?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，以贛東北擴(kuò)大開(kāi)放合作加快發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，充分發(fā)揮贛東北優(yōu)越的區(qū)位條件、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的資源稟賦、深厚的文化積淀優(yōu)勢(shì)，以加快旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以擴(kuò)大開(kāi)放合作為突破口，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游提質(zhì)增效為著力點(diǎn)，以同體強(qiáng)勁發(fā)展為目標(biāo)，整合資源要素，創(chuàng)新合作機(jī)制，推出高品質(zhì)、差異化的跨區(qū)域精品線(xiàn)路，打造世界知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地和健康養(yǎng)生基地，使之成為“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌形象的重要支撐，成為江西省區(qū)域旅游合作發(fā)展典型示范區(qū)，為全面加快旅游強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：通過(guò)合作發(fā)展，贛東北地區(qū)旅游產(chǎn)品豐富精粹，形象品牌鮮明響亮，客源市場(chǎng)協(xié)調(diào)拓展，旅游服務(wù)穩(wěn)定高質(zhì)，體制機(jī)制健全高效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚壯大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提升，綜合效益全面釋放，到2020年，旅游總?cè)藬?shù)和總收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)20%和28%，明顯高于全省年均增幅，建成區(qū)域一體、全國(guó)首創(chuàng)、世界著名的自由旅游目的地，旅游業(yè)成為帶動(dòng)贛東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性重要支柱產(chǎn)業(yè)，贛東北地區(qū)旅游成為江西旅游強(qiáng)省的強(qiáng)力支撐。
一年開(kāi)好局。到2018年底，贛東北旅游一體化初見(jiàn)成效。推進(jìn)贛東北旅游一體化組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)正式建立；重點(diǎn)區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)合作有序推進(jìn)；旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)一體化全面啟動(dòng)；旅游公共服務(wù)體系逐步完善。
兩年有進(jìn)展。到2019年底，贛東北旅游一體化基本成型。贛東北各市旅游合作全面提升，重點(diǎn)區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)合作初見(jiàn)成效；旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)一體化體系基本形成；建成景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒智慧旅游城市，形成旅游共享信息平臺(tái)；多層次旅游集散體系基本建成；旅游公共服務(wù)體系基本完善。
三年見(jiàn)成效。到2020年底，贛東北旅游一體化深度發(fā)展。贛東北實(shí)現(xiàn)旅游要素?zé)o障礙流動(dòng)，建成旅游集散網(wǎng)絡(luò)體系，旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)一體化深入推進(jìn)，旅游公共服務(wù)體系全面完善，建成贛東北智慧旅游城市群。
?。ㄈ┗驹瓌t
1.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，既要立足各區(qū)塊特色資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確差異化的功能定位，又要順應(yīng)區(qū)域一體化趨勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域資源的共建共享，提升贛東北區(qū)域旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力。
2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為贛東北旅游業(yè)貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的主要途徑，針對(duì)區(qū)域旅游合作發(fā)展中的重大問(wèn)題，形成適應(yīng)區(qū)域旅游合作發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施、產(chǎn)業(yè)體系等，實(shí)現(xiàn)資源依賴(lài)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨越，注重國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游二大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建贛東北旅游發(fā)展新局面。
3.共建共享原則。合作是手段，共享是目的。加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作，創(chuàng)新合作方式，探索建立利益共享機(jī)制，調(diào)動(dòng)合作各方積極性，促進(jìn)贛東北多邊區(qū)域、多種主體互利共贏(yíng)，形成旅游業(yè)共建共享新格局。
4.綠色發(fā)展原則。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)守生態(tài)底線(xiàn)，把原真山水、鄉(xiāng)土風(fēng)情作為發(fā)展贛東北旅游合作最大的優(yōu)勢(shì)，合理有序開(kāi)發(fā)，注重資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使旅游業(yè)真正成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)。
