（一）取得的主要成就。
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。“十二五”時(shí)期，自治區(qū)黨委、人民政府高度重視文化工作，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，極大地豐富和滿足了全區(qū)各族群眾的精神文化生活，為推動(dòng)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安營(yíng)造了良好的文化氛圍，文化建設(shè)在引領(lǐng)當(dāng)代價(jià)值、提升公眾素養(yǎng)、提高生活質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化社會(huì)氛圍、塑造國(guó)家形象等方面的作用顯著增強(qiáng)。
——社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。主動(dòng)適應(yīng)新疆穩(wěn)定發(fā)展“三期疊加”形勢(shì)，始終堅(jiān)持“馬克思主義五觀”“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”教育，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到各類文化展演活動(dòng)中。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，積極探索“去極端化”的文化路徑，大力實(shí)施“四個(gè)一批”文化惠民演出活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾追求現(xiàn)代文明生活，自覺遠(yuǎn)離宗教極端，有效推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在各族群眾心中生根發(fā)芽。
——基本公共文化體系日趨完善。“四館一站”免費(fèi)開放深入實(shí)施，邊疆萬里數(shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。28個(gè)地市級(jí)“三館”項(xiàng)目規(guī)劃投資建設(shè)，完成對(duì)面積不達(dá)標(biāo)縣`級(jí)公共圖書館、文化館的改造升級(jí)。建成文化信息資源共享各級(jí)分（支）中心和基層服務(wù)站點(diǎn)9622個(gè)，南疆三地州行政村（社區(qū)）文化室4151個(gè)。完成區(qū)地縣級(jí)圖書館公共電子閱覽室項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)地級(jí)數(shù)字圖書館建設(shè)。完成全區(qū)1820個(gè)基層文化站點(diǎn)公共電子閱覽室專項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置。流動(dòng)舞臺(tái)車實(shí)現(xiàn)全疆所有縣市全覆蓋，流動(dòng)圖書車實(shí)現(xiàn)南疆所有縣市全覆蓋。新疆藝術(shù)中心、自治區(qū)圖書館改擴(kuò)建、新疆文化譯制中心等重大文化工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至2015年底，全疆有公共圖書館107個(gè)、文化館118個(gè)、博物館（紀(jì)念館）86個(gè)，美術(shù)館48個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1168個(gè)，村級(jí)（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心7795個(gè)。
——藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)成果豐碩。設(shè)立自治區(qū)文化藝術(shù)創(chuàng)作專項(xiàng)扶持資金和美術(shù)館藏品收藏資金，逐步完善區(qū)地縣三級(jí)政府購(gòu)買演出機(jī)制，不斷推進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。歌舞劇《情暖天山》、電視連續(xù)劇《阿娜爾汗》獲第十三屆“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，音樂雜技劇《你好，阿凡提》獲“文華大獎(jiǎng)特別獎(jiǎng)”，并入選國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程重點(diǎn)資助劇目（十大劇目），舞蹈詩(shī)《永遠(yuǎn)的麥西來甫》獲第九屆中國(guó)舞蹈“荷花獎(jiǎng)”舞劇?舞蹈詩(shī)大賽作品金獎(jiǎng)，歌舞晚會(huì)《大美新疆》在第四屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演中獲劇目金獎(jiǎng)。美術(shù)創(chuàng)作穩(wěn)步發(fā)展，多人多次在國(guó)內(nèi)國(guó)外美術(shù)展覽中獲獎(jiǎng)。
——群眾文化活動(dòng)豐富多彩。 “自治區(qū)百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)競(jìng)賽”“自治區(qū)鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競(jìng)賽” “群星耀天山” “文化下鄉(xiāng)” “高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等群眾文化品牌活動(dòng)全面推進(jìn)，“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”“書香新疆 全民閱讀”“周末大舞臺(tái)”等活動(dòng)深入開展，麥西熱甫、阿肯阿依特斯、諾魯孜節(jié)、那達(dá)慕大會(huì)等民間傳統(tǒng)節(jié)慶系列文化活動(dòng)深受各族群眾歡迎。全區(qū)各地圍繞傳統(tǒng)節(jié)日、民俗節(jié)慶、重大紀(jì)念日、文化主題日等重要節(jié)點(diǎn)開展群眾性文化活動(dòng)已成為常態(tài)。
——文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善，簡(jiǎn)政放權(quán)力度持續(xù)加大，先后出臺(tái)了一系列文化產(chǎn)業(yè)扶持政策和管理辦法，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，助推文化企業(yè)繁榮發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)增加，2015年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值為112.68億元，占GDP比重為1.21%。加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)重大項(xiàng)目的引導(dǎo)扶持，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極培育壯大骨干文化企業(yè)，全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地6家，自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地92家，通過國(guó)家動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)12家。園區(qū)基地集聚效應(yīng)凸顯，建成各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)13家。成功舉辦三屆絲綢之路新疆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，實(shí)現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
——文物保護(hù)取得顯著成績(jī)。“絲綢之路”跨國(guó)申遺成功，我區(qū)6個(gè)遺產(chǎn)地成為首批世界文化遺產(chǎn)，北庭故城遺址列入國(guó)家考古遺址公園名單?？脊虐l(fā)掘取得重要進(jìn)展，重點(diǎn)文物保護(hù)維修工程進(jìn)展順利，文物保護(hù)能力和服務(wù)水平不斷提升。文物科技工作取得新進(jìn)步，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，文物在推進(jìn)“去極端化”、改善民生、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。
——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系不斷完善。持續(xù)實(shí)施中華文脈-新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)記錄工程，扎實(shí)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系和代表性傳承人隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金投入力度，深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示工作。“十二五”時(shí)期，列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄2項(xiàng)、急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄1項(xiàng)，共有國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目83項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)代表性項(xiàng)目293項(xiàng)；國(guó)家級(jí)代表性傳承人64人，自治區(qū)級(jí)代表性傳承人473名。命名91個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地，公布4個(gè)自治區(qū)級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
——文化市場(chǎng)規(guī)范有序。文化市場(chǎng)主體規(guī)模不斷壯大，品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系基本建立。綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制逐步形成，以打擊“西化”“分化”、整治“三非”和“去極端化”為重點(diǎn)，堅(jiān)持常態(tài)化、南北疆交叉執(zhí)法檢查，確保文化市場(chǎng)內(nèi)容安全和生產(chǎn)安全。文化市場(chǎng)管理日趨規(guī)范，監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管，文化市場(chǎng)管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，基本形成了多種所有制并存、門類齊全、品種多樣、具有地方特色的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)格局。
——對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化交流日趨活躍。文化交流體制機(jī)制建設(shè)逐步完善，官方文化交流合作步伐不斷加快，民間對(duì)外文化交流日趨頻繁，文化傳播渠道深入拓展，對(duì)外文化貿(mào)易基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，對(duì)港澳臺(tái)文化交流內(nèi)容更加豐富，逐步形成了多層次、寬領(lǐng)域、多渠道的對(duì)外文化交流格局。先后赴60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展學(xué)術(shù)交流、文物展覽、交流演出活動(dòng)，打造了中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)、中國(guó)亞歐博覽會(huì)-中外文化展示周、中國(guó)新疆國(guó)際藝術(shù)雙年展、中國(guó)海外文化中心-新疆文化周等對(duì)外文化交流品牌活動(dòng)，新疆對(duì)外文化傳播力和影響力日益擴(kuò)大。
——文化援疆取得可喜成績(jī)。文化援疆成為對(duì)口援疆工作重要內(nèi)容，共實(shí)施文化援疆項(xiàng)目近200個(gè)，累計(jì)投入資金11.4億元，為新疆文化發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
——文化人才隊(duì)伍不斷壯大。全面推進(jìn)文化系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，梯次式培養(yǎng)培訓(xùn)文化專業(yè)技術(shù)人員，有計(jì)劃開展文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和基層文化骨干、文化能人培訓(xùn)，文化人才隊(duì)伍不斷壯大，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理。共培訓(xùn)全疆文化系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部240余人次，委托24所內(nèi)地文化藝術(shù)類高校為新疆定向培養(yǎng)文化藝術(shù)專業(yè)本科生和培訓(xùn)文化藝術(shù)骨干人才2035人，先后培養(yǎng)了180余名具有研究生同等學(xué)力的高端文化人才，通過文化系列專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)2400余人，開展基層文化從業(yè)者及文化能人培訓(xùn)380余人次，分層次、分批次地打造了一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的文化人才隊(duì)伍。
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“十二五”時(shí)期，新疆文化在加快繁榮發(fā)展的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問題，文化建設(shè)質(zhì)量和水平離自治區(qū)黨委、人民政府的目標(biāo)要求、離全區(qū)各族人民群眾精神文化需求還有一定差距。主要表現(xiàn)為：受歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面因素影響，全區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)比較薄弱；公共文化產(chǎn)品和服務(wù)還不能滿足人民群眾多層次、多樣化需求，群眾文化參與的廣度和深度有待提升；藝術(shù)創(chuàng)作能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，文藝精品創(chuàng)作數(shù)量和質(zhì)量還需進(jìn)一步提高；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體不高，創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理；文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承難度較大，文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻；文化市場(chǎng)執(zhí)法力量比較薄弱；對(duì)外文化傳播的方式方法有待改進(jìn)；文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，高端拔尖人才依然短缺。
