2014年12月22日，發(fā)展規(guī)劃司組織召開全國“十二五”規(guī)劃總結評估座談會。副司長周南同志主持會議，東部和東北共13個?。ㄊ校┌l(fā)展改革委人員，教育部、科技部等15個國務院相關部門人員，以及國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略部副部長劉培林、環(huán)境保護部環(huán)境影響評價中心副主任李天威、工業(yè)和信息化部無線電監(jiān)測中心副主任宋起柱、國家開發(fā)銀行北京市分行副行長馬紅、中國農科院農經所副所長王濟民、清華大學政治經濟學中心主任蔡繼明、國務院發(fā)展研究中心東方文化和城市發(fā)展研究所所長楊曉東、中國科學院黨組辦副主任任中保、中國科學院科技所研究員趙作權、中國科學院地理所教授陳田、中國人民大學校長助理郭洪林和教授葉裕民等專家參加了會議，并就規(guī)劃進展情況和規(guī)劃實施制度展開了深入交流。
周南同志指出，2014年3月和9月，李克強總理兩次做出“對‘十二五’規(guī)劃落實情況進行總結評估”的指示。對“十二五”規(guī)劃進行評估，既是摸清我國經濟社會發(fā)展底數(shù)進而科學制定“十三五”規(guī)劃的需要，又是總結規(guī)劃實施經驗與不足進而健全規(guī)劃實施制度的需要。開展規(guī)劃評估，應當綜合評估規(guī)劃的指導方針、發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務、工程項目、改革舉措等進展情況，分析規(guī)劃實施制度的科學性和有效性；應當更多采用第三方評估的組織方式，強化評估結果的客觀性，避免政府自拉自唱、自己給自己唱贊歌的現(xiàn)象。
與會代表認為，在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，各地區(qū)、各領域規(guī)劃進展總體順利，但部分地區(qū)較難完成經濟增長、服務業(yè)比重、化解產能過剩和科技創(chuàng)新等方面的既定目標任務，尤其是經濟增長調子定得過高的地區(qū)難以實現(xiàn)預期目標。與會代表提出，規(guī)劃實施比規(guī)劃編制更重要，一分規(guī)劃、九分落實，但當前規(guī)劃實施制度不健全，部分規(guī)劃仍處于紙上畫畫、墻上掛掛的尷尬境地，這既歸因于規(guī)劃實施缺乏資源和政策支撐，也歸因于部分規(guī)劃缺乏可操作性。與會代表表示，明年將高度重視、精心組織、加強溝通，共同做好全國五年規(guī)劃歷史上首次全面系統(tǒng)的總結評估工作。
