為貫徹落實教育規(guī)劃綱要對特殊教育的重要部署，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門〈關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號）要求，河北省石家莊市人民政府印發(fā)了《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟访鞔_強化政府發(fā)展特殊教育的責任，加大財政對特殊教育的投入，制定了多項有力政策和措施，提出義務教育階段和高中階段殘疾學生全免費教育，較大幅度提高特殊教育學校生均經(jīng)費標準和特殊教育教師津貼，全面提高區(qū)域內(nèi)殘疾學生受教育水平。
現(xiàn)將該《實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。請認真貫徹落實黨的十八大提出的“支持特殊教育”的重要精神，結合本地實際，研究制定并落實加快發(fā)展特殊教育的政策、舉措，切實保障殘疾兒童少年接受教育的權利。
附件：石家莊市人民政府印發(fā)關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見的通知（石政發(fā)〔2012〕21號）
教育部辦公廳
2013年3月5日
附件
石家莊市人民政府
印發(fā)關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的
實施意見的通知
石政發(fā)[2012]21號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門：
《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府第67次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
石家莊市人民政府
2012年8月30日
關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見
為進一步加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，提高殘疾人受教育水平，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號）和《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展實施意見的通知》（冀政辦〔2009〕46號）要求，結合我市實際，提出以下實施意見：
一、全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，不斷完善殘疾人教育體系
建立農(nóng)村義務教育階段聽力殘疾、智力殘疾、孤獨癥兒童少年教育以縣（市）為主，視力殘疾和市區(qū)聽力殘疾、孤獨癥兒童少年教育以市為主的辦學體制。建立以市特殊教育學校為中心，以各縣（市）、區(qū)特教學校為骨干、特教班和隨班就讀為主體，以送教上門和社區(qū)服務為補充的特殊教育體系。
?。ㄒ唬├^續(xù)提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。2012年底，全市適齡視力、聽力、智力殘疾、孤獨癥兒童少年（以下簡稱四類殘疾兒童少年）入學率達到93%以上，城市市區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)四類殘疾兒童少年入學率達到95%以上，農(nóng)村地區(qū)四類殘疾兒童少年入學率達到90%以上。2015年，全市四類殘疾兒童少年入學率達到95%以上；2020年達到98%以上。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務教育，切實保障兒童福利機構適齡殘疾兒童少年接受義務教育。
（二）加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和殘疾人職業(yè)教育培訓，為殘疾人就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。市特教學校與市直高中段學校同等待遇，按照市直普通職業(yè)中專學校管理。市特殊教育學校要因地制宜舉辦以職業(yè)教育為主、普通教育為輔的殘疾人高中階段教育，增設孤獨癥專業(yè)教育部；普通高中學校要招收具有接受普通教育能力的殘疾學生；中等職業(yè)學校要積極開展殘疾人職業(yè)教育，并大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育和職業(yè)培訓，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
