96.7%的受訪企業(yè)認為簡政放權(quán)改革很有必要，91.2%的受訪企業(yè)對兩年來的改革表示“滿意”和“基本滿意”，75.8%的受訪企業(yè)期望進一步大力優(yōu)化政府服務，71.4%的受訪企業(yè)期望進一步加大取消和下放行政審批事項的力度。這是近期國家行政學院委托國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心對1萬多個樣本調(diào)查后得出的一組數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)反映社會對簡政放權(quán)等改革高度評價，并對下一步深入推進這項工作充滿期待。

本屆政府開門第一件事，就把簡政放權(quán)作為改革的“先手棋”和“當頭炮”，統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)發(fā)力，全力推進行政審批、資質(zhì)資格、收費清理、商事制度、事中事后監(jiān)管和優(yōu)化政府服務等方面的改革。對于這些改革舉措，社會評價和感受如何？最期盼的是什么？針對這些問題，今年6月，國家行政學院委托國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心進行了一次較大范圍的調(diào)查。

這次調(diào)查的對象為法人單位，區(qū)域覆蓋山東、浙江、廣東、湖北、江西、山西、陜西、內(nèi)蒙古、四川和遼寧等10個省份，共隨機撥打了20萬個調(diào)查電話，最終完成了1萬個合格樣本的訪問，覆蓋了國民經(jīng)濟三大門類中的19個大類。

受訪企業(yè)對改革充分認可、高度評價、感受明顯

96.7%的受訪企業(yè)認為簡政放權(quán)改革很有必要

對簡政放權(quán)等改革的認可度是這次調(diào)查重點考察的一個方面。數(shù)據(jù)顯示，有96.7%的受訪企業(yè)認為簡政放權(quán)改革很有必要，而選擇“沒有必要”和“不清楚”的受訪企業(yè)分別僅占2.0%和1.3%。這說明簡政放權(quán)等改革切中了社會普遍關注的主要問題，抓住了改革的“牛鼻子”，是民之所望；繼續(xù)深入推進簡政放權(quán)等改革是民心所向，社會所需。

91.2%的受訪企業(yè)對兩年來的改革表示“滿意”和“基本滿意”

對兩年來的簡政放權(quán)等改革，社會的滿意度如何？這也是本次調(diào)查重點關注的問題。調(diào)查結(jié)果顯示，對兩年來改革的總體評價，有91.2%的受訪企業(yè)表示“滿意”和“基本滿意”。

在具體改革措施方面，94.6%的受訪者對優(yōu)化政府服務表示“滿意”和“基本滿意”；93.5%的受訪者對取消和下放行政審批事項改革表示“滿意”和“基本滿意”；91.5%的受訪者對取消和減少資質(zhì)資格改革表示“滿意”和“基本滿意”；91.1%的受訪者對商事制度改革表示“滿意”和“基本滿意”；87.3%的受訪者對清理收費改革表示“滿意”和“基本滿意”；79.9%的受訪者對事中事后監(jiān)管表示“滿意”和“基本滿意”。

上述數(shù)據(jù)表明，簡政放權(quán)等改革的社會滿意度很高，絕大多數(shù)受訪企業(yè)對兩年來持續(xù)推進的相關改革舉措給予了充分認可和高度評價。

七成以上的受訪企業(yè)對改革成效都有明顯感受

改革措施有沒有落地，是否取得了一定成效，老百姓的感受最直接，也最有發(fā)言權(quán)。調(diào)查結(jié)果顯示，74.5%的受訪企業(yè)認為簡政放權(quán)等改革“規(guī)范了政府行為，提高了政府效率”；62.8%的受訪企業(yè)認為“與之前相比，審批事項少了，所需時間短了”；57.8%的受訪企業(yè)認為改革“激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力”；55.3%的受訪企業(yè)認為改革“改善了營商環(huán)境”。

這些數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)受訪企業(yè)對兩年來的改革成效都有切身感受，而且感受明顯。同時，需要說明的是，任何改革成效較之改革舉措都具有一定的滯后性。相信，隨著簡政放權(quán)等改革的持續(xù)深入推進，各項改革舉措的效果將會不斷顯現(xiàn)，相關改革之間的聯(lián)動效應也會越發(fā)明顯，社會對改革成效的感受度還會進一步提升。

社會期盼簡政放權(quán)等改革向縱深推進

調(diào)查顯示，認為簡政放權(quán)等改革“有必要，不滿意”的受訪企業(yè)仍有5.5%，認為改革“效果不明顯”的受訪企業(yè)占到26.7%。這在一定程度上說明，改革成效與社會期望值還存在一定距離，社會對簡政放權(quán)等改革還有熱切關注和期盼。