二、“十三五”時(shí)期自治區(qū)文化事業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十三五”時(shí)期是新疆打牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，也是新疆文化建設(shè)大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。第二次中央新疆工作座談會(huì)明確了新疆在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局中的特殊重要地位，確立了新疆工作社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，為做好新形勢(shì)下新疆工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨中央深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、大力推進(jìn)向西開放，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了廣闊空間，新疆文化發(fā)展的外部環(huán)境更加有利。近年來，中央和自治區(qū)對(duì)文化建設(shè)提出了一系列新理念新部署新要求，明確要求要始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)定占領(lǐng)宣傳思想文化陣地，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，更加突顯了文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位。全區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)文化品位提升，城市文化內(nèi)涵豐富，人民群眾的文化需求更加迫切，對(duì)文化建設(shè)同步跟進(jìn)提出了新的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)文化消費(fèi)提供了契機(jī)，文化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力更加強(qiáng)勁。文化體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)等高科技迅猛發(fā)展，文化傳播的手段和方式更加多樣便捷，為文化建設(shè)提供了有力支撐。新疆悠久的歷史和豐富的文化資源，全區(qū)黨員干部和各族群眾愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義，思穩(wěn)定、盼和諧、求發(fā)展、奔小康的愿望強(qiáng)烈，為文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，文化創(chuàng)新發(fā)展的遠(yuǎn)景更加廣闊。
同時(shí)，我區(qū)文化發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)日新月異，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融的程度不斷加深，各種思想文化交流交融交鋒更加激烈，文化安全形勢(shì)更加復(fù)雜，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的任務(wù)艱巨繁重。二是新疆工作形勢(shì)面臨著穩(wěn)定發(fā)展兩個(gè)“三期疊加”。一方面，新疆處于暴力恐怖活動(dòng)活躍期、反分裂斗爭(zhēng)激烈期、干預(yù)治療陣痛期“三期疊加”的態(tài)勢(shì)沒有根本改變，分裂和反分裂斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時(shí)甚至是十分激烈的，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。一方面，新疆與全國(guó)一樣處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，打贏全區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的任務(wù)艱巨繁重。三是人民群眾日益旺盛的文化需求對(duì)文化工作提出更高要求，用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)、提升公民道德素質(zhì)、增強(qiáng)凝聚力的任務(wù)艱巨繁重。四是現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系還不夠完善，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)能力和水平較低，文化創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們要緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，聚焦總目標(biāo)，服務(wù)總目標(biāo)，準(zhǔn)確把握當(dāng)今文化發(fā)展新趨勢(shì)和人民群眾精神文化生活新期待，搶抓文化發(fā)展新機(jī)遇，遵循文化發(fā)展規(guī)律，加快文化改革創(chuàng)新，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)文化建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，全面提高文化發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
三、“十三五”時(shí)期自治區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則
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始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話、第二次中央新疆工作座談會(huì)議和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央治疆方略和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，緊緊圍繞、聚焦、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以推進(jìn)新疆文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本任務(wù)，以維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全為重點(diǎn)，以滿足全區(qū)各族人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，不斷提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)力、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的影響力、主流輿論媒體的傳播力、公共文化服務(wù)的輻射力、特色文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)主義精神文化產(chǎn)品的供給力，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)各族人民的文化自覺和文化自信，全面完成文化小康建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，開創(chuàng)新疆團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的良好局面提供文化支撐。
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1.堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，貫徹“二為”方向和“雙百”方針，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到文化建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
2.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。把握文化發(fā)展新特征，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)文化與其他領(lǐng)域融合發(fā)展，加快提升文化治理能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更有效的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高文化科學(xué)發(fā)展水平。
3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念， 以激發(fā)各民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)文化體制機(jī)制、內(nèi)容形式、傳播手段和發(fā)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的吸引力和凝聚力。
4.堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，貫徹“三貼近”原則，發(fā)揮人民的主體作用，按照共建共享、利民惠民要求，努力提高人民群眾文化參與度，充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，不斷激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
5.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌文化事業(yè)各項(xiàng)工作，處理好重點(diǎn)與一般、傳承與創(chuàng)新、建設(shè)與使用、基本要求與體現(xiàn)特色、政府與民間、改革發(fā)展與管理、文化交流和文化貿(mào)易等關(guān)系，協(xié)調(diào)完善文化發(fā)展結(jié)構(gòu)和資源配置，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展后勁。
6.堅(jiān)持開放包容。積極吸收外來有益文化，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域文化對(duì)外開放格局，推動(dòng)新疆文化走向全國(guó)，走向世界。
四、“十三五”時(shí)期自治區(qū)文化事業(yè)發(fā)展思路和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┌l(fā)展思路。
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分發(fā)揮文化工作在黨和國(guó)家工作全局中的重要作用，著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，著力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力推出更多優(yōu)秀文藝作品，著力培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀文化人才，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的精神文化需求。深入推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建立健全對(duì)外文化交流機(jī)制，推進(jìn)文化與旅游、體育、科技深度融合，全面推動(dòng)新疆文化又好又快發(fā)展。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。
到2020年，全區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步建立健全，公共文化輻射力和服務(wù)水平顯著增強(qiáng)，貧困地區(qū)基本公共文化服務(wù)能力建設(shè)接近全國(guó)平均水平；文藝創(chuàng)作生產(chǎn)繁榮發(fā)展，精品力作和優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)，社會(huì)主義精神文化產(chǎn)品的供給力不斷提升；文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)傳承和利用，文化遺產(chǎn)保護(hù)體系更加完善；現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要行業(yè)；文化“走出去”步伐加快，區(qū)內(nèi)外影響力不斷擴(kuò)大，文化傳播力明顯提升，為推動(dòng)全面建成小康社會(huì)，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供良好的文化條件。
——公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋；縣級(jí)公共圖書館、文化館總分館制度建設(shè)覆蓋率達(dá)30%以上；不斷豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容和手段，完善管理、運(yùn)行和保障機(jī)制，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，基本形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局；保障各族群眾基本文化權(quán)益，穩(wěn)步提高基本公共文化服務(wù)均等化水平，基本建成覆蓋自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的五級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
——藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持力度，創(chuàng)新文藝管理機(jī)制，挖掘新疆特色文化資源，鼓勵(lì)扶持原創(chuàng)性生產(chǎn)和新興藝術(shù)形式，扎實(shí)開展“深入生活，扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，精心打造一批價(jià)值觀上透射現(xiàn)代文化理念、內(nèi)容上反映新疆各族人民群眾現(xiàn)實(shí)生活、形式和技巧上生動(dòng)感人的文化作品。
