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《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化省級科技計劃項目和資金管理的通知》解讀

網(wǎng)址:m.rioce.com 來源:資金申請報告范文發(fā)布時間:2019-04-01 09:20:27
  為充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,切實減輕科研人員負(fù)擔(dān),2019年2月28日,省科技廳、財政廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化省級科技計劃項目和資金管理的通知》(豫科〔2019〕32號,以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ肪o扣《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革 提升科研績效的實施意見》、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號)、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》精神,按照省政府辦公廳《關(guān)于做好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)政策文件落實工作的通知》(豫政辦明電〔2019〕2號),以及省科技廳、財政廳、教育廳《關(guān)于開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項行動的通知》(豫科〔2019〕14號)要求,結(jié)合我省實際,從項目申報、評審論證、過程管理、預(yù)算管理、服務(wù)保障等方面,提出了14條優(yōu)化省級科技計劃項目和資金管理的具體措施。主要內(nèi)容有:
 
  一是在項目申報環(huán)節(jié),整合精簡項目報表、推行一次報送制度等。對各類計劃項目材料進(jìn)行簡化,減少不必要的信息填報;項目申報書中單位基本情況表由單位管理員一次填報,各項目申報人不再分別填報;計劃項目管理全過程上網(wǎng),實現(xiàn)“信息一次填報、材料一次報送”,減少紙質(zhì)材料報送數(shù)量,一般情況下紙質(zhì)材料(除任務(wù)書外)報送不超過2套;項目在擬立項公示前不再報送紙質(zhì)材料,逐步實現(xiàn)科研人員“一趟都不用跑”。
 
  二是在評審論證環(huán)節(jié),創(chuàng)新項目遴選方式。在一般性項目競爭擇優(yōu)的同時,探索建立對重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項目等的非常規(guī)評審機(jī)制。對目標(biāo)導(dǎo)向明確、技術(shù)路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢承擔(dān)單位集中的重大科技項目,將探索采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔(dān)單位。在項目申報及評審條件的設(shè)置上,將對涉及“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”等簡單量化的做法進(jìn)行清理。
 
  三是在過程管理環(huán)節(jié),減少各類檢查、評估等活動,賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán),強(qiáng)化項目績效評價等。實施周期三年以下的項目以承擔(dān)單位自我管理為主,一般不開展過程檢查;合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收等有關(guān)程序,開展一次性綜合績效評價;項目負(fù)責(zé)人具有自主選擇和調(diào)整技術(shù)路線,自主組建、調(diào)整團(tuán)隊成員的權(quán)利;試點實施一次性項目綜合績效評價和項目績效分類評價,績效評價結(jié)果作為政策調(diào)整、改進(jìn)管理和預(yù)算安排的重要依據(jù);實行基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)類、應(yīng)用師范類等項目的分類評價,突出代表性成果和項目實施效果評價。
 
  四是在預(yù)算管理方面,簡化編制要求、進(jìn)一步下放調(diào)劑權(quán)限等。簡化預(yù)算編制科目,合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目,由科研人員結(jié)合科研活動實際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用;開展“科研經(jīng)費管理綠色通道”改革試點;直接費用各支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔(dān)單位;各項目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定完善管理制度,及時為科研人員辦理預(yù)算調(diào)劑手續(xù)。
 
  五是在服務(wù)保障方面,強(qiáng)化項目承擔(dān)單位和科研人員責(zé)任,加強(qiáng)信息公開和科研誠信建設(shè),建立重大創(chuàng)新免責(zé)機(jī)制等。明確項目承擔(dān)單位項目和資金管理的主體責(zé)任,修訂完善各項制度,做好項目實施保障支撐工作;加強(qiáng)科學(xué)倫理審查和監(jiān)管;省級計劃項目信息系統(tǒng)開放運行;推行項目管理“四公示”制度;建立試錯、容錯、糾錯機(jī)制,讓創(chuàng)新者敢于創(chuàng)新、安于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新;加強(qiáng)科研誠信管理,開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒;強(qiáng)調(diào)做好項目政策銜接等。
 
  《通知》是對原省級科技計劃項目管理辦法、資金管理辦法的補(bǔ)充完善,涉及現(xiàn)行省級科技計劃體系內(nèi)的科研項目。下一步省科技廳將會同有關(guān)部門結(jié)合文件內(nèi)容的具體落實,深入項目承擔(dān)單位開展調(diào)研,詳細(xì)了解項目單位、科研人員的具體需求,有針對性的進(jìn)行改進(jìn)和完善,為廣大科研人員提供更加便捷、貼心的服務(wù)。
 

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