四川省在推進全面創(chuàng)新改革試驗中，積極構(gòu)建軍民深度融合產(chǎn)業(yè)培育體系，組建了省內(nèi)第一個以軍民融合為特征的“四川軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”（以下簡稱“聯(lián)盟”），作為推動軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“試驗田”。聯(lián)盟充分利用市場和政府“兩只手”，線上線下雙結(jié)合，將區(qū)域內(nèi)軍、民兩個系統(tǒng)的各類創(chuàng)新主體有機聯(lián)結(jié)起來構(gòu)建區(qū)域軍民融合創(chuàng)新體系，在推動軍民資源互通共享、產(chǎn)融對接、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了積極作用，有力地支撐了四川軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

       一、軍民創(chuàng)新體系長期分離是制約軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙
       長期以來，我國創(chuàng)新資源分散在軍民兩個體系的企業(yè)、科研院所、高校中，兩個體系相對獨立、封閉運行，部分創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)能力不足、服務(wù)模式陳舊，無法對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效服務(wù)，軍地“兩張皮”，重復(fù)研發(fā)、資源浪費、創(chuàng)新效率不高等問題較為顯著。究其原因，主要是我國發(fā)展過程中形成的“軍民分割的二元結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致的政策和制度障礙。在國家大力推動軍民融合深度發(fā)展的背景下，運用新的技術(shù)手段、新的業(yè)態(tài)、新的組織形式和管理方法，開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動軍民科技基礎(chǔ)要素融合，建立軍民融合創(chuàng)新體系解決當(dāng)前存在的問題顯得尤為重要。構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系，核心要素是在軍民兩大創(chuàng)新體系之間構(gòu)建一個雙向開放的系統(tǒng)，整合科研院所、軍民企業(yè)、軍隊、高校等各創(chuàng)新主體、創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強軍民互動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進創(chuàng)新要素的良性互動，推動軍民融合體制機制創(chuàng)新、軍民資源開放共享、軍工科技成果轉(zhuǎn)化、軍民融合服務(wù)體系和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       二、打造“四大服務(wù)平臺”，構(gòu)建一體化區(qū)域軍民融合創(chuàng)新體系
       2016年4月，四川省委省政府、四川省經(jīng)信委、四川省國防工辦先后批復(fù)同意由四川九洲電器集團有限責(zé)任公司（簡稱“九洲集團”）聯(lián)合國內(nèi)從事研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、銷售和服務(wù)的企事業(yè)單位、科研院所、高校共同成立四川軍民融合產(chǎn)業(yè)高技術(shù)聯(lián)盟（簡稱“聯(lián)盟”），九洲集團任首屆理事長單位。作為“政產(chǎn)學(xué)研用”為一體的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)新型創(chuàng)新合作組織，聯(lián)盟秉承“共創(chuàng)、共享、共融”的發(fā)展理念，針對軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須的信息、技術(shù)、資金、人才等核心要素打造了“四大服務(wù)平臺”。
       一是建立資源共享云平臺。聯(lián)盟通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，打破信息壁壘，與四川航天云網(wǎng)科技公司合作打造“四川軍民融合在線”資源共享云平臺，設(shè)置軍民融合政策解讀、供需對接、軍工資質(zhì)認證咨詢、科技成果評價、金融融資服務(wù)等五大線上板塊，改變傳統(tǒng)的“點對點”線下對接方式，在線實時發(fā)布技術(shù)、產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、大型儀器設(shè)備、創(chuàng)新平臺等供給和需求，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)信息交流，促進產(chǎn)品對接。同時平臺還可為企業(yè)提供規(guī)劃咨詢、供需對接、資源共享、金融服務(wù)、軍工認證咨詢等軍民融合一站式服務(wù)。