——群眾文化活動(dòng)豐富多彩。依托 “訪惠聚”“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)和“文化家園—萬村千鄉(xiāng)文化帶頭人”選拔培育等工作載體，組織開展“我的中國(guó)夢(mèng)”“文化進(jìn)萬家”“文化下基層”、區(qū)域性匯演比賽、文化教育培訓(xùn)和文化文物展示展覽等活動(dòng)，打造“雙百活動(dòng)競(jìng)賽” “書香新疆?全民閱讀”“周末大舞臺(tái)”等群眾性文化品牌活動(dòng)。加大政府購(gòu)買支持貧困村公益性文化活動(dòng)的力度，持續(xù)推進(jìn)“文化六進(jìn)”，廣泛開展“一鄉(xiāng)（街道）一品牌、一村（社區(qū)）一特色”創(chuàng)建活動(dòng)，形成群眾文化活動(dòng)常態(tài)化格局。
——文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用水平明顯提高。建立健全文物保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)文物搶救保護(hù)工作，維護(hù)文物安全；推動(dòng)傳統(tǒng)工藝、民族民間文化傳承和發(fā)展，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承力度；提高文化遺產(chǎn)合理利用水平，基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系。
——文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。增強(qiáng)文化市場(chǎng)供給、流通和消費(fèi)能力，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色文化產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，形成公有制為主體，多種所有制協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明、布局合理、鏈條完整、效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)格局。到2020年，自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到400億元，約占自治區(qū)GDP比重的3%，成為自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)。
——文化市場(chǎng)管理服務(wù)能力不斷提升。進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，基本形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)格局。推動(dòng)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用，以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化創(chuàng)意企業(yè)、營(yíng)業(yè)性演出、娛樂、藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的文化產(chǎn)品內(nèi)容為監(jiān)管重點(diǎn)，加大文化文物執(zhí)法力度，建立較為完善的文化監(jiān)管體系。
——對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化交流深入推進(jìn)。創(chuàng)新工作思路，豐富工作內(nèi)容，暢通中華文化傳播渠道，促進(jìn)人文交流深入發(fā)展；加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)之間的文化交流與合作，官方和民間并舉形成合力，促進(jìn)文化貿(mào)易較快增長(zhǎng)；各項(xiàng)制度進(jìn)一步完善，逐步建立起科學(xué)、高效、便捷、安全的對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化交流工作機(jī)制。
——文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的專業(yè)性建設(shè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，著力破解制約文化科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。到2020年，基本建立充滿活力、富有效率、有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制。
——文化人才隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大。實(shí)施文化人才聚集戰(zhàn)略，完善文化人才發(fā)展體制機(jī)制，加大全區(qū)文化人才儲(chǔ)備力度，優(yōu)化文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)文化人才和基層文化骨干均衡發(fā)展。
五、“十三五”時(shí)期自治區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
?。ㄒ唬┗窘ǔ涩F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
根據(jù)現(xiàn)代公共文化“保基本”和“標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”要求，按照“正確導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享、改革創(chuàng)新”原則，以我區(qū)南疆四地州、邊境地區(qū)、貧困縣以及基層農(nóng)村（社區(qū)）為重點(diǎn)，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化產(chǎn)品和服務(wù)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均衡發(fā)展的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
1.統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。以縣為基本單位，全面落實(shí)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。健全公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范各類公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目和流程。以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化，填平補(bǔ)齊公共文化資源，推動(dòng)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮村民服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、黨群活動(dòng)中心等主陣地作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)子、種文化”，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶，形成常態(tài)化工作機(jī)制。將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性地開展各類公益性文化服務(wù)活動(dòng)。以各族群眾基本文化需求為導(dǎo)向，依據(jù)自治區(qū)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目、硬件設(shè)施、人員編制、財(cái)政保障和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)政府保障底線，做到保障基本、統(tǒng)一規(guī)范。
專欄1：公共文化設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
自治區(qū)級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)
自治區(qū)圖書館改擴(kuò)建項(xiàng)目
地州市公共文化設(shè)施建設(shè)
地州市級(jí)“三館建設(shè)”項(xiàng)目
推進(jìn)《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中已具備新建或改擴(kuò)建條件的地州市級(jí)圖書館、文化館和博物館的續(xù)建項(xiàng)目。
縣市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)
縣市級(jí)圖書館、文化館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目
逐步實(shí)施全區(qū)不達(dá)標(biāo)或無館舍的縣市級(jí)圖書館和文化館新建或改擴(kuò)建工程。
流動(dòng)設(shè)施配備
啟動(dòng)南疆四地州和國(guó)貧縣39輛流動(dòng)文化車配置項(xiàng)目
2.增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力。統(tǒng)籌考慮各族群眾基本文化需求和多樣化文化需求，廣泛開展公益性文化藝術(shù)活動(dòng)。建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制，支持和促進(jìn)社會(huì)力量通過投資、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。成立自治區(qū)圖書館、文化館、博物館行業(yè)協(xié)會(huì)，加快完成建章立制等工作。建立文化志愿服務(wù)制度，動(dòng)員組織社會(huì)各界人士參加志愿服務(wù)，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系。
3.加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。建立健全群眾文化需求反饋機(jī)制，開展“菜單式” “訂單式”服務(wù)；加大對(duì)跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源的整合力度，建設(shè)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)橫向、縱向、區(qū)域聯(lián)盟，推進(jìn)公共文化服務(wù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化共建共享；創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念，體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化，反映各族群眾審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀文化產(chǎn)品；積極開展全民藝術(shù)普及、全民閱讀、全民健身、全民科普活動(dòng)，推進(jìn)“雙百活動(dòng)競(jìng)賽” “書香新疆?全民閱讀”“群星耀天山”“周末大舞臺(tái)”等群眾文化品牌活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間群眾文化交往交流交融。
專欄2：基層文化活動(dòng)品牌項(xiàng)目
1.自治區(qū)百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)競(jìng)賽
推動(dòng)“百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)競(jìng)賽”健康開展，做到每月有主題，每周有活動(dòng)，天天有歌聲，年年有評(píng)比，使之成為群眾性精神文明創(chuàng)建的重要形式和共建共享和諧文明的重要平臺(tái)。
2.自治區(qū)鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競(jìng)賽
繼續(xù)開展“面向農(nóng)牧區(qū)、面向基層、貼近農(nóng)牧民、服務(wù)農(nóng)牧民”的全區(qū)性文體品牌活動(dòng)，積極營(yíng)造“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村氛圍。
3.“群星耀天山”活動(dòng)
繼續(xù)堅(jiān)持每三年舉辦一屆群眾才藝大賽，涵蓋音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、書法、攝影、繪畫等七個(gè)藝術(shù)門類，打造覆蓋全疆、內(nèi)容豐富、形式多樣、藝術(shù)水平較高的大型群眾文化品牌活動(dòng)。
4. “書香新疆?全民閱讀”活動(dòng)
以推廣閱讀為目標(biāo)，組織開展主題演講、經(jīng)典誦讀、讀書征文、知識(shí)競(jìng)賽、講座、展覽、愛心捐贈(zèng)等形式，廣泛開展全民閱讀活動(dòng)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。
5.“文化六進(jìn)”活動(dòng)
深入推進(jìn)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)的“六進(jìn)”活動(dòng)。
4.推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展。結(jié)合“寬帶中國(guó)” “智慧城市”等國(guó)家和自治區(qū)重大信息工程建設(shè)，加快推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)；統(tǒng)籌實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享、貧困地區(qū)公共數(shù)字文化提檔升級(jí)、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
5.加大貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度。與自治區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相結(jié)合，加大對(duì)貧困地區(qū)特別是南疆四地州及其他貧困縣公共文化建設(shè)的幫扶力度，補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板。盤活貧困地區(qū)文化資源，大力推動(dòng)文化惠民。將提升公共文化服務(wù)能力納入定點(diǎn)扶貧工作內(nèi)容，通過對(duì)口支援、合作共建等形式，建立與貧困縣的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。按照精準(zhǔn)扶貧要求，以數(shù)字文化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動(dòng)文化服務(wù)、農(nóng)村留守婦女兒童文化幫扶等為重點(diǎn)，實(shí)施一批文化扶貧項(xiàng)目。
專欄3：公共文化產(chǎn)品和服務(wù)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)