?。ㄈ┘涌彀l(fā)展殘疾人高等教育。市屬高等院校要積極創(chuàng)造條件，努力開設適合殘疾人教育的專業(yè)，并逐步擴大招生規(guī)模；要依據(jù)國家政策招收符合錄取標準的殘疾考生，同等條件下優(yōu)先錄取殘疾學生，不得因其殘疾而拒絕招收。各有關部門要為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等提供更多方便，努力滿足殘疾人接受高等教育的需要。
（四）積極發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。要加強宣傳引導和監(jiān)督指導，大力發(fā)展學前特殊康復教育工作。市特殊教育學校要適時設立附屬幼兒園，積極開展殘疾兒童學前康復教育工作；各縣(市)、區(qū)特殊教育學校和城鄉(xiāng)普通幼兒園要積極創(chuàng)造條件，接收輕度殘疾兒童入班（園）學習，有條件的地區(qū)可開辦融合性幼兒園，探索特殊需要兒童和正常兒童共同接受學前教育與學前康復的教育模式。將殘疾兒童學前康復教育納入本地學前教育三年行動計劃，到2015年當?shù)?-5周歲殘疾兒童入班（園）率要達到85%以上，實現(xiàn)殘疾兒童基本普及學前三年教育。各級教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作，在有條件地區(qū)建立康復訓練機構，通過定期開辦殘疾兒童家長培訓、親子園等多種形式，開展0-3歲殘疾兒童早期干預、早期康復教育。民政部門負責的福利機構適齡殘疾兒童少年納入全民教育范疇，實施義務教育，并向?qū)W前教育和高中段教育延伸，教學人員按國家要求實行教師資格準入制度。各縣（市）、區(qū)政府要采取經(jīng)費支持、提供場地等措施，扶持發(fā)展公辦、民辦學前特殊教育機構。
?。ㄎ澹┎扇《喾N措施，掃除殘疾青壯年文盲。將掃除殘疾青壯年文盲納入當?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，按照規(guī)劃要求完成掃除殘疾青壯年文盲任務。各級教育行政部門要加強對掃除殘疾青壯年文盲工作的管理，殘疾人教育機構、職業(yè)培訓機構、殘疾人集中就業(yè)機構、托養(yǎng)機構等要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。
二、完善特殊教育經(jīng)費保障機制，提高特殊教育保障水平
?。┤鎸嵤埣矊W生免費義務教育。對義務教育階段殘疾學生免除所有費用，對享受城市居民最低生活保障政策的學生發(fā)放生活補助費，補助標準為小學生每生每年1000元，初中生每生每年1500元。對高中階段殘疾學生實行全免費教育，有條件的地區(qū)向殘疾兒童學前三年全免費教育延伸。市、縣按照彩票公益金的使用宗旨，結合本地實際，積極支持殘疾兒童少年特殊教育。
?。ㄆ撸┘訌娞厥饨逃龑W校建設。到2012年底，各縣（市）要按照國家中西部地區(qū)特教學校建設規(guī)劃全部完成建設任務。結合市職教園區(qū)建設規(guī)劃，加快市特教學校新校區(qū)建設，職教園區(qū)建設要優(yōu)先滿足特教學校發(fā)展需要，并預留發(fā)展空間。市特教學校規(guī)劃和建設要堅持高起點、高標準，努力實現(xiàn)國內(nèi)一流、國際先進。要合理規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置，進一步加強各縣（市）、區(qū)特殊教育學校建設，確保特教學校辦學的標準和質(zhì)量，并按照國家規(guī)定配備適合殘疾兒童少年學習、康復、生活特點的教學、康復訓練設施設備，力爭實現(xiàn)市域內(nèi)特教學校與普通學校辦學條件基本均衡，縣域間特教學校辦學條件基本均衡。
?。ò耍┞鋵嵵小⒏叩冉逃A段殘疾學生資助政策。普通高校全日制家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生、中等職業(yè)學校一、二年級在校殘疾學生、特殊教育學校職業(yè)中專部學生全部享受國家助學金。對中、高等院校家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、獲得國家承認學歷的高等教育自學考試?？埔陨袭厴I(yè)證書的殘疾學生給予資助，資助經(jīng)費從殘疾人就業(yè)保障金中支付并逐步提高。
