各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局、人口計生委：
　　為深入貫徹落實《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，我委定于2015年在全國范圍內(nèi)開展醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治專項監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
　　一、工作任務
（一）消毒隔離。
一是監(jiān)督檢查轄區(qū)所有二級以上綜合醫(yī)院、結(jié)核病防治專科醫(yī)院和開展血液凈化、口腔診療的醫(yī)療機構，以及30%基層醫(yī)療機構，以感染性疾病科（含結(jié)核病科）/分診點、血液凈化診療、口腔診療、注射室等為重點，檢查醫(yī)療機構建立消毒管理組織、制度及落實情況，醫(yī)務人員接受消毒技術培訓、掌握消毒知識、執(zhí)行消毒隔離制度的情況，醫(yī)療用品、器械的消毒、滅菌情況，開展消毒與滅菌效果檢測的情況，消毒產(chǎn)品進貨檢查驗收、使用和管理情況，對傳染病病人、疑似傳染病病人的消毒隔離措施落實情況，基層醫(yī)療機構安全注射情況。二是監(jiān)督抽檢所有血液透析診療單位處理水的細菌總數(shù)和每省份至少10件口腔診療牙科車針滅菌效果（檢測依據(jù)GB15982-2012《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準》、YY0572-2005《透析和相關治療用水》、《醫(yī)療機構口腔診療器械消毒技術操作規(guī)范》）。
（二）人類輔助生殖技術服務監(jiān)督檢查工作。
一是會同綜合治理、宣傳、公安、工信、工商等部門，對各地涉嫌開展代孕宣傳和服務的互聯(lián)網(wǎng)絡、電視廣播、報刊雜志等進行查處，依法清理。二是通過群眾舉報、網(wǎng)絡搜索、明察暗訪等多種方式獲得線索，對各地涉嫌開展代孕的醫(yī)療機構、社會中介服務機構等進行排查，查處違法機構和人員。三是以開展婦產(chǎn)科、泌尿外科、不孕癥診療科目的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院（含民營醫(yī)院）為重點，結(jié)合醫(yī)療廣告、互聯(lián)網(wǎng)信息和舉報線索進行重點排查，對未經(jīng)批準開展人類輔助生殖技術的違法行為進行查處。四是對各地開展人類輔助生殖技術服務的機構和人類精子庫進行監(jiān)督檢查，重點對機構和相關醫(yī)務及技術人員的資質(zhì)，機構內(nèi)部管理、開展服務的規(guī)范性進行監(jiān)督檢查。
（三）醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務。
通過多種途徑收集線索，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)主要電視臺、廣播電臺、主流報紙、互聯(lián)網(wǎng)站（大型門戶類網(wǎng)站、搜索引擎類網(wǎng)站、醫(yī)療信息服務類網(wǎng)站、醫(yī)療機構自設網(wǎng)站）等發(fā)布的違法醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務，重點查處下列違法違規(guī)行為：一是未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》發(fā)布醫(yī)療廣告。二是醫(yī)療機構違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告，主要包括未取得或篡改《醫(yī)療廣告審查證明》發(fā)布醫(yī)療廣告，使用患者、醫(yī)學專家、科研機構等名義證明療效或者保證治愈以及冒用國家機關、公眾人物形象和名義進行宣傳，利用新聞形式、醫(yī)療咨詢服務類專題節(jié)（欄）目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告等。三是違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務，主要包括未經(jīng)審核（復核）同意從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務，超出審核（復核）同意范圍或有效期提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務，未按規(guī)定標明審核（復核）同意書編號，提供不科學、不準確醫(yī)療保健信息服務并造成不良社會影響，借開展性知識宣傳和性科學研究為名傳播淫穢內(nèi)容等。
二、工作安排
（一）動員部署階段（2-3月）。各地衛(wèi)生計生行政部門要結(jié)合實際制定具體實施方案，明確工作任務，建立工作機制，進行全面部署，抓好學習、宣傳和培訓工作。設立投訴舉報電話和電子郵箱，鼓勵社會各界提供違法違規(guī)案件線索。
（二）自查整改階段（4-5月）。各級衛(wèi)生計生行政部門對轄區(qū)內(nèi)重點醫(yī)療機構負責人和管理人員進行法律法規(guī)知識培訓和宣傳。各級各類醫(yī)療機構對照專項監(jiān)督檢查工作任務進行自查，及時糾正違法違規(guī)行為，制定切實可行的整改措施，形成自查報告報送衛(wèi)生計生行政部門。
（三）監(jiān)督檢查階段（6-10月）。各級衛(wèi)生計生行政部門及其綜合監(jiān)督執(zhí)法機構對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構消毒隔離、人類輔助生殖技術、醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務等進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。各級綜合監(jiān)督執(zhí)法機構應當按照衛(wèi)生監(jiān)督信息卡填報時限要求，及時登錄“全國衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)”填報有關信息卡。
（四）總結(jié)上報階段（11月）。省級衛(wèi)生計生行政部門應當于11月15日前將專項監(jiān)督檢查工作總結(jié)和匯總表（紙質(zhì)版和電子版）報送至我委綜合監(jiān)督局，突出情況及重大案件隨時上報。
三、工作要求
（一）各級衛(wèi)生計生行政部門、綜合監(jiān)督執(zhí)法機構和各級各類醫(yī)療機構要從維護人民群眾健康權益的高度出發(fā)，充分認識專項監(jiān)督檢查工作的重要性，切實加強領導，認真部署落實，明確責任，確保專項監(jiān)督檢查工作取得實效。我委將適時組織對部分地區(qū)進行督查。
（二）各地要加強對以往存在問題的重點醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法查處到位，整改到位。同時要以違法醫(yī)療廣告為線索，查處醫(yī)療機構其他違法違規(guī)行為。對依法應當?shù)蹁N《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的，要堅決予以吊銷，并將其法定代表人和負責人列入“黑名單”，不得再申請設置醫(yī)療機構。
（三）要注意加強與公安、工商行政、通信管理等相關部門的協(xié)調(diào)與配合，涉及相關部門職責的問題要建立違法線索移交機制，及時通報，加強區(qū)域協(xié)作，分別依法查處。各級衛(wèi)生計生行政部門內(nèi)部的監(jiān)督和疾控、醫(yī)政醫(yī)管、婦幼健康等職能部門要密切配合，多措并舉，形成工作合力。
（四）各地要廣泛利用各種形式宣傳相關法律法規(guī)，強化醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)意識。有效發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督作用，主動公布投訴舉報電話，發(fā)動群眾積極提供違法線索，曝光典型案例，營造全社會齊抓共管的有利氛圍。加強社會宣傳，引導群眾選擇合法醫(yī)療機構看病就醫(yī)。
（五）各地要認真總結(jié)專項監(jiān)督檢查工作，梳理存在的突出問題，深入研究分析深層次原因，提出工作建議，完善管理，嚴格落實法律法規(guī)要求，建立健全長效監(jiān)管機制。
 
附件：1.專項監(jiān)督檢查工作情況匯總表.doc
     2.消毒隔離監(jiān)督檢查表.doc
     3.人類輔助生殖技術服務等案件查處匯總表.doc
     4.醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務案件查處匯總表.doc
5.被吊銷執(zhí)業(yè)許可證（診療科目）的醫(yī)療機構一覽表.doc
 
國家衛(wèi)生計生委辦公廳
2015年1月26日