近年來,國家大力推廣有機肥,全國各地陸續(xù)制定了有機肥補貼政策。北京、上海、浙江、江蘇、福建、山東、重慶、天津、湖南等地都出臺了相應(yīng)的商品有機肥補貼政策。
沼渣沼液作為可替代化肥的有機肥,其生產(chǎn)加工、銷售施用等主體也在補貼范圍之內(nèi)。但值得注意的是沼液沼渣經(jīng)厭氧發(fā)酵后會產(chǎn)生大量的有害菌及有害物質(zhì),因此單純作為有機肥一般較難達(dá)標(biāo),企業(yè)需要根據(jù)檢測結(jié)果對沼液沼渣進行好氧堆肥成為達(dá)標(biāo)的生物有機肥,才能作為可替代化肥的商品有機肥施用。
補貼對象
使用畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、食用菌廢棄培養(yǎng)料等為主要生產(chǎn)原料生產(chǎn)的商品有機肥、有機無機復(fù)混肥,且產(chǎn)品主要用于本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地肥料生產(chǎn)的企業(yè),示范農(nóng)戶、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等規(guī)?;r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等。
補貼標(biāo)準(zhǔn)
推廣商品有機肥要優(yōu)先扶持適度規(guī)模經(jīng)營、連片種植的經(jīng)營主體。補貼標(biāo)準(zhǔn)一般在每噸200-300元,單個主體補貼一般最高15-20萬元。領(lǐng)取補貼的要求一般為對每畝使用有機肥數(shù)量的要求,比如浙江金華2017年有機肥補貼,要求畝施用商品有機肥200-300公斤以上。具體要求需以地方補貼方案為準(zhǔn)。
拓展閱讀:國家從2004年試點統(tǒng)一采購1.5萬噸有機肥,此后推廣數(shù)量逐年增加,2009年達(dá)到16萬噸,2004-2008年有機肥市場指導(dǎo)價為400元/噸,市財政補貼標(biāo)準(zhǔn)時250元/噸,各縣區(qū)增加50-100元/噸的補貼,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在此基礎(chǔ)上再給予補貼,2009-2011年的補貼額度為200元/噸。江蘇省2006年開始補貼,每噸由省財政補貼150元,市財政補貼50元;北京在2007年開始實施補貼政策,每噸補貼250元,山東省有機肥補貼于2008年起步,每噸補貼300元。北京有機肥示范推廣主要針對種植大戶和專業(yè)合作社(生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地),正是有了補貼他們才開始大面積使用有機肥,進而帶動周邊小農(nóng)戶使用有機肥。
除以上幾個省市,2017年國家開展果菜茶有機肥替代化肥行動,在全國選了100個縣進行試點,每個縣有1000萬元補貼果園、菜園和茶園施用的有機肥,共10億元!這些縣的農(nóng)民自制有機肥也能享受補貼。
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于支持有機肥生產(chǎn)試點的指導(dǎo)意見
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物數(shù)量巨大,種類繁多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高,使用清潔能源、復(fù)合肥料的農(nóng)民增多,將農(nóng)業(yè)廢棄物用做燃料,進行堆肥、漚肥的農(nóng)民減少,大量農(nóng)業(yè)廢棄物得不到有效利用,成為危害農(nóng)村環(huán)境的重要因素。農(nóng)業(yè)廢棄物是一種特殊形態(tài)的可再生資源,將其加工轉(zhuǎn)化,可以變廢為寶,化害為利,對減少環(huán)境污染,促進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。大力扶持以農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為主要建設(shè)內(nèi)容的有機肥生產(chǎn)試點項目,是建設(shè)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議和全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神,以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為著力點,以科技進步為動力,通過大力扶持農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為主要建設(shè)內(nèi)容的有機肥生產(chǎn)試點項目,促進生產(chǎn)、流通、消費過程中的減量化、再利用、資源化,探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。
二、基本原則
(一)堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用,幫助有機肥生產(chǎn)企業(yè)做大做強;同時堅持市場在資源配置中的決定性作用,根據(jù)市場和企業(yè)發(fā)展需求有針對性地予以扶持。
?。ǘ﹫猿滞怀鲋攸c,擇優(yōu)立項。優(yōu)先扶持有一定生產(chǎn)規(guī)模、對改善環(huán)境作用較大、技術(shù)水平較高、市場前景較好、帶動農(nóng)民增收能力較強的技術(shù)改造或擴大產(chǎn)能項目,一般不扶持新建項目。在選項過程中,堅持好中選優(yōu)原則,嚴(yán)格審查,擇優(yōu)立項。
?。ㄈ﹫猿止焦?、公開透明。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理的有關(guān)規(guī)定,選項立項、建設(shè)監(jiān)管、驗收評價,確保公平公正,公開透明。
三、目標(biāo)任務(wù)