?。ň牛┘哟笸度?，確保特殊教育學校正常運轉(zhuǎn)。義務教育階段特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準不低于1萬元，保證學校正常的教育教學需求。市財政每年安排特殊教育專項補助經(jīng)費50萬元，縣級財政也要設立特殊教育專項補助經(jīng)費。各級人民政府要從殘疾人就業(yè)保障金中安排5-8%的資金用于特殊教育學校開展師生及社會成年殘疾人的各種職業(yè)教育與技能培訓。
三、加強特殊教育的針對性，不斷提高特殊教育質(zhì)量
?。ㄊ┎块T協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立特殊教育資源中心。針對殘疾兒童少年的特殊需求，充分發(fā)揮各有關部門的職能作用。衛(wèi)生部門負責對新出生殘疾嬰兒早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預，并將信息及時通報民政、教育和殘聯(lián)部門；民政部門及時開展殘疾兒童少年的救助幫扶；教育部門在石家莊學院設立特殊教育相關研究機構，對獲取信息進行匯總整理并建檔，每年形成工作報告。建立以融合為宗旨，行政專業(yè)人士與實踐專家為平臺，各有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的石家莊市特殊教育資源中心，實現(xiàn)殘疾兒童發(fā)現(xiàn)——報告——診斷——評估——初期安置——隨訪——實施教育等完整的特殊教育服務體系，為盲、聾、智障、腦癱、孤獨癥等殘疾學生提供更及時的學前教育、義務教育、高中階段教育和高等教育全程服務。
?。ㄊ唬嵤┽t(yī)教結合，及時全方位開展特殊教育。通過加強教育部門與衛(wèi)生部門的合作,教育機構與醫(yī)療機構、康復機構合作,特教學校康復教師隊伍建設和縣（市）、區(qū)建立由專職康復醫(yī)師組成的指導醫(yī)生隊伍等舉措，充分發(fā)揮教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等職能部門的作用，采用教育、醫(yī)療、康復等綜合方式，根據(jù)殘疾學生身心發(fā)展規(guī)律和實際需求，對殘疾學生實施有針對性的教育、康復和保健，補償身心缺陷，挖掘?qū)W生潛能，使每一個殘疾學生的身心得到康復并全面發(fā)展。
?。ㄊ┤嫱七M隨班就讀工作,不斷提高隨班就讀教育質(zhì)量。各縣（市）、區(qū)要做好各類殘疾兒童調(diào)查統(tǒng)計工作，并納入特教資源庫。普通中小學校要積極創(chuàng)造條件，招收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。隨班就讀學生需出具醫(yī)療機構診斷證明。教育行政部門要加強對隨班就讀學生的教育管理，建立學生檔案，健全監(jiān)管機制，并制定和落實承擔隨班就讀任務教師享受特教教師待遇的相關政策。教育科研部門要指導學校為隨班就讀學生制定切實可行的個別教學計劃，各縣（市）、區(qū)特殊教育學校建立定期委派教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作的制度，進一步提高隨班就讀的質(zhì)量和水平。
（十三）大力加強職業(yè)教育，促進殘疾人就業(yè)。市殘聯(lián)要與教育部門結合，依托市特殊教育學校，建立市職業(yè)教育培訓基地（中心），開設符合殘疾學生身心特點、適合當?shù)匦枰穆殬I(yè)課程。加強殘疾人中等職業(yè)學校骨干專業(yè)課程建設，鼓勵和扶持各類特殊教育學校、職業(yè)學校、技工學校及職業(yè)培訓機構開展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓。各有關部門要加大殘疾人職業(yè)培訓經(jīng)費投入力度，在生產(chǎn)實習基地建設、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護措施。加強殘疾學生的生產(chǎn)實習和社會實踐，促進職業(yè)教育實訓基地共建共享。
?。ㄊ模└鶕?jù)殘疾學生的身心特點和特殊需求，加強教育的針對性。堅持教育與身心補償相結合，注重培養(yǎng)學生的生活自理能力、與人交往能力、社會適應能力、勞動和就業(yè)能力。強化殘疾學生思想道德教育、法制教育、心理健康教育和安全教育。加強特殊教育教材建設，按照國家課程設置開展教育教學工作。加強校本課程研究和校本教材研發(fā)，充分考慮殘疾學生特點，注重提高其生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業(yè)等能力的培養(yǎng)，尤其要針對智障、孤獨癥等殘疾兒童個體差異較大的特點，實施更具針對性的教育。