二、主要任務(wù)
（一）加快建設(shè)一體化體系
贛東北一體化旅游產(chǎn)品必須改變?cè)兄饕揽客顿Y拉動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張的速度增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)向依靠“質(zhì)量”“品質(zhì)”“服務(wù)”優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的新路。鞏固提升觀(guān)光旅游類(lèi)產(chǎn)品，重點(diǎn)拓展休閑度假類(lèi)產(chǎn)品，特色化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)旅游類(lèi)產(chǎn)品，全力建設(shè)跨域旅游產(chǎn)品，構(gòu)建多層次、多功能、具有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代旅游產(chǎn)品體系。
1. 旅游中心城市建設(shè)
加快景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒城市景觀(guān)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)要素整合與優(yōu)化，完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務(wù)功能，延伸城市旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升城市在旅游景區(qū)、旅游服務(wù)接待、旅游集散等方面的功能和作用，充分發(fā)揮發(fā)揮景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒?jiān)谮M東北旅游一體化中龍頭帶動(dòng)作用，對(duì)外強(qiáng)化與長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)及海外的全方位合作對(duì)接，對(duì)內(nèi)著力加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，形成“一極兩都”格局。
?。?）景德鎮(zhèn)市。依托厚重的陶瓷文化資源，發(fā)展壯大陶瓷創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)、國(guó)際藝術(shù)制作、文物復(fù)制等優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)，引領(lǐng)現(xiàn)代陶瓷旅游生活方式，建成世界陶藝者的精神高地、靈感圣地和創(chuàng)作基地，構(gòu)建江西入境旅游高地，打造一座“與世界對(duì)話(huà)”的國(guó)際性旅游城市。
?。?）鷹潭市。依托城區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分挖掘自然生態(tài)資源和道、銅等特色文化資源，以“世界銅都、中華道都、智慧新城”為主題，做強(qiáng)城市文化休閑旅游帶，做大旅游商貿(mào)和旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與龍虎山景區(qū)城景一體融合發(fā)展，建成世界知名道文化旅游圣地，國(guó)內(nèi)一流全域旅游目的地城市。
（3）上饒市。依托毗鄰長(zhǎng)三角的優(yōu)勢(shì)， 搶抓高鐵樞紐城市的重大機(jī)遇，全面綜合配套城市現(xiàn)代化服務(wù)功能，加快環(huán)城旅游景觀(guān)帶建設(shè)和鄉(xiāng)村綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改變“景強(qiáng)城弱”的局面，成為區(qū)域旅游綜合交通樞紐，浙皖閩贛四省黃金旅游圈的重要集散中心，打造江西省東部重要增長(zhǎng)極，建成世界知名與國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地。
（4）婺源、德興、玉山、萬(wàn)年、貴溪、鄱陽(yáng)、浮梁等以建設(shè)景區(qū)支撐型特色城市為目標(biāo)。
2. 核心景區(qū)建設(shè)
?。?）堅(jiān)持以三清山、龍虎山、婺源、景德鎮(zhèn)古窯民俗博覽區(qū)、龜峰、鄱陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園、靈山七大一級(jí)旅游目的地為主攻重點(diǎn)，完善配套設(shè)施和提升綜合管理水平，努力使七大核心景區(qū)在合力打造“CHINA之源，山水之巔”品牌的過(guò)程中，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)一流乃至國(guó)際水準(zhǔn)的目的地，實(shí)現(xiàn)對(duì)贛東北旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁帶動(dòng)，形成在國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程市場(chǎng)具有極高知名度和在國(guó)際市場(chǎng)具有較高知名度的品牌景區(qū)，引領(lǐng)贛東北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（2）加快瑤里、大茅山、銅鈸山、黃崗山、神農(nóng)源、浮梁古城、河口古鎮(zhèn)、田園鄱陽(yáng)湖景區(qū)、圣井山、青茅境、錦江古鎮(zhèn)建設(shè)，從而全面促進(jìn)贛東北各地景區(qū)資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)、并駕齊驅(qū)，實(shí)現(xiàn)贛東北旅游自由化、一體化的大格局，顯著增強(qiáng)贛東北旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