按照整體規(guī)劃、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的辦法，與基層陣地建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)，利用5年時(shí)間，在全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和每個(gè)行政村（社區(qū)），基本建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心。
2.國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建項(xiàng)目
2016年做好第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）建設(shè)的驗(yàn)收工作；2017年重點(diǎn)做好昌吉州示范區(qū)，塔城、哈密市示范區(qū)項(xiàng)目創(chuàng)建工作；加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建過程管理，發(fā)揮典型的示范和帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
3.“四館一站”免費(fèi)開放服務(wù)項(xiàng)目
扎實(shí)推進(jìn)圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容，著力提高免費(fèi)開放服務(wù)質(zhì)量和水平。
4.流動(dòng)文化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目
依托公共圖書館、文化館、博物館和數(shù)字文化工程開展流動(dòng)服務(wù)，推進(jìn)圖書館、文化館總分館制，形成系統(tǒng)資源有效整合、統(tǒng)一管理和高效利用的法人治理模式。結(jié)合重要節(jié)日紀(jì)念日開展演出、展覽展示、講座、輔導(dǎo)等流動(dòng)文化服務(wù)。
5.公共數(shù)字文化建設(shè)項(xiàng)目
統(tǒng)籌實(shí)施全區(qū)文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館和公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃，搭建公共文化數(shù)字和全民閱讀平臺(tái)，建設(shè)自治區(qū)基本公共數(shù)字文化資源庫(kù)，提高優(yōu)勢(shì)資源供給能力。
6.特困地區(qū)、特殊群體文化幫扶項(xiàng)目
以提升南疆四地州集中連片特困地區(qū)公共文化服務(wù)能力為重點(diǎn)，將農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人等特殊群體，作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性地開展文化幫扶，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。
6.創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制；建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各級(jí)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等組建理事會(huì)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制；發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用，推動(dòng)開展公共文化服務(wù)參與式管理，健全民意表達(dá)和監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)城市社區(qū)居民和村民參與公共文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)文化志愿服務(wù)；制定政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，納入科學(xué)發(fā)展考核體系。
7.加大公共文化服務(wù)保障力度。合理劃分各級(jí)政府基本公共文化服務(wù)支出責(zé)任，建立健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，落實(shí)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所必需的資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行；按照控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增的要求，制定落實(shí)各級(jí)各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；明確由公共財(cái)政補(bǔ)貼，在社區(qū)、村級(jí)文化室設(shè)立公共文化服務(wù)崗位；完善基層公共文化服務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，積極培育基層文化帶頭人，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化人才和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊(duì)伍建設(shè)。
（二）繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作。
深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》和習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作系列講話精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)管理機(jī)制，進(jìn)一步拓展創(chuàng)作空間，豐富創(chuàng)作手段，創(chuàng)新藝術(shù)形式，激發(fā)創(chuàng)作活力。把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節(jié)，以中國(guó)特色社會(huì)主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)、馬思主義“五觀”、黨史國(guó)史和新疆“三史”教育等為創(chuàng)作主旨，樹立歌唱祖國(guó)、謳歌時(shí)代、禮贊英雄、服務(wù)基層的創(chuàng)作理念，努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多文藝精品，不斷提升社會(huì)主義精神文化產(chǎn)品的供給力，構(gòu)筑各族群眾共有的精神家園。
1.繁榮文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)。依托重點(diǎn)創(chuàng)作項(xiàng)目，推動(dòng)反映中央和自治區(qū)黨委重大實(shí)踐活動(dòng)的主題創(chuàng)作。扎實(shí)開展“深入生活，扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)愛國(guó)主義題材、重大革命和歷史題材、以及青少年題材等創(chuàng)作。打造一批體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，反映民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、通俗易懂、群眾喜聞樂見的歌曲和小品。繼續(xù)舉辦全疆戲曲、小品、舞蹈、器樂等藝術(shù)類賽事，推新人出新作。促進(jìn)傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)新性融合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展，鼓勵(lì)藝術(shù)家積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)秀作品。繼續(xù)完善新疆美術(shù)館體系建設(shè)，積極打造美術(shù)品展覽、交流平臺(tái)，開展主題性美術(shù)采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)，推動(dòng)美術(shù)創(chuàng)作向質(zhì)量高、作品精、形式多樣化方向發(fā)展。
2.完善文藝創(chuàng)作和評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新形式，充實(shí)內(nèi)容，健全完善全區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的政策保障機(jī)制和科學(xué)決策機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)家和自治區(qū)文藝創(chuàng)作扶持資金及政府購(gòu)買演出機(jī)制的杠桿作用，扶持引導(dǎo)民營(yíng)文化企業(yè)、文化創(chuàng)作工作室和高校藝術(shù)院團(tuán)，鼓勵(lì)業(yè)余文藝社團(tuán)、民營(yíng)劇團(tuán)、演出隊(duì)、老年大學(xué)以及青少年文藝群體、網(wǎng)絡(luò)文藝社群、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干、鄉(xiāng)土文化能人等廣泛開展創(chuàng)作活動(dòng)，激發(fā)人民創(chuàng)作活力。高度重視和切實(shí)加強(qiáng)文藝評(píng)論機(jī)制，建立健全文藝作品質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)體系，扶持重點(diǎn)文藝評(píng)論力量，發(fā)揮好各級(jí)文藝評(píng)論組織、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的積極作用，將專家評(píng)價(jià)和群眾認(rèn)可統(tǒng)一起來，加強(qiáng)文藝評(píng)論陣地建設(shè)、理論研究和成果推廣，推動(dòng)文藝健康發(fā)展。不斷規(guī)范完善文藝產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，提高文藝獎(jiǎng)項(xiàng)的權(quán)威性和公信度。
3.傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。加強(qiáng)民族民間藝術(shù)的扶持，保護(hù)和發(fā)掘少數(shù)民族文藝成果及資源。創(chuàng)新藝術(shù)傳播渠道，促進(jìn)優(yōu)秀文藝作品多渠道傳播、多平臺(tái)展示、多終端推送。加強(qiáng)綜合性排練中心建設(shè)。深入開展藝術(shù)普及活動(dòng)，著力提升公眾藝術(shù)素養(yǎng)。實(shí)施地方戲曲振興計(jì)劃，扶持優(yōu)秀戲曲院團(tuán)，搶救挖掘整理優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目，推進(jìn)數(shù)字化保存和傳播。積極邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)文藝院團(tuán)和內(nèi)地省、區(qū)（市）優(yōu)秀院團(tuán)赴疆開展文化展演和幫扶活動(dòng)。
4.加大文藝產(chǎn)品惠民工作力度。堅(jiān)持重心下移，將各類文化惠民措施納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，以實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量和水平。創(chuàng)新形式，持續(xù)開展“四個(gè)一批”文化惠民活動(dòng)，建立完善“四個(gè)一批”長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)“送文化”與群眾需求有效對(duì)接。繼續(xù)用好劇場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、文化館（站）、基層綜合性文化服務(wù)中心等各類文化陣地，圍繞年節(jié)慶典等，開展系列展演展覽活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)各類文化陣地的管理，杜絕錯(cuò)誤文藝思潮和不良文藝作品的傳播。
專欄4：文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)
1.實(shí)施精品戰(zhàn)略工程
加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)，有效集聚各方資源，提高整體創(chuàng)作水平，打造更多更好的優(yōu)秀作品。到2020年，全區(qū)演出超過百場(chǎng)的優(yōu)秀劇目數(shù)量明顯增加，力爭(zhēng)5部以上作品入選國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)或資助平臺(tái)，整體創(chuàng)作水平明顯提高。
2.藝術(shù)創(chuàng)作引導(dǎo)和主題創(chuàng)作工程
圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“中國(guó)夢(mèng)”以及中央和自治區(qū)黨委重大實(shí)踐活動(dòng)積極開展主題創(chuàng)作，推進(jìn)小品、歌曲、舞蹈、雜技、美術(shù)等藝術(shù)形式在質(zhì)和量上的整體提升。
3.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程
加強(qiáng)對(duì)地方戲曲、民族音樂舞蹈、曲藝雜技、民族語(yǔ)言類作品創(chuàng)作，扶持重點(diǎn)劇本創(chuàng)作。
4.文藝作品評(píng)價(jià)和優(yōu)秀作品推廣工程
完善公開、公平、公正的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，加強(qiáng)文藝評(píng)論工作，實(shí)施藝術(shù)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建計(jì)劃，利用節(jié)慶展演、新聞媒體、演出院線等資源，為宣傳推廣優(yōu)秀作品創(chuàng)造條件。
5.自治區(qū)美術(shù)收藏發(fā)展工程
支持收藏、展覽和創(chuàng)作優(yōu)秀美術(shù)作品，加快畫院、美術(shù)館建設(shè)，提高研究、收藏、展覽和創(chuàng)作水平。
6.繼續(xù)實(shí)施文化惠民演出工程
大力開展“四個(gè)一批”文化惠民演出，推進(jìn)“文化進(jìn)萬家” “文化三下鄉(xiāng)” “高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等文化惠民活動(dòng)，全區(qū)各級(jí)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)年演出不少于規(guī)定場(chǎng)次。
7.推動(dòng)文藝?yán)碚摻ㄔO(shè)創(chuàng)新工程
以重大理論與現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并舉，推出一批高質(zhì)量的文化藝術(shù)研究成果。
8.縣市藝術(shù)表演團(tuán)體排練場(chǎng)所試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