       二是建立產(chǎn)融對接平臺。在四川省政府的支持引導(dǎo)下，聯(lián)盟與四川省銀監(jiān)局、保監(jiān)局聯(lián)合開展銀行、保險等專項對接，并與四川100億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金對接并達成戰(zhàn)略合作，圍繞“軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造、軍工能力專業(yè)化重組”等六大工程進行股權(quán)投資。聯(lián)盟理事長單位九洲集團向基金出資1億元并推薦1名投決會成員參與基金管理，定期或不定期向基金管理機構(gòu)推薦軍民融合優(yōu)質(zhì)項目和專家顧問，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金在金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“紐帶”作用，幫助更多、更好的“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”產(chǎn)業(yè)項目順利落地。
       三是搭建合作交流平臺。聯(lián)盟通過舉辦和參與全國及地方的大型軍民融合對接會、專題論壇、專業(yè)展會等活動，聚集軍方、軍工企業(yè)、民營企業(yè)、中介機構(gòu)、金融機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體開展廣泛合作交流。至今舉辦了包括軍民融合資源共享機制創(chuàng)新發(fā)展論壇、無人機防控技術(shù)研討會，參加青島軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略高端論壇、第二屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽等省委組織部等重大軍民融合活動20余項，了解行業(yè)趨勢、技術(shù)主流、熱點問題，推動形成軍民信息互通、軍地良性互動的良好局面。
       四是軍民融合智力保障與支持平臺。依托九洲技師學(xué)院，聯(lián)盟建成全省唯一的軍民融合產(chǎn)業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)軍民融合產(chǎn)業(yè)緊缺的高級工、預(yù)備技師、高級技師等高技能人才。同時，聯(lián)盟理事長單位九洲集團與北京中科航天人才服務(wù)公司、綿陽科創(chuàng)園投資控股公司共同出資成立全國首個軍民融合人才交流服務(wù)平臺——綿陽科技城軍民融合人力資源服務(wù)公司，開設(shè)“航天科技專班”為中國航天科技集團等12家軍工企業(yè)量身培養(yǎng)軍民融合專業(yè)技能人才。目前，累計培訓(xùn)軍民融合高層次技能人才1500余人次。

       三、聯(lián)盟對軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射和帶動作用逐步顯現(xiàn)
       經(jīng)過兩年的建設(shè)，聯(lián)盟吸納了多家央企集團、院校、民企以及創(chuàng)新個體陸續(xù)加入，成、德、綿成員單位快速增長，截至2018 年7月，聯(lián)盟成員單位122家，專家委員會委員45位，得到全國的高度關(guān)注。聯(lián)盟先后接受國家部委、科研院所、地方政府、知名企業(yè)等單位及領(lǐng)導(dǎo)80多次到九洲集團及聯(lián)盟成員單位調(diào)研，《人民日報》頭版發(fā)文點贊九洲集團及聯(lián)盟。2017年12月，中央軍民融合發(fā)展委員會常務(wù)副主任金壯龍到九洲集團調(diào)研，充分肯定了聯(lián)盟的做法及成效。聯(lián)盟對區(qū)域軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射和帶動作用逐步顯現(xiàn)。
       一是推動軍民資源互通共享。聯(lián)盟與四川航天云網(wǎng)公司共建的“四川軍民融合在線”云平臺是四川省首家以軍民融合資源共享為主題的網(wǎng)絡(luò)互動平臺，于2017年6月15日正式運行，市場信息、技術(shù)儲備、儀器設(shè)備等可共享資源范圍大大延伸。截至2018年4月底，云平臺共入駐企業(yè)近650家，可共享外協(xié)供需求11000余個、產(chǎn)品供需53000余個、儀器設(shè)備700余套。
       二是提升區(qū)域核心競爭力。2018年，四川省獲批全國首個低空空域管理改革試點，民航二所、川大智勝、九洲集團、九洲空管等聯(lián)盟成員單位積極參與“四川省低空空域協(xié)同運行中心”等重大項目建設(shè)，提供操作平臺、軟件和專業(yè)設(shè)備等技術(shù)和人才支撐。2018年5月，聯(lián)盟在深圳成功舉行“目標(biāo)防護與低空安全學(xué)術(shù)研討會”，開啟與深圳的跨域合作，努力利用深圳的創(chuàng)新資源打造低空試點的龍頭工程、精品工程，提升四川省在全國的影響力。
       三是促進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)盟成員單位聯(lián)合承擔(dān)的國家發(fā)改委“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)區(qū)域綜合應(yīng)用示范項目”在2017年率先通過驗收，部署北斗終端12萬余臺，使成都、綿陽成為國家首批10個北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)區(qū)域重大應(yīng)用示范城市，有力地推動了北斗技術(shù)在物流、旅游、交通等領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用以及北斗產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合互動發(fā)展。2017年，聯(lián)盟成員單位軍民融合產(chǎn)值達到2135億元，約占四川省軍民融合產(chǎn)值的65%。