（3）積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)陶溪川國(guó)際陶瓷文化產(chǎn)業(yè)示范園、樂(lè)平洪巖仙境、景德鎮(zhèn)御窯廠(chǎng)國(guó)家考古遺址公園、1949建國(guó)創(chuàng)建園、“2017年十大考古發(fā)現(xiàn)”--大上清宮遺址公園、江南水滸城、洪五湖、余江雕刻文化園、樟坪民俗風(fēng)情園、白鶴湖、鷹潭眼鏡文化園、象山書(shū)院、角山窯文化遺址公園、上饒集中營(yíng)、鵝湖書(shū)院、葛仙山、懷玉山、怪石林、廣豐紅木文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)年仙人洞遺址全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、大明花海景區(qū)、三清山玉簾瀑布景區(qū)和神仙谷等景區(qū)，深度發(fā)掘景區(qū)潛力，精心建設(shè)旅游新產(chǎn)品，使其成為贛東北自由旅游區(qū)的景區(qū)新興力量和未來(lái)的生力景區(qū)。
3. 休閑度假產(chǎn)品提升
?。?）以婺源國(guó)家鄉(xiāng)村旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)、瑤里旅游度假區(qū)、洪五湖旅游度假區(qū)、龍虎山休閑旅游度假區(qū)、上饒靈山清水灣旅游度假區(qū)、上饒靈山工匠小鎮(zhèn)、鄱陽(yáng)湖親子小鎮(zhèn)、十里櫧溪、云谷田園為重點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)發(fā)各類(lèi)型休閑度假產(chǎn)品，完善休閑度假設(shè)施，提升綜合性休閑度假功能，開(kāi)發(fā)一批高端休閑度假旅游產(chǎn)品，積極開(kāi)展國(guó)家旅游度假區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。
（2）加快推進(jìn)樂(lè)平江西怪石林、景德鎮(zhèn)月亮湖水利風(fēng)景區(qū)、貴溪白鶴湖景區(qū)、鷹潭丹霞國(guó)際養(yǎng)生谷、楊溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、江南水滸城、大茅山梧風(fēng)洞度假區(qū)、懷玉山避暑度假區(qū)、冰溪古鎮(zhèn)旅游綜合體、紫湖琴山溫泉旅游度假區(qū)、三清山港首休閑旅游度假區(qū)、廣豐銅鈸山度假區(qū)、德興繞二溫泉度假區(qū)、鄱陽(yáng)湖濕地公園、廣豐上呈頤養(yǎng)園、廣豐豐溪田園綜合體、萬(wàn)年珠田越溪田園綜合體、靈山峽谷小鎮(zhèn)等新興旅游度假區(qū)建設(shè)。
?。?）深度發(fā)掘區(qū)域度假資源內(nèi)涵，積極擴(kuò)大度假產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高服務(wù)水準(zhǔn)，積極開(kāi)發(fā)山地型、親水型、溫泉型、森林型、保健型等豐富多彩的度假產(chǎn)品類(lèi)型，滿(mǎn)足客源市場(chǎng)多層次的旅游休閑度假需求，以增強(qiáng)贛東北旅游產(chǎn)品的吸引力。
4. 加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建
以贛東北景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，三地市黨委政府要強(qiáng)化黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的全域旅游推進(jìn)機(jī)制，按照“旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效益最大化”的創(chuàng)建目標(biāo)，加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。景德鎮(zhèn)、鷹潭二市力爭(zhēng)在2018年通過(guò)國(guó)家文化和旅游部組織的第一批考核驗(yàn)收，2019年上饒市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)考核驗(yàn)收。率先實(shí)現(xiàn)贛東北旅游全域化的目標(biāo)。
5.建設(shè)國(guó)際知名的健康養(yǎng)生基地
依托贛東北地區(qū)豐富的生態(tài)資源和中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，以上饒國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)和國(guó)家中醫(yī)藥旅游示范區(qū)、婺源文化與生態(tài)旅游區(qū)、德興國(guó)際中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)基地、樟坪-青茅境國(guó)家森林氧吧康養(yǎng)基地、三清山中國(guó)道教文化園為抓手，加快健康醫(yī)療、中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，開(kāi)發(fā)健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品、線(xiàn)路，舉辦國(guó)際性健康養(yǎng)生論壇，豐富大健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，將贛東北豐富多樣的生態(tài)資源和醫(yī)療資源轉(zhuǎn)化健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，打造國(guó)際知名健康養(yǎng)生基地。
（二）加速優(yōu)化一體化要素
1. 旅游資源一體化開(kāi)發(fā)
?。?）重要旅游規(guī)劃銜接。建立贛東北重要旅游規(guī)劃通報(bào)和協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)三地市旅游規(guī)劃銜接，合理安排旅游功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)一體化。各市旅游發(fā)展規(guī)劃涉及的重要事項(xiàng)要主動(dòng)通報(bào)省旅發(fā)委；跨區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)旅游區(qū)規(guī)劃要積極協(xié)調(diào)有關(guān)各方加強(qiáng)溝通和銜接，省旅發(fā)委加強(qiáng)統(tǒng)籌、指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。
