水資源[2016]462號

各省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（建委、市政管委）、水務廳（局）、衛(wèi)生和計劃生育委員會，新疆生產建設兵團水利局、建設局、衛(wèi)生局： 

　　為貫徹落實習近平總書記、李克強總理在全國衛(wèi)生與健康大會上的講話精神和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》目標，落實國家生態(tài)文明建設、最嚴格水資源管理、水污染防治行動計劃等有關要求，保障飲用水水源安全，經研究，現(xiàn)就進一步加強飲用水水源保護和管理，提出意見如下： 

　　一、提高認識，高度重視 

　　良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎，也是飲用水水源安全的基本保障。綠水青山不僅是金山銀山，也是人民健康的重要保障。 

　　各級水利、水務、住房城鄉(xiāng)建設和衛(wèi)生計生部門要高度重視飲用水水源安全問題，把保障飲用水安全、實現(xiàn)全民健康作為實現(xiàn)全面小康、推進社會文明進步的重要任務來抓。要按照綠色發(fā)展理念，以問題為導向，全面加強水源涵養(yǎng)和水質保護，著力解決飲用水水源安全方面存在的突出問題，構建從源頭到龍頭的安全保障體系，確保人民群眾的飲用水安全，為人民健康把好“水關”。 

　　二、科學規(guī)劃布局，完善飲用水水源安全保障體系 

　　一是要按照流域和區(qū)域水資源規(guī)劃，優(yōu)化水源配置，合理布局飲用水水源，維護正常水位或流量，優(yōu)先保障充足優(yōu)質的飲用水水源。要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地表地下等多水源統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)飲用水水源的聯(lián)合調度，提高供水保證率。要按照水源條件，規(guī)劃好大中小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和產業(yè)布局，提高飲用水安全保障程度，降低水源不足風險。 

　　二是要合理布設飲用水水源取水口，保證取水穩(wěn)定、安全，不易被干擾。現(xiàn)有取水口不能滿足國家標準，或取水水源未達到水功能區(qū)和飲用水水源水質要求的，應及時整治或替換。 

　　三是要建設好飲用水備用水源，提高防范風險的能力。人口在20萬以上的城市，都應建有飲用水備用水源并保證可正常啟用。沒有飲用水備用水源的城市，原則上應具備至少7天應對突發(fā)事件的應急供水能力。 

　　三、健全監(jiān)測體系，嚴格飲用水水源水質監(jiān)測 

　　一是要建立飲用水水源地監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控與監(jiān)測并舉，確保水源安全。要建立嚴格的出入管理制度，做好源水水質監(jiān)測和水源周邊的監(jiān)控，加強巡查。 

　　二是集中式生活飲用水水源管理單位要依據(jù)有關國家標準確定的監(jiān)測項目和頻率，嚴格水源水質監(jiān)測，及時掌握水源水質狀況，防止水源性疾病傳播。 

　　三是要建立飲用水水源水質信息公開制度和信息共享機制，定期評估水質狀況，并依法依規(guī)向社會公布。 

　　四、提高監(jiān)管水平，科學管理飲用水水源 

　　一是各地應結合河長制落實，建立完善飲用水水源地責任制度，向社會公開重要飲用水水源地的責任人和職責。 

　　二是要依法劃定和監(jiān)督管理飲用水水源保護區(qū)，提供飲用水的跨區(qū)域或跨流域輸水調水水源和沿線所在或流經區(qū)域都應劃定保護區(qū)并依法監(jiān)督管理。供水人口超過1千人以上的農村集中式飲用水水源也應劃定適當范圍的保護區(qū)，確保飲用水水質安全。 

　　三是要強化科技支撐，充分利用無人機、遙感等先進技術和設備，加快實現(xiàn)水源地管理和保護的自動化、信息化，實現(xiàn)飲用水水源保護區(qū)動態(tài)監(jiān)控，監(jiān)測信息各部門共享并向社會公布。 

　　五、開展飲用水水源保護區(qū)清查，嚴格清理整治 

　　一是開展飲用水水源保護區(qū)清查，掌握飲用水水源保護區(qū)排污口設置情況，掌握網箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動情況，掌握建設項目新建、改建、擴建情況。 

　　二是開展飲用水水源保護區(qū)清理整治，全面清理飲用水水源保護區(qū)入河排污口；拆除或者關閉飲用水水源一級保護區(qū)內與供水設施和保護水源無關的建設項目，拆除或者關閉飲用水水源二級保護區(qū)內排放污染物的建設項目；取締飲用水水源一級保護區(qū)內從事網箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動，規(guī)范飲用水水源二級保護區(qū)內從事網箱養(yǎng)殖、旅游等活動。 

　　六、強化落實，開展專項檢查行動 

　　各省級水利、水務、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生部門要按照《全國重要飲用水水源地安全保障達標建設目標要求》（見附件），組織有關地方做好飲用水水源地安全保障達標建設工作，確保實現(xiàn)飲用水水源地“水量保證、水質合格、監(jiān)控完備、制度健全”的目標要求。 

　　2017年起，水利部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生計生委將以全國重要飲用水水源地為重點，對各地飲用水水源地安全保障達標情況開展聯(lián)合檢查，有關結果納入最嚴格水資源管理制度考核。 

　　七、強化宣傳教育，鼓勵公眾參與 

　　建立制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的公眾參與飲用水水源監(jiān)督管理機制，做好飲用水水源保護宣傳，加強公眾培訓，健全飲用水水源保護區(qū)違法建設排污口、建設項目、可能污染水體水質活動的舉報制度，積極發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，形成監(jiān)管合力。