水庫安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。近年來，我國開展了大規(guī)模病險水庫除險加固，5萬余座小型病險水庫消除了工程隱患，陸續(xù)投入正常運行，開始發(fā)揮效益。水庫除險加固后的初期運行期，是水庫大壩結(jié)構(gòu)變形的重要適應(yīng)期，也是水庫大壩安全隱患的高發(fā)期和安全運行的高風(fēng)險期。近日，新疆維吾爾自治區(qū)皮山縣發(fā)生了一起?。?）型水庫副壩潰口事件，雖未造成人員傷亡，但凸顯了小型水庫管理中的安全問題，給我們提出了重要警示。為進一步強化小型水庫安全責(zé)任意識，切實做好小型水庫除險加固后初期蓄水管理和水庫安全管理工作，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫效益，現(xiàn)提出以下要求：
一、全面落實水庫安全管理責(zé)任制
各地要根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》《小型水庫安全管理辦法》等法律法規(guī)和水利部相關(guān)要求，全面落實以地方人民政府行政首長負責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制，實行水庫安全責(zé)任追究。小型水庫安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主）以及水庫管理單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬小型水庫的安全主管部門職責(zé)由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。地方各級人民政府要負責(zé)落實本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫安全行政管理責(zé)任人，并明確其職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好小型水庫安全管理工作。地方各級水行政主管部門要切實擔(dān)負起監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)水庫落實責(zé)任制，保障所有水庫的安全運行責(zé)任落到實處。
二、著力強化小型水庫除險加固后初期蓄水管理
水庫主管部門和管理單位要把蓄水管理作為當(dāng)前小型水庫安全管理的重中之重。要認真貫徹落實《水利部關(guān)于加強中小型水庫除險加固后初期蓄水管理的通知》（水建管[2013]138號），切實加強本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫除險加固后初期蓄水的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各縣級水行政主管部門要具體組織和監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)小型水庫初期蓄水工作。水庫主管部門或單位要認真做好小型水庫除險加固后初期蓄水方案的組織制定和監(jiān)督實施。水庫管理單位或管護人員要認真做好小型水庫除險加固后的初期蓄水工作，切實加強安全監(jiān)測和巡查觀測。特別是要高度重視水庫非汛期蓄水管理工作，正確處理好水庫蓄水興利與工程安全運行的關(guān)系，嚴禁超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)蓄水。東北、西北等高寒地區(qū)，尤其要重視水庫初期蓄水的安全問題，嚴格控制蓄水水位，密切關(guān)注天氣變化，防止因凍脹等因素危及大壩安全。未經(jīng)蓄水驗收的水庫一律不得自行投入運用。
三、切實加強水庫日常管理
小型水庫主管部門（或業(yè)主）要認真落實管護責(zé)任和管護主體，積極籌措管護經(jīng)費，配備必要的管理設(shè)施和預(yù)警措施。要進一步健全水庫運行管理的各項規(guī)章制度，完善水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。水庫管理單位和管護人員要嚴格執(zhí)行值班駐守制度，春節(jié)將至，各地尤其要做好節(jié)假日期間的值守工作，嚴格按照有關(guān)規(guī)定認真開展水庫大壩的巡視檢查和安全觀測。地震多發(fā)高發(fā)地區(qū)，要突出做好水庫工程的抗震預(yù)案，地震發(fā)生后，要在第一時間組織排查，準(zhǔn)確掌握水庫大壩震損情況，按照有關(guān)要求及時上報，同時做好應(yīng)急處置工作，確保水庫安全運行。