從2014年開始,選擇部分地區(qū)開展以農(nóng)作物秸稈綜合利用為主的有機肥生產(chǎn)試點項目,兼顧畜禽糞便無害化處理生產(chǎn)有機肥等其他循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展項目。試點項目作為專項管理,逐年加大投資力度,爭取通過5年的努力,扶持一批規(guī)模較大、效益較好、示范帶動能力較強、影響力較大的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目,逐步做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放明顯減少、資源綜合利用水平顯著提高、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展層次進一步提升,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。
四、扶持范圍
納入試點省份,具備項目申報條件的所有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣(市、區(qū))均可申報項目。項目種類主要包括:利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、尾菜、食用菌廢棄物等農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機肥項目等。鼓勵未納入試點的省份,利用本省切塊資金支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
五、扶持方式
單個試點項目安排中央財政補助資金規(guī)模為300萬元左右,由國家農(nóng)發(fā)辦單獨安排資金扶持。地方財政資金和自籌資金投入比例、財政資金使用范圍等均按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。
六、項目立項的基本條件
?。ㄒ唬╉椖織l件
--項目生產(chǎn)產(chǎn)品的主要原材料為農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、尾菜、食用菌廢棄物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,建設(shè)性質(zhì)為改擴建;
--項目符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策要求;
--建設(shè)方案先進科學(xué),產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理,秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物能夠得到有效利用,符合生態(tài)環(huán)境保護要求;
--利用生物、微生物技術(shù)生產(chǎn)有機肥料項目,需要取得國家相關(guān)部門頒發(fā)的生物、微生物肥料登記證;
--市場潛力較大,預(yù)期效益較好;
--產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠,達(dá)到相關(guān)質(zhì)量安全要求;
--項目生產(chǎn)產(chǎn)品主要為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù);
--投資估算合理,自籌資金來源有保障,籌資方案可行;--項目建設(shè)用地手續(xù)合法。
(二) 項目單位條件
--在工商部門登記注冊1年以上,具有法人資格,取得了相關(guān)生產(chǎn)許可,具備一定的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處理能力或其他相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,并已經(jīng)生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品。
--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力,經(jīng)營業(yè)績和盈利狀況良好,具有較好的發(fā)展前景。
--申報項目前1年固定資產(chǎn)凈值300萬元以上,凈資產(chǎn)不低于申請的財政補助資金總額的2倍。
--企業(yè)法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄,企業(yè)不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統(tǒng)籌保險金。
--建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制,財務(wù)管理規(guī)范,能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用。企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)緊密。
七、項目建設(shè)與管理
設(shè)立有機肥生產(chǎn)試點項目,是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)順應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢,推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。試點項目的建設(shè)與管理,由各地農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)牽頭,并充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用,加強配合協(xié)作,狠抓工程建設(shè)督導(dǎo),及時完成項目建設(shè)任務(wù),確保試點項目質(zhì)量,同時要關(guān)注項目運營管理,及時總結(jié)項目建設(shè)和管理經(jīng)驗,不斷改進和完善項目試點工作,促進建設(shè)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。