?。ㄊ澹┘涌焯厥饨逃畔⒒M程。各級政府要繼續(xù)加大特殊教育現(xiàn)代信息技術硬件投入，加強特殊教育學校的現(xiàn)代遠程教育能力，建立設備運行維護保障機制，到2013年底，全市特殊教育學校全部實現(xiàn)校校通和班班通。特殊教育學校要充分運用國家特殊教育資源庫和特殊教育信息資源系統(tǒng)以及普通中小學教育資源，加大信息技術和課程整合力度，大力推進信息技術在教學過程中的應用，豐富教育教學內(nèi)容，提高教育教學水平；要根據(jù)殘疾學生的特點，積極開展信息技術教育，提高殘疾學生信息素養(yǎng)和運用信息技術的能力。
?。ㄊ┥钊腴_展特殊教育研究。各級教育科研部門要配備1-2名專職或兼職特殊教育教研人員，組織并指導學校開展特殊教育教學研究。充分發(fā)揮市、縣（市）特殊教育中心在教科研工作中輻射帶動作用，加強特殊教育教科研骨干隊伍建設，提高特殊教育教科研質(zhì)量和水平。鼓勵和支持特殊教育學術團體的發(fā)展，開展多種形式的特殊教育學術交流活動。加強漢語盲文和中國手語的研究、推廣和培訓工作。
四、加強特殊教育師資隊伍建設，提高教師專業(yè)化水平
（十七）強化特殊教育教師培養(yǎng)培訓工作。大力開展特殊教育教師培訓工作，并將特殊教育教師培訓納入教師繼續(xù)教育培訓計劃。每年有計劃地對特教在職教師實行全員培訓，并重點抓好校長和骨干教師的針對性專門培訓。加強對在普通學校、兒童福利機構或其他機構中從事特殊教育工作的教師和特殊教育學校巡回指導教師的培訓。高度重視殘疾人職業(yè)教育專業(yè)課教師培訓，依托市屬高等院校和石家莊市特殊教育學校和職教園區(qū)建立市級殘疾人職業(yè)教育師資培訓基地。縣(市)、區(qū)財政要從每年的教育培訓經(jīng)費中拿出一定比例用于特殊教育的教師培訓工作。適應隨班就讀殘疾兒童少年教育普及水平提高的需要，鼓勵和支持師范院校與綜合性高校開設特殊教育課程。鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到特殊教育學校、兒童福利機構等單位任教。
?。ㄊ耍┡潺R配足教師，確保特殊教育學校正常教學運轉(zhuǎn)。根據(jù)特殊教育學校學生少、班額小、寄宿生多、護理難度強、教師需求量大的特點，根據(jù)有關核編標準對特殊教育學校（含普通學校附設特教班）教職工編制進行核定，合理確定特殊教育學校教職工編制，配齊配足教職工，確保特殊教育學校教學和管理工作順利開展。
?。ㄊ牛┣袑嵅扇〈胧┞鋵嵦厥饨逃處煾黜棿?。各級政府要努力改善特教教師工作和生活條件，并在職稱評定、評先獎優(yōu)等方面給予優(yōu)先，各類校長、教師評優(yōu)活動中要有特教員工。特殊教育學校教師和普通學校承擔特殊教育任務的教師，除根據(jù)國家和省有關規(guī)定享受特教補貼費外，地方政府按其本人崗位和薪級工資之和25%核定發(fā)放特教補助，以鼓勵支持承擔特殊教育職責的教師愛崗敬業(yè)。
五、強化政府職能，合力推進特殊教育事業(yè)發(fā)展
?。ǘ娀l(fā)展特殊教育的責任。各級政府要建立特殊教育工作聯(lián)席會議制度，切實履行《殘疾人教育條例》規(guī)定的職責，每年定期專題研究特殊教育的發(fā)展，并進一步明確和落實教育、發(fā)改、財政、人社、民政、衛(wèi)生、勞動、公安、地稅、編辦、殘聯(lián)等部門和社會團體發(fā)展特殊教育的職能和責任，在保障孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、醫(yī)療與康復、殘疾學生入學、學校建設、經(jīng)費投入、教師編制配備、職稱評定、工資待遇、職業(yè)技能鑒定、校園周邊環(huán)境治理、特殊教育學校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計等方面通力合作，各司其職，齊抓共管，共同促進特殊教育事業(yè)加快發(fā)展。
?。ǘ唬┻M一步做好特殊教育督導評估工作。繼續(xù)開展普及特殊教育達標縣創(chuàng)建活動，逐步使區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年義務教育入學率、鞏固率達到健全兒童少年的水平，將適齡兒童少年義務教育納入對縣級人民政府教育工作綜合督導評估并作為一項重要內(nèi)容。
?。ǘ┡I造關心支持特殊教育事業(yè)的社會氛圍。新聞媒體要進一步加大特殊教育宣傳力度，形成全社會關心支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。進一步落實國家捐贈及免稅政策，積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學。對在發(fā)展特殊教育事業(yè)中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。