聯(lián)席會(huì)議提出,進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制,借鑒最高人民檢察院與生態(tài)環(huán)境部互派干部的做法,探索建立人員互派機(jī)制,增進(jìn)交流?! ≡谕苿?dòng)建立信息共享機(jī)制上,有條件的地區(qū)可以推行聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)作;試點(diǎn)生態(tài)環(huán)境部門開通環(huán)境執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)平臺查詢權(quán)限(如危險(xiǎn)廢物管理平臺、環(huán)保一源一檔平臺、在線監(jiān)測平臺、環(huán)保投訴舉報(bào)平臺等),全面梳理涉嫌生態(tài)環(huán)境違法犯罪線索,建立信息檔案,為偵查辦案提供信息儲(chǔ)備。還將加強(qiáng)聯(lián)合培訓(xùn),各級生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法安全保障基本技能及防護(hù)措施培訓(xùn),切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員安全意識和技能;各級法院適時(shí)選取部分典型案件,各級生態(tài)環(huán)境部門積極組織執(zhí)法人員參加庭審觀摩活動(dòng),提升辦案能力;四部門聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班,提升全省懲治生態(tài)環(huán)境污染犯罪隊(duì)伍專業(yè)化水平。強(qiáng)化檢驗(yàn)鑒定工作,公檢法機(jī)關(guān)依法要求生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助和配合環(huán)境污染專門性問題認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染損害評估鑒定機(jī)構(gòu)管理,優(yōu)化檢驗(yàn)鑒定工作程序,提高檢驗(yàn)鑒定效率,合理調(diào)低鑒定費(fèi)用,不斷提升全省檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。
聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為,對不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施,現(xiàn)場無法立即開展污染物監(jiān)測,無法及時(shí)認(rèn)定排放污染物是否超標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面調(diào)查,可以從環(huán)評文件及批復(fù)、環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收、排污許可證、原材料使用、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行、污染物治理設(shè)施不正常運(yùn)行狀態(tài)及同類企業(yè)污染物排放情況等方面獲取證據(jù),形成證據(jù)鏈。此外,對不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的理解應(yīng)當(dāng)以排污單位具備合法的污染物治理設(shè)施為前提。排污單位具備合法的污染物治理設(shè)施,仍然實(shí)施符合公安部等五部門《關(guān)于印發(fā)〈行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法〉的通知》(公通字〔2014〕853號)第七條規(guī)定的行為的,可以認(rèn)定為具有主觀故意。排污單位未配套建設(shè)防治污染設(shè)施,直接排放污染物的相關(guān)行為,按原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于逃避監(jiān)管違法排污情形認(rèn)定有關(guān)問題的復(fù)函》(環(huán)政法函〔2016〕219號)辦理。再有,要加大飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法行為打擊力度,有效懲治飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣等環(huán)境違法行為,生態(tài)環(huán)境部門要會(huì)同有關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管執(zhí)法合力。積極推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)簡易執(zhí)法,對飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法行為快辦快處;公安機(jī)關(guān)對阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為,依法予以查處。