啟動(dòng)7個(gè)縣（市）國(guó)有文藝院團(tuán)綜合排練場(chǎng)所建設(shè)試點(diǎn)，逐步改善國(guó)有文藝院團(tuán)排練條件。
9.編制藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)展規(guī)劃
召開全區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作工作會(huì)議，編制并推動(dòng)實(shí)施藝術(shù)創(chuàng)作“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
?。ㄈ┨岣呶奈锉Ｗo(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。
弘揚(yáng)傳承民族優(yōu)秀文化，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度、正確處理保護(hù)與利用、傳承與發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建完備的、富有新疆地域特色的文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理、利用體系，讓新疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化綻放異彩、展現(xiàn)勃勃生機(jī)，增強(qiáng)各族群眾自信心和自豪感。
1.加大文物保護(hù)力度。全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物方針，研究制定《自治區(qū)文物保護(hù)單位管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行文物行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提升我區(qū)依法保護(hù)文物工作的能力和水平。
著力做好現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)地的保護(hù)與利用，積極推進(jìn)吐魯番地區(qū)坎兒井的保護(hù)申遺工作。加強(qiáng)國(guó)家考古遺址公園和重點(diǎn)文物保護(hù)單位的建設(shè)管理。繼續(xù)實(shí)施大遺址、古墓葬、古建筑和長(zhǎng)城資源的維修保護(hù)工作，加強(qiáng)和改善野外文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)。開展全區(qū)文物資源調(diào)查，完成全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查工作。實(shí)施文物科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大文物科技保護(hù)投入力度，加強(qiáng)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提高我區(qū)文物保護(hù)整體水平。
貫徹實(shí)施《博物館條例》，豐富博物館藏品資源，注重館藏文物日常養(yǎng)護(hù)，提高博物館公共文化服務(wù)水平。完善以自治區(qū)博物館為龍頭，地州市級(jí)博物館和重點(diǎn)行業(yè)博物館為骨干，縣市級(jí)博物館為基礎(chǔ)，民辦博物館為補(bǔ)充的博物館布局體系建設(shè)，推動(dòng)博物館收藏、保護(hù)、展示、教育的各項(xiàng)功能與職能建設(shè)。
做好配合基本建設(shè)的搶救性考古發(fā)掘和保護(hù)工作，積極開展主動(dòng)性考古工作，推進(jìn)考古資料的整理和考古成果向社會(huì)的轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作，建立文物安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、安全防范聯(lián)席會(huì)議制度，依法打擊文物違法犯罪活動(dòng)。
專欄5：加強(qiáng)文物保護(hù)利用
1.重點(diǎn)文物搶救保護(hù)工程
繼續(xù)對(duì)絲綢之路沿線的北庭故城、交河故城、樓蘭故城等20余處重點(diǎn)文物實(shí)施本體搶救性保護(hù)。
2.絲綢之路遺產(chǎn)地保護(hù)設(shè)施建設(shè)工程
對(duì)克孜爾千佛洞、蘇巴什佛寺遺址等6處遺產(chǎn)地開展以環(huán)境整治、展示設(shè)施、保護(hù)管理設(shè)施為重點(diǎn)的遺產(chǎn)地保護(hù)設(shè)施建設(shè)。
3.野外文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)工程
對(duì)尼雅遺址、森木塞姆千佛洞等重要的野外文物點(diǎn)修建文物看護(hù)用房及保護(hù)圍欄，解決巡查看護(hù)經(jīng)費(fèi)和裝備（車輛），并在安全防護(hù)方面給予支持。
4.世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作
積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展吐魯番坎兒井申遺有關(guān)工作，繼續(xù)推動(dòng)吐魯番坎兒井保護(hù)利用項(xiàng)目的實(shí)施，做好申遺項(xiàng)目的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
5.國(guó)家考古遺址公園建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)北庭故城國(guó)家考古遺址公園建設(shè)工作。開展國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)項(xiàng)目的遴選工作，對(duì)阿敦喬魯墓群、達(dá)瑪溝佛寺遺址、石人子溝遺址群、洋海墓群等條件成熟的重要遺址，按照國(guó)家考古遺址公園建設(shè)的要求，做好項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作。
6.長(zhǎng)城烽燧保護(hù)工程
編制完成新疆區(qū)域長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃，完善新疆長(zhǎng)城烽燧的“四有”基礎(chǔ)工作，完成長(zhǎng)城文物保護(hù)單位的公布工作；繼續(xù)實(shí)施吐魯番市烽燧群、巴州烽燧群、和田地區(qū)烽燧群保護(hù)工作，啟動(dòng)烏魯木齊市烽燧群、昌吉州烽燧群、喀什地區(qū)烽燧群、阿克蘇地區(qū)烽燧群保護(hù)工作。
7.主動(dòng)性考古調(diào)查、發(fā)掘項(xiàng)目
實(shí)施絲綢之路路網(wǎng)考古調(diào)查和新疆清代卡倫遺址考古調(diào)查。
8.文物科技保護(hù)項(xiàng)目
重點(diǎn)支持對(duì)土遺址、石窟壁畫、巖畫、古建筑等不可移動(dòng)文物和館藏絲毛物織品、壁畫、古代文書、彩繪泥塑、干尸標(biāo)本、金屬器物等可移動(dòng)文物的技術(shù)保護(hù)工作；開展現(xiàn)代科技在文物保護(hù)中的研究、利用與推廣工作；加強(qiáng)對(duì)文物本體的預(yù)防性保護(hù)工作；建立館藏文物保存環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高館藏文物收藏保管能力。
9.新疆博物館二期項(xiàng)目
博物館二期新建工程建設(shè)，達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全的要求。
2. 提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。以傳承人培養(yǎng)為核心，以融入現(xiàn)代生活為導(dǎo)向，完善保護(hù)制度，擴(kuò)大傳承人群，鞏固搶救保護(hù)成果，提高保護(hù)傳承水平，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系。建立健全各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。制定《自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理辦法》，完善各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度。編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的評(píng)估和整體性保護(hù)。推進(jìn)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)各地組織建設(shè)規(guī)模適合、特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)基層非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全社會(huì)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作合力。
提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活力。加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和代表性項(xiàng)目的扶持力度，加強(qiáng)中青年傳承人的培養(yǎng)，增強(qiáng)傳承主體的積極性。實(shí)施“中華文脈-新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)記錄工程”，實(shí)施國(guó)家級(jí)代表性傳承人的搶救性記錄，加強(qiáng)搶救性保護(hù)成果的整理和利用。實(shí)施中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代教育體系深度融合，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的學(xué)歷教育和普及教育，鼓勵(lì)各地中小學(xué)開展具有地方特色的鄉(xiāng)土課程。不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾主動(dòng)參與保護(hù)傳承工作的自覺意識(shí)，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活力。
促進(jìn)新疆傳統(tǒng)工藝振興。實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，總結(jié)推廣哈密傳統(tǒng)工藝工作站、木壘哈薩克族刺繡生產(chǎn)性保護(hù)實(shí)驗(yàn)等經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘和運(yùn)用傳統(tǒng)工藝所包含的文化元素和工藝?yán)砟睿S富傳統(tǒng)工藝的題材和產(chǎn)品品種，改進(jìn)設(shè)計(jì)與制作水平，培育知名品牌，推進(jìn)傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生產(chǎn)生活中的廣泛應(yīng)用。
專欄6：推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
1.實(shí)施“中華文脈——新疆非遺保護(hù)記錄工程”和國(guó)家級(jí)代表性傳承人搶救性記錄工程
深入推進(jìn)“中華文脈--新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)記錄工程”，編纂出版100部系列叢書和專題片，出版《新疆服飾》圖冊(cè)。完成60名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄。
2.制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃
逐步制定聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、瑪納斯和急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目麥西熱甫及國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)規(guī)劃，以規(guī)劃為抓手指導(dǎo)項(xiàng)目保護(hù)。
3.實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃
建立傳統(tǒng)工藝振興目錄，擴(kuò)大傳承人隊(duì)伍，將傳統(tǒng)工藝作為中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和理論、技術(shù)研究，提高設(shè)計(jì)、制作水平和整體質(zhì)量，拓寬產(chǎn)品的推介、展示、銷售渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展傳統(tǒng)工藝，加強(qiáng)文化生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)普及教育，開展國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作。
4.實(shí)施中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃
以傳統(tǒng)工藝類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群為主要培訓(xùn)對(duì)象，委托高?；蚱髽I(yè)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群培訓(xùn)，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承水平。
5.建設(shè)10個(gè)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施
哈薩克族阿依特斯傳承中心、錫伯族貝倫舞傳承中心、塔塔爾族撒班節(jié)傳承中心、哈薩克族達(dá)斯坦傳承中心、江格爾傳承中心、新疆維吾爾族鼓吹樂傳承中心、新疆曲子傳承中心、納孜庫(kù)姆傳承中心、刀郎麥西熱甫傳承中心、維吾爾族刺繡傳承中心。
6.開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示交流活動(dòng)
辦好新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示周、天山南北賀新春-非物質(zhì)文化遺產(chǎn)春節(jié)習(xí)俗展、新疆鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)暨曲子文化節(jié)等具有區(qū)域特色的、專題化的展覽展示展演和節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融。
