設模式，鼓勵社會資本參與投資建設與運營。
四、加強人才保障
建立健全智慧城市的人才引進、培養(yǎng)、使用和激勵機制。通過實施“創(chuàng)業(yè)南京”等人才政策，不斷集聚“互聯網+工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、金融、文化、政務、民生”等多領域的復合型人才，加快引進智慧城市領域高層次人才，重點引進支持一批能主導新型互聯網業(yè)態(tài)、帶動傳統(tǒng)產業(yè)、重塑升級的高端人才和團隊。
五、建立評估機制
建立科學合理的智慧南京建設績效評估指標體系，推進智慧南京建設持續(xù)改善。強化智慧南京應用項目的建設進度、質量、效果等評估考核，確保重大項目建設取得預期效果。規(guī)范項目管理，加強對重大項目的方案設計和科學論證，進一步加強項目立項審核管理，強化對項目進展的監(jiān)督和資金的監(jiān)管。
六、引導社會參與
強化互聯網宣傳意識，提升智慧南京居民參與度。以智慧城市的信息化為切入點，充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等各種媒體，特別是社交媒體的應用，引導市民參與智慧南京建設，加強對智慧城市建設的輿論引導，營造和培育濃厚的智慧南京建設氛圍。