部分受訪企業(yè)希望能在“放、管、服”上繼續(xù)加大力度，以期更大成效。例如，75.8%的受訪企業(yè)期望進一步大力優(yōu)化政府服務；71.6%的受訪企業(yè)期望進一步規(guī)范審批流程；70.1%的受訪企業(yè)期望進一步壓縮審批時限；71.4%的受訪企業(yè)期望進一步加大取消和下放行政審批事項的力度；66.6%的受訪企業(yè)期望進一步加強事中事后監(jiān)管；62.1%的受訪企業(yè)期望進一步清理不合法不合規(guī)不合理收費；51.9%的受訪企業(yè)期望進一步減少資質(zhì)資格認定；37.6%的受訪企業(yè)認為工作生活中要求提供的資質(zhì)資格證件僅是“少數(shù)有必要”；48.3%的受訪企業(yè)期望進一步深入推進商事制度改革。

深入推進簡政放權(quán)等改革的重點在哪里

李克強總理多次強調(diào)，要變政府“端菜”為群眾“點菜”，以群眾最期盼和反映最強烈的需求為導向，推動簡政放權(quán)等改革。在這次電話調(diào)查中，群眾給出的“菜單”主要有七個方面內(nèi)容：

一是進一步減少行政審批事項。這次調(diào)查顯示，71.4%的受訪企業(yè)期望下一步簡政放權(quán)等改革的重點，應該是繼續(xù)“取消和減少行政審批”，并提高放開和下放事項的“含金量”。這表明，今后簡政放權(quán)等改革的重點仍然是進一步深入推進行政審批改革，繼續(xù)取消下放行政審批事項，應該抓緊落實，盡早完成“全面清理中央指定地方政府實施的行政審批事項，讓簡政放權(quán)等改革不停滯，讓人民群眾期望不落空。

二是進一步規(guī)范審批流程和壓縮審批時限。受訪企業(yè)在回答最關注行政審批改革的哪些方面時，前兩項依次是規(guī)范審批流程和壓縮審批時限，分別占受訪企業(yè)的71.6%和70.1%。這說明，既要繼續(xù)減少審批事項，又要提高審批效率。應總結(jié)推廣一些地方的經(jīng)驗，注重運用互聯(lián)網(wǎng)平臺，實行網(wǎng)上審批，推行多證合一和一證多用等，簡化申報手續(xù)，縮短審批時限，再砍掉一批審批過程中的繁文縟節(jié)，簡化審批服務中的各種“要件”、程序、環(huán)節(jié)等，切實方便企業(yè)和群眾辦事。

三是進一步加強事中事后監(jiān)管。調(diào)查問及下一步改革的重點時，有66.6%的受訪企業(yè)將加強事中事后監(jiān)管排在第三重要的位置，僅次于“優(yōu)化政府服務”和“取消減少行政審批”選項。同時，受訪企業(yè)也認為，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新市場監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，比如通過暢通舉報渠道、獎勵舉報，建立社會信用體系和統(tǒng)一監(jiān)管平臺等，加強事中事后監(jiān)管。

四是進一步優(yōu)化政府服務。這次調(diào)查顯示，企業(yè)對政府優(yōu)化服務的評價最高，期望也最高，75.8%的受訪企業(yè)期望政府提供更好的服務、營造更好的環(huán)境。在優(yōu)化服務方面，最重要的是政府要借助信息化手段，通過搭建平臺，提供有效管用的信息數(shù)據(jù)，為“雙創(chuàng)”營造良好環(huán)境。調(diào)查結(jié)果顯示，45.5%的受訪企業(yè)認為，政府為“雙創(chuàng)”提供全方位服務的重點應該是搭建市場服務公共平臺。還有35.1%的被調(diào)查企業(yè)希望提供有效管用的信息數(shù)據(jù)。

五是進一步提升地方政府尤其是縣級政府承接能力?？h級政府是“服務群眾最后一公里”的關鍵，要注重提高基層公務員的能力。有些審批事項，專業(yè)性比較強，基層公務員缺少相應的能力和素質(zhì)，存在“接不住、接不好”的現(xiàn)象，下放審批事項時，要對接權(quán)的基層政府工作人員進行必要的履職培訓，配備必要的監(jiān)測設備、儀器。

六是進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進改革。比如，商事制度改革中，工商部門允許“一址多照”和“一照多址”，其它部門就不能再要求一戶一個門牌號；一些部門信息顯示已經(jīng)違法的企業(yè)，在工商部門的信息中也應當及時顯示；實行“先照后證”改革，如果沒有其它部門的“減證”，新出生的企業(yè)也難以成活等。下一步改革，需要做到同一事項所涉及的部門要同步放開，部門之間要協(xié)調(diào)銜接、信息共享、配套推進，從而提升改革成效。

七是進一步提高政策的針對性和精準度。調(diào)查顯示，不同行業(yè)企業(yè)對同一改革措施的滿意度往往存在較大差異。比如，住宿和餐飲業(yè)企業(yè)對“取消下放行政審批事項改革”的評價，不滿意率為9.2%，大大高于所有行業(yè)的平均值5.9%。批發(fā)和零售業(yè)對“清理收費改革”的不滿意率最高，為15.6%，而其它行業(yè)中不滿意率最低的為5.0%。這說明，不同的市場主體對改革的訴求不盡相同，這需要相關部門針對不同行業(yè)、不同領域的問題重點把握，實行“定向爆破”和“定點清除”，以提高政策的針對性和科學性。