3.加強(qiáng)古籍保護(hù)工作。深入挖掘典籍文化資源，開展新疆少數(shù)民族古籍文獻(xiàn)普查和征集工作，建立長(zhǎng)效的古籍登記制度。編輯出版《新疆地區(qū)古籍普查登記目錄》，啟動(dòng)中華古籍總目分省卷工作，積極開展講座、展覽等活動(dòng)，不斷推進(jìn)古籍?dāng)?shù)字化建設(shè)，拓展古籍保護(hù)工作成果展示的深度和廣度。積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)古籍保護(hù)單位和“國(guó)家珍貴古籍名錄”，全面推動(dòng)古籍庫(kù)房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立完善的古籍保護(hù)、流通等管理制度和古籍保護(hù)人才隊(duì)伍的職業(yè)培養(yǎng)機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)古籍文獻(xiàn)編目、鑒定和修復(fù)人才。
4.提升文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源利用水平。在確保公益目標(biāo)、保護(hù)好國(guó)家文物、做強(qiáng)主業(yè)的前提下，加強(qiáng)文化資源開放和共享，鼓勵(lì)文化文物單位與社會(huì)力量深度合作， 鼓勵(lì)具備條件的文化文物單位采取合作、授權(quán)、獨(dú)立開發(fā)等方式開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。發(fā)揮文化文物資源在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，培育一批文化文物旅游品牌。實(shí)施博物館展示陳列精品和流動(dòng)博物館服務(wù)工程，搞好文物衍生品和服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)，成立博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)中心，引導(dǎo)文博單位增強(qiáng)版權(quán)保護(hù)意識(shí)，形成版權(quán)交易與品牌授權(quán)機(jī)制。增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示交流，充分利用民族傳統(tǒng)節(jié)日和“文化遺產(chǎn)日”，組織開展“自然和文化遺產(chǎn)日暨新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示周” “天山南北賀新春-新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)春節(jié)習(xí)俗展” “新疆鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)暨曲子文化節(jié)”等系列宣傳展示活動(dòng)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)等示范性展示宣傳活動(dòng)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的區(qū)域交流與合作，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的建檔與研究及數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)站建設(shè)，提高全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。
（四）提升特色文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心建設(shè)，以文化產(chǎn)業(yè)聚集布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)，努力提升文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
1.優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。依據(jù)《自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020）》，研究制定符合我區(qū)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。逐步加大財(cái)政扶持力度，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才扶持計(jì)劃，培養(yǎng)一批既懂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律又懂國(guó)際化經(jīng)營(yíng)理念的復(fù)合型人才隊(duì)伍。
2.完善文化產(chǎn)業(yè)空間布局。依據(jù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心（文化體育部分）建設(shè)的實(shí)施意見，結(jié)合我區(qū)文化資源的區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和示范基地，著力打造多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成“兩核、三帶、三區(qū)、多點(diǎn)”的文化產(chǎn)業(yè)空間布局。
3.推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)，提升產(chǎn)品品質(zhì)、豐富產(chǎn)品形態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，多渠道拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和文化品牌。大力發(fā)展“文化+”業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、設(shè)計(jì)、信息、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加文化含量和產(chǎn)業(yè)附加值，把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。加快培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告會(huì)展、動(dòng)漫、數(shù)字文化服務(wù)等新型行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。不斷提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作競(jìng)爭(zhēng)、系統(tǒng)完善的文化產(chǎn)業(yè)體系。
4.完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)的組織引導(dǎo)，建立健全以信息咨詢、投資融資、合作交流為主要內(nèi)容的綜合性服務(wù)平臺(tái)。提升新疆絲綢之路文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的影響力，打造絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)信息交流、項(xiàng)目合作的交易平臺(tái)。推進(jìn)文化與金融融合發(fā)展，加強(qiáng)與開放性、政策性金融機(jī)構(gòu)的合作，建立以文化信息和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為核心的投融資平臺(tái)。完善文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)文化行政部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和服務(wù)。
5.引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi)。加快推進(jìn)供給側(cè)改革，優(yōu)化文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，打造各具特色的文化精品，滿足各族群眾多樣化、多層次的文化消費(fèi)需求。落實(shí)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)政策，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。
專欄7：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目
1、文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目扶持計(jì)劃
推動(dòng)新疆文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，每年遴選10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展后勁足、持續(xù)增長(zhǎng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目納入自治區(qū)重點(diǎn)扶持范圍。
2、文化產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
推動(dòng)有影響力的10家國(guó)家級(jí)和150家自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。建成10個(gè)文化產(chǎn)業(yè)密集的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3、龍頭文化企業(yè)培育計(jì)劃
加強(qiáng)對(duì)骨干文化企業(yè)的扶持、引導(dǎo)，培育10家有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀文化企業(yè)上市。
4、打造文化產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)
組織開展絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意博覽會(huì)，充分利用各類文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)推介新疆文化產(chǎn)品和服務(wù)。
5.文化產(chǎn)業(yè)援疆建設(shè)項(xiàng)目
推進(jìn)援疆省市與受援地文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)100個(gè)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)口援疆項(xiàng)目的落地實(shí)施。
?。ㄎ澹┙⒔∪F(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。
堅(jiān)持一手抓發(fā)展與繁榮，一手抓執(zhí)法與監(jiān)管，建立健全以內(nèi)容監(jiān)管為重點(diǎn)，以信用監(jiān)管為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育積極正面、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的文化市場(chǎng)環(huán)境，確保文化市場(chǎng)的安全穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。
1.建立繁榮有序、健康文明的文化市場(chǎng)體系。進(jìn)一步優(yōu)化文化市場(chǎng)投資環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與各級(jí)公共文化服務(wù)。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)文化市場(chǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，鼓勵(lì)企業(yè)增加投入，改造服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效，健康發(fā)展。逐步形成以國(guó)有骨干文化企業(yè)為主體、中小文化企業(yè)為基礎(chǔ)的多種所有制共同發(fā)展、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)格局。
2.培育壯大文化市場(chǎng)主體。調(diào)整和優(yōu)化文化市場(chǎng)布局，培育和健全各類文化產(chǎn)品市場(chǎng)，打破條塊分割、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展。積極拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，提高文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)中的比重。加強(qiáng)文化資產(chǎn)評(píng)估、文化產(chǎn)權(quán)交易、文化經(jīng)紀(jì)代理等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。培育文化服務(wù)市場(chǎng)和演出市場(chǎng)，舉辦“絲綢之路演出交易會(huì)”。
3.加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度。繼續(xù)推進(jìn)文化市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全文化市場(chǎng)黑名單制度，定期公布文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)主體和文化產(chǎn)品警示名單，開展文化企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，促進(jìn)文化市場(chǎng)行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化文化市場(chǎng)的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，健全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍。加強(qiáng)文化文物綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善文化文物監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)含有禁止類內(nèi)容的文化產(chǎn)品的監(jiān)管，依法打擊各類文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和文物違法行為。堅(jiān)決遏制反動(dòng)及有害文化內(nèi)容入侵文化市場(chǎng)，抵制“三股勢(shì)力”和宗教極端思想利用文化市場(chǎng)進(jìn)行滲透。加大網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管力度，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，確保網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的安全健康。將藝術(shù)品監(jiān)管納入文化市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容，逐步推動(dòng)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)的有序監(jiān)管。不斷完善全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用工作，提高文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法信息化水平。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和相關(guān)部門配合，努力推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。
