為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神和全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議部署安排，11月27日，法規(guī)司召開深化行政審批“放管服”改革工作座談會，與各行政審批承辦司局、單位交流改革推進(jìn)情況，并對下一步推動簡政放權(quán)、創(chuàng)新審批服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行部署安排。
       會議首先對今年以來我部行政審批“放管服”改革有關(guān)情況進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為我部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，協(xié)同推進(jìn)各項改革工作，取得積極進(jìn)展。一是推動取消調(diào)整一批部本級和指定地方實施行政許可事項。今年，部本級行政許可事項由35項精簡為33項，審批中介服務(wù)事項由14項精簡為10項；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，取消3項中央指定地方實施事項。在此基礎(chǔ)上，又對我部本級和指導(dǎo)地方實施事項進(jìn)行全面清理論證，進(jìn)一步提出取消、下放和調(diào)整的意見建議。二是深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。對我部審批服務(wù)便民化進(jìn)行了系統(tǒng)全面部署，提出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、線上平臺和線下大廳融合發(fā)展、進(jìn)一步減權(quán)放權(quán)、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和制約4個方面、15項具體措施。全面清理我部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項。對法律法規(guī)依據(jù)不明確的，可以通過其他手段獲取或其他材料替代的，一律不再要求提供。進(jìn)一步壓縮審批時限，提高審批效率，“農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)”等事項的專家評審時間壓縮1/3。三是深入開展審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化、法治化，新發(fā)布農(nóng)藥和肥料登記、農(nóng)藥登記試驗單位認(rèn)定2項事項的服務(wù)指南。開展農(nóng)業(yè)行政審批制度改革落實情況延伸績效管理，將規(guī)范許可辦事指南、審批標(biāo)準(zhǔn)、保障措施等改革要求納入評價指標(biāo)體系，促進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)審批服務(wù)規(guī)范運行。今年5月，人民日報以《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部力推行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——變“群眾跑腿”為“信息跑路”》為題作了專題報道。四是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”。推動行政許可向移動客戶端延伸拓展，開發(fā)并上線運行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政審批移動客戶端“益農(nóng)e審”APP，為企業(yè)群眾提供了更加方便快捷的信息查詢服務(wù)，切實讓信息多跑路，群眾少跑腿。按照實現(xiàn)“一號登錄、一網(wǎng)通辦”的目標(biāo)，對我部行政審批辦公系統(tǒng)進(jìn)行整合升級，改造后，將我部全部行政許可事項統(tǒng)一納入一體化平臺辦理。五是堅持問題導(dǎo)向，解決群眾辦事堵點難點。結(jié)合發(fā)改委開展的“群眾辦事百項堵點疏解行動”，召開行政審批申請人座談會，聽取企業(yè)群眾意見建議，通過列清單、建臺賬，解決企業(yè)群眾在辦事中遇到的堵點、難點和痛點，得到社會高度認(rèn)可。韓俊副部長對此舉給予充分肯定，批示：“法規(guī)司優(yōu)化改進(jìn)行政審批服務(wù)，問計于群眾，樹立了機(jī)關(guān)的良好形象，應(yīng)予充分肯定”。專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，研究提出了進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)的具體措施。
       會上，大家交流了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話的體會和對“放管服”改革的認(rèn)識，一致認(rèn)為，“放管服”改革是推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的政府自身革命，是激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力的戰(zhàn)略舉措。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革取得新的突破性進(jìn)展。今年以來，各單位積極推進(jìn)改革，探索推行了一些好經(jīng)驗好做法。畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政局主動放權(quán)割肉，提出大量取消調(diào)整事項的意見建議，體現(xiàn)了改革的決心；科教司實行對實驗室和試驗基地全覆蓋檢查，對境外貿(mào)易商、國內(nèi)進(jìn)口商、國內(nèi)加工企業(yè)一體化監(jiān)管，有力保障了國內(nèi)轉(zhuǎn)基因生物安全；監(jiān)管司協(xié)同推進(jìn)改革配套工作制度，審批服務(wù)更加規(guī)范；種植業(yè)司通過推進(jìn)網(wǎng)上審批，提供許可到期預(yù)警提醒服務(wù)，進(jìn)一步方便了企業(yè)群眾辦事；畜牧獸醫(yī)局、種業(yè)司壓縮部分事項審批時限，有效提高了審批效率。
       會議要求，下一步將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導(dǎo)向，更加主動作為，積極推進(jìn)簡政放權(quán)，不斷創(chuàng)新審批服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大動力。一是提高站位，把簡政放權(quán)不斷推向深入。堅持新發(fā)展理念，進(jìn)一步清理、精簡行政許可事項，尤其是對于長期沒有申請的“僵尸事項”、法律依據(jù)不充分的事項，積極探索替代管理措施。二是積極探索，加強(qiáng)和改進(jìn)管理方式。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，明規(guī)矩于前，寓嚴(yán)管于中，施重懲于后，加快推動從重事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。三是完善制度，推進(jìn)配套措施同步改革。堅持運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，按程序加快推動與改革不相適應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制修訂。同時，確保取消下放和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)新監(jiān)管有效銜接，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。四是強(qiáng)化服務(wù)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。把黨的群眾路線貫徹到審批服務(wù)便民化全過程，采取座談交流、問卷調(diào)查等多種形式，了解企業(yè)群眾對改革和審批服務(wù)的意見建議，有針對性地解決阻礙辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，增強(qiáng)企業(yè)群眾改革獲得感。嚴(yán)格落實我部《行政審批工作廉政規(guī)則》，大力推進(jìn)廉潔審批，建立親清新型政商關(guān)系。五是明確責(zé)任，抓好各項工作措施的落地見效。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于做好<全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務(wù)分工方案>分解落實的通知》和《深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作實施方案》部署安排，把各項措施落實落地落細(xì)。組織開展 “三減一優(yōu)”審批服務(wù)便民活動，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，優(yōu)化審批服務(wù)。全面修訂服務(wù)指南和工作規(guī)范，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極開展“青年文明號”創(chuàng)建活動，改善提升我部政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)質(zhì)量。