?。┘訌?qiáng)對(duì)外和港澳臺(tái)文化交流合作。
充分發(fā)揮新疆跨國(guó)分布文化相近、民心相通的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”并重，“文化交流”與“文化貿(mào)易”并舉，創(chuàng)新工作思路和方法，積極參與國(guó)際文化交流與合作，講好“中國(guó)故事?新疆篇章”，不斷提升新疆地域文化影響力，實(shí)現(xiàn)新疆文化繁榮發(fā)展。
1.推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化交流中心建設(shè)。實(shí)施文化傳播展示工程，充分挖掘利用新疆地域特色的文化資源，推動(dòng)文化產(chǎn)品、文化服務(wù)和文化實(shí)體參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加大與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家之間的文化交流合作，實(shí)現(xiàn)深度融合，互利共贏，促進(jìn)文化相互借鑒，共同繁榮。
2.完善對(duì)外文化交流合作機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃對(duì)外文化交流活動(dòng)，健全完善以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的雙邊和多邊文化交流合作機(jī)制，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域文化走出去格局。
3.提高對(duì)外文化交流水平。通過部省合作，積極參與“歡樂春節(jié)” “文化年” “文化周” “藝術(shù)節(jié)”等對(duì)外文化交流重要活動(dòng)。主動(dòng)吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，不斷提升中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)、“中國(guó)亞歐博覽會(huì)-中外文化展示周”、中國(guó)新疆國(guó)際藝術(shù)雙年展等項(xiàng)目的品牌效應(yīng)。同時(shí)，按照品牌化、本土化、市場(chǎng)化的發(fā)展方向，進(jìn)一步擴(kuò)大視野，拓寬渠道，創(chuàng)新內(nèi)容，打造更多的新疆地域文化品牌項(xiàng)目。
4.大力發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易。積極探索我區(qū)文化產(chǎn)品與文化服務(wù)向中西亞出口貿(mào)易模式，大力發(fā)掘、培育有地域特色的外向型文化產(chǎn)品和骨干文化企業(yè)，建設(shè)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”資源庫(kù)，加強(qiáng)與國(guó)外知名文化機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)的合作交流，實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)容的交流合作與資源共享。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體資源的開發(fā)運(yùn)用，搭建文化貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，暢通文化貿(mào)易渠道，加強(qiáng)文化產(chǎn)品的推介營(yíng)銷，推動(dòng)文化企業(yè)和具有自主品牌的文化產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
5．深化對(duì)港澳臺(tái)文化交流工作。積極傳承和大力弘場(chǎng)中華傳統(tǒng)文化，不斷拓寬渠道，搭建平臺(tái)，豐富內(nèi)容，促進(jìn)文化融合、民心相通，提升對(duì)港澳臺(tái)文化交流水平。加強(qiáng)面對(duì)港澳臺(tái)青少年的文化交流，促進(jìn)文化認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同。穩(wěn)妥推進(jìn)兩岸文化交流合作，支持兩岸文化企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體共同舉辦和參與各類文化交流活動(dòng)，推動(dòng)兩岸文化交流合作機(jī)制化、常態(tài)化，努力形成“大中華文化”格局。
專欄8：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)科教文化中心項(xiàng)目（文化部分）
在建項(xiàng)目
1.新疆藝術(shù)中心項(xiàng)目
新疆藝術(shù)中心是中亞文化交流中心建設(shè)項(xiàng)目之一，功能設(shè)置包括新疆美術(shù)館、新疆畫院、自治區(qū)文化館、自治區(qū)藝術(shù)研究所和非遺保護(hù)研究中心。
2.新疆文化譯制中心項(xiàng)目
新疆文化譯制中心是中亞文化交流中心建設(shè)項(xiàng)目之一，功能設(shè)置包括合成劇場(chǎng)、數(shù)字化小劇場(chǎng)、動(dòng)漫車間及工作室、錄音棚、排練廳、文藝劇（節(jié)）目移植制作室等。
3.烏魯木齊市文化中心項(xiàng)目
烏魯木齊市文化中心是集烏魯木齊市大劇院、音樂廳、博物館、文化館、城市規(guī)劃展示館和圖書城等六大場(chǎng)館于一體的綜合性文化中心。
4.絲綢之路印象城項(xiàng)目
由新疆印象西域國(guó)際文化旅游產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司（新疆西域?qū)崢I(yè)集團(tuán)）在昌吉市投資建設(shè)，包含新疆大劇院、絲綢之路國(guó)際大巴扎、旅游集散中心、大型室內(nèi)水上世界、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)街區(qū)等十五個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目。
5.阿拉山口市國(guó)際文化藝術(shù)對(duì)外交流中心項(xiàng)目
阿拉山口市國(guó)際文化藝術(shù)對(duì)外交流中心建設(shè)規(guī)劃設(shè)置包括國(guó)際劇院、體育館、民族文化館、圖書館、美術(shù)館、國(guó)際文化展廳、音樂廳和國(guó)際主題博物館等。
擬建項(xiàng)目
1.和田玉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目
在和田市規(guī)劃建設(shè)新疆和田玉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，包括和田玉交易所、和田玉博物館、 和田玉工藝區(qū)、玉史人物館、旅游集散中心等。
2.霍爾果斯國(guó)際文化交流中心項(xiàng)目
在邊境兩側(cè)地區(qū)之間形成更加緊密的文化交流場(chǎng)所，建立中哈兩國(guó)乃至絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的文化樞紐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.喀什國(guó)際文化交流中心項(xiàng)目
喀什國(guó)際文化交流中心規(guī)劃設(shè)置主要有歌舞劇院、文化館、美術(shù)館、音樂廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)中心。
4.新疆文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)平臺(tái)項(xiàng)目
建設(shè)新疆文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、人才匯集，產(chǎn)生聚集效應(yīng)，帶動(dòng)我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.克拉瑪依國(guó)際石油博覽園項(xiàng)目
含石油藝術(shù)廣場(chǎng)區(qū)、懷舊之旅文化紀(jì)念區(qū)、裝備設(shè)備集中展示區(qū)、設(shè)備藝術(shù)展示區(qū)等。
6.和田地區(qū)維吾爾醫(yī)藥保護(hù)傳承中心項(xiàng)目
含醫(yī)藥圖書館和博物館。
7.對(duì)外文化交流創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目
積極開展“中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)” “中國(guó)?亞歐博覽會(huì)-中外文化展示周” “中國(guó)新疆國(guó)際藝術(shù)雙年展” “中國(guó)海外文化中心-新疆文化展示周” “海外歡樂春節(jié)”等對(duì)外文化交流品牌活動(dòng)，建立與“一路一帶”沿線國(guó)家文化機(jī)構(gòu)的交流合作框架，形成文化交流合作網(wǎng)絡(luò)，著力打造新的文化交流品牌。
?。ㄆ撸┥罨幕w制機(jī)制改革。
深入推進(jìn)文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為文化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
1.深化文化行政管理體制改革。加快文化行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、做好服務(wù)“三管齊下”。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化文化市場(chǎng)綜各執(zhí)法改革，完善自治區(qū)文化文物綜合執(zhí)法局運(yùn)行機(jī)制，整合執(zhí)法力量，形成合力。建立和完善文化與教育、體育、旅游、新聞出版廣電等各行業(yè)間合作聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化建設(shè)的積極性，全面推動(dòng)文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
2.推進(jìn)文藝院團(tuán)改革創(chuàng)新。完善自治區(qū)直屬文藝院團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，注重藝術(shù)資源整合，加強(qiáng)內(nèi)部績(jī)效管理，通過政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)在活力，提高藝術(shù)創(chuàng)作能力，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)屬院團(tuán)在全區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。全區(qū)國(guó)有文藝院團(tuán)要結(jié)合自身實(shí)際，深化改革，強(qiáng)化管理，增強(qiáng)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)文化行政管理部門要積極探索建立民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)引導(dǎo)扶持機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資興辦民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)，推動(dòng)民營(yíng)文藝院團(tuán)積極參與基層文化服務(wù)和對(duì)外文化交流，使其成為我區(qū)文藝事業(yè)發(fā)展繁榮的重要力量。
3.推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革創(chuàng)新。深化公益性文化事業(yè)單位分類改革，優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，提高服務(wù)水平。完善公益性文化事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估考核，通過科學(xué)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)建公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行、免費(fèi)開放資金使用和流動(dòng)服務(wù)機(jī)制，吸納有代表性的專業(yè)人士、社會(huì)人士、基層群眾參與管理，提高免費(fèi)開放服務(wù)水平。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備管理，開放服務(wù)的工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮作用，使其成為傳播先進(jìn)文化和農(nóng)業(yè)科普知識(shí)的重要陣地。
4.實(shí)施文化創(chuàng)新工程。全面推動(dòng)文化理論創(chuàng)新、文化內(nèi)容形式創(chuàng)新、文化科技創(chuàng)新和文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于全面提升自主創(chuàng)新能力的體制機(jī)制。發(fā)揮新疆多元文化優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)文化產(chǎn)品創(chuàng)意創(chuàng)新，增強(qiáng)社會(huì)各界參與文化創(chuàng)新的自覺性和主動(dòng)性，推動(dòng)創(chuàng)新成果在公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化資源保護(hù)、舞臺(tái)演藝等領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣。積極運(yùn)用高新技術(shù)手段推動(dòng)形式創(chuàng)新，催生新的文藝品種，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、感染力和傳播力。
5.推動(dòng)文化與科技融合。充分運(yùn)用高新技術(shù)，拓展文化傳播渠道，豐富文化表現(xiàn)形式。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，完善公共文化服務(wù)的供給方式和內(nèi)容，滿足人民群眾的基本文化需求。以覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施為平臺(tái)，加快推進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)文化信息資源傳輸、存儲(chǔ)和供給能力。推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相互融合，加速改造傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。
（八）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。
始終堅(jiān)持黨管人才原則，深化全區(qū)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升文化人才隊(duì)伍素質(zhì)，大力培養(yǎng)造就和使用各民族優(yōu)秀文化干部和文化人才。建立健全文化人才發(fā)展制度體系，實(shí)施文化人才工程，加強(qiáng)文化人才團(tuán)結(jié)引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)用人主體的積極性，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的文化人才隊(duì)伍。
1.培養(yǎng)造就高層次文化人才。制定文化人才分類專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全區(qū)文化系統(tǒng)黨政干部進(jìn)行輪訓(xùn)。實(shí)施《第二輪（2016-2020年）新疆文化藝術(shù)人才定向培養(yǎng)及培訓(xùn)規(guī)劃》。繼續(xù)開展文化領(lǐng)軍人才、文藝創(chuàng)作人才、文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，逐批次培養(yǎng)一批具有大局意識(shí)和總攬全局能力的黨政文化人才，培育一批具有高學(xué)歷、高素質(zhì)的文化藝術(shù)專業(yè)人才，扶持一批懂經(jīng)營(yíng)善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，造就一批高層次領(lǐng)軍人物和高端文化人才。
2.加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)文化能人、民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等鄉(xiāng)土文化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，繼續(xù)開展自治區(qū)高級(jí)民間藝術(shù)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)選，以南疆四地州為重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村（牧區(qū)）文化能人編創(chuàng)培訓(xùn)計(jì)劃”，提高文化能人編排創(chuàng)作能力；實(shí)施文化工作者專項(xiàng)計(jì)劃和基層公共文化服務(wù)骨干培訓(xùn)計(jì)劃，啟動(dòng)“一村一名文化組織員、兩名文化能人”（1+2）培養(yǎng)工程，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，形成扎根基層農(nóng)牧區(qū)的文化骨干隊(duì)伍。
3.建立健全人才工作機(jī)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全全部門統(tǒng)籌指導(dǎo)、用人單位發(fā)揮主體作用、文化團(tuán)體廣泛參與的工作運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新工作方式方法，構(gòu)建組織調(diào)訓(xùn)、干部培訓(xùn)、在職教育、掛職實(shí)踐和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的工作格局。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取人才引進(jìn)政策，確保人才引得進(jìn)、留得住。
專欄9：文化人才培養(yǎng)重點(diǎn)工程
1.文化系統(tǒng)黨政干部輪訓(xùn)
對(duì)全區(qū)文化系統(tǒng)黨政干部進(jìn)行輪訓(xùn)。每年組織一期專項(xiàng)培訓(xùn)，每期培訓(xùn)時(shí)間為10天，培訓(xùn)人員40名，計(jì)劃5年培訓(xùn)人員200名。
2.文化產(chǎn)業(yè)人才扶持計(jì)劃
加大文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)力度，每年組織一期專項(xiàng)培訓(xùn)，計(jì)劃5年培訓(xùn)人員100名。
3.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群培養(yǎng)計(jì)劃
實(shí)施“非遺保護(hù)進(jìn)萬村傳承人群培訓(xùn)計(jì)劃”，每年舉辦2－3期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)地、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理人才；積極開展分級(jí)、分類培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)各門類業(yè)務(wù)骨干、管理以及傳承人群隊(duì)伍；在文化部支持下，與教育等部門協(xié)作實(shí)施“中國(guó)非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”，擴(kuò)大傳承人群，提高傳承能力。
4.文化高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目
重點(diǎn)扶持、培養(yǎng)一批文化藝術(shù)創(chuàng)作、文物保護(hù)和文化科技等方面的名家。每年選派10左右名政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)優(yōu)良、有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)技術(shù)人才，赴內(nèi)地文化科研機(jī)構(gòu)或高校以一對(duì)一的培養(yǎng)模式進(jìn)行為期1年的培養(yǎng)。5年共計(jì)培養(yǎng)50名左右文化領(lǐng)軍人才。
5.文化工作者專項(xiàng)計(jì)劃
重點(diǎn)針對(duì)45個(gè)貧困縣及邊境縣市開展人才支持計(jì)劃和文化工作者專項(xiàng)計(jì)劃。每年選派800名優(yōu)秀文化工作者到全區(qū)縣級(jí)以下基層文化單位提供文化服務(wù)；每年為基層培訓(xùn)150名 “基層急需緊缺的文化工作者”（每年培訓(xùn)時(shí)間不少于3個(gè)月）。計(jì)劃5年選派4000名文化工作者服務(wù)基層，為基層培訓(xùn)750名文化骨干。
7.基層公共文化服務(wù)骨干培訓(xùn)計(jì)劃
每年組織4期“全疆基層公共文化服務(wù)骨干培訓(xùn)班”（每期10天），每期培訓(xùn)100人，每年培訓(xùn)400人，計(jì)劃5年培訓(xùn)2000人。
8.文化人才援疆項(xiàng)目
以援疆工作為契機(jī)，建立對(duì)口援疆文化人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，形成對(duì)口援疆工作人才培養(yǎng)培訓(xùn)和文化交流常態(tài)化工作格局。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地各部門要充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富強(qiáng)、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)社會(huì)主義新疆，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安中的重要地位和作用，進(jìn)一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實(shí)、相關(guān)部門密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全社會(huì)參與文化建設(shè)，形成推動(dòng)文化發(fā)展的整體合力。各地、各部門要按照本規(guī)劃的統(tǒng)一安排，制定推進(jìn)工作的年度計(jì)劃和具體措施，細(xì)化工作責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策，確保規(guī)劃順利實(shí)施和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
?。ǘ┘哟笪幕?cái)政保障。
發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，大力推進(jìn)新疆基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)中央投入資金和政府購(gòu)買演出政策，保障文化單位、文化項(xiàng)目、藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、公益性文化場(chǎng)所免費(fèi)開放、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、對(duì)外文化交流和文化人才培養(yǎng)等方面的資金需求。
?。ㄈ┩晟莆幕?jīng)濟(jì)政策。
貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行關(guān)于文化事業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，研究制定文化事業(yè)配套政策。完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法組建各類文化產(chǎn)業(yè)投資公司和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持建立多元文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。建立文化產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作機(jī)制，促進(jìn)文化與資本市場(chǎng)對(duì)接，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，制定扶持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展意見，保障非公有制文化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)稅優(yōu)惠、融資服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易等方面享受與國(guó)有文化企業(yè)同等待遇。文化建設(shè)用地要納入土地利用總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排新建公益性文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需用地。文化企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，可視情況采取劃撥、出讓、租賃等方式供給，并出臺(tái)優(yōu)惠政策給予支持。
?。ㄋ模┩苿?dòng)文化援疆工作。
突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)謀劃，積極主動(dòng)與文化部和各援疆省市進(jìn)行對(duì)接，充分發(fā)揮各援疆省市的資金、人才等資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持援疆資金項(xiàng)目向基層傾斜，向保障改善民生傾斜。推動(dòng)援疆工作通過公共文化服務(wù)體系建設(shè)改善文化民生，通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)，通過文化交流促進(jìn)文化認(rèn)同，服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作大局，推進(jìn)受援地文化發(fā)展繁榮。受援地要挖掘自身潛力，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提升自身文化發(fā)展實(shí)力，推動(dòng)文化援疆工作取得實(shí)效。
（五）強(qiáng)化文化法治建設(shè)。
深入貫徹自治區(qū)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》，堅(jiān)持弘揚(yáng)法治精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相銜接，推進(jìn)文化立法進(jìn)程，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化法規(guī)體系。研究制定促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場(chǎng)管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息傳播服務(wù)等地方性法規(guī)和政府規(guī)章制度。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯、破壞文化建設(shè)行為，為文化事業(yè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)文化法治宣傳，不斷加強(qiáng)文化法治建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)文化法治與“去極端化”宣傳教育相結(jié)合，把文化建設(shè)納入法治化軌道。
（六）加強(qiáng)黨的建設(shè)。
緊緊圍繞長(zhǎng)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅文化系統(tǒng)反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律，堅(jiān)定占領(lǐng)宣傳思想文化陣地，全面推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，切實(shí)維護(hù)我區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。各級(jí)文化部門要充分發(fā)揮牽頭作用，抓好文化企業(yè)和社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心、政治引領(lǐng)和政治保障作用。
?。ㄆ撸┙∪?guī)劃實(shí)施與評(píng)估機(jī)制。
各級(jí)文化和發(fā)改部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全組織落實(shí)機(jī)制，提出規(guī)劃具體實(shí)施辦法，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，積極支持規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、指導(dǎo)性和順利實(shí)施。建立健全規(guī)劃的評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行進(jìn)行中期評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施，保證規(guī)劃的順利實(shí)施。