（2）重大旅游項(xiàng)目協(xié)商。建立贛東北重大旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)通報(bào)和協(xié)商機(jī)制，各市重大旅游項(xiàng)目要通過(guò)協(xié)商來(lái)統(tǒng)籌安排和選址，推動(dòng)項(xiàng)目布局一體化。入選省重點(diǎn)項(xiàng)目或總投資額超過(guò)10億元人民幣的旅游項(xiàng)目，由省主管部門(mén)召集有關(guān)各方統(tǒng)籌協(xié)商。
?。?）重點(diǎn)旅游區(qū)域合作。建立贛東北重點(diǎn)區(qū)域合作開(kāi)發(fā)溝通機(jī)制，加大對(duì)跨區(qū)域旅游資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的投資力度與政策傾斜，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)一體化。重點(diǎn)推進(jìn)“一帶三廊”等跨區(qū)域旅游合作帶建設(shè)，由省與相關(guān)市協(xié)商合作開(kāi)發(fā)，整合資源、共創(chuàng)品牌。
?。?）旅游資源保護(hù)。加強(qiáng)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和旅游城市建設(shè)規(guī)劃中對(duì)旅游資源的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、古村、森林、濕地、溫泉、江河湖泊、綠道等生態(tài)環(huán)境敏感性強(qiáng)、公共屬性強(qiáng)的旅游資源的保護(hù)性管理。
2. 加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè)
?。?）建設(shè)贛東北智慧旅游城市。積極推廣鷹潭市以“智慧新城”建設(shè)帶動(dòng)智慧旅游領(lǐng)先發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，利用江西省旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)在上饒這個(gè)平臺(tái)，探索智慧旅游城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)贛東北智慧旅游城市建設(shè)走在全省前列。重點(diǎn)推進(jìn)旅游公共信息的互聯(lián)網(wǎng)采集和運(yùn)用，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)上線(xiàn)，為旅游各行業(yè)智慧旅游建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。到2020年實(shí)現(xiàn)贛東北智慧旅游一體化，為區(qū)域內(nèi)縣級(jí)智慧旅游城市提供借鑒。
?。?）建設(shè)贛東北智慧旅游景區(qū)。以江西省旅游大數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，以滿(mǎn)足游客需要為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)智慧旅游景區(qū)建設(shè)，2018年，推動(dòng)5A級(jí)景區(qū)建設(shè)成為智慧旅游景區(qū)。到2020年，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)所有4A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI、智能導(dǎo)游、電子講解、在線(xiàn)預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。
?。?）智慧旅游信息服務(wù)系統(tǒng)。在《江西風(fēng)景獨(dú)好》網(wǎng)站和微信公眾號(hào)設(shè)立贛東北旅游專(zhuān)欄，贛東北三地市旅游網(wǎng)站中建立贛東北旅游專(zhuān)欄，推出“網(wǎng)上贛東北”，提供旅游景區(qū)、線(xiàn)路、交通、住宿、氣象、安全、醫(yī)療急救、政務(wù)公開(kāi)等信息和咨詢(xún)投訴服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)訂、旅游信息實(shí)時(shí)報(bào)送和更新，打造整合贛東北旅游企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)和高標(biāo)準(zhǔn)的旅游電子商務(wù)平臺(tái)。
?。?）完善智慧旅游公共服務(wù)體系。推動(dòng)旅游公共信息數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放。建設(shè)好市、縣、景區(qū)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，完善統(tǒng)一受理、分級(jí)處理的旅游投訴處置機(jī)制，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，建立旅游誠(chéng)信信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)信用的監(jiān)管。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展文明旅游引導(dǎo)，定期發(fā)布游客不文明旅游行為記錄。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展旅游應(yīng)急救援。
3. 建設(shè)“快旅慢游”交通網(wǎng)絡(luò)
?。?）構(gòu)建“空鐵高”大旅游交通網(wǎng)絡(luò)。以贛東北交通規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化區(qū)域城市間出行的便利性，打造“空鐵高”（即景德鎮(zhèn)羅家、上饒三清山機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路）的立體化大旅游交通格局，構(gòu)建旅游快速交通網(wǎng)絡(luò)。
（2）提升旅游交通便捷服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)城市中心城區(qū)、交通樞紐與主要旅游景區(qū)景點(diǎn)之間的快速旅游交通線(xiàn)路。結(jié)合旅游集散中心建設(shè)，開(kāi)通贛東北旅游專(zhuān)線(xiàn)，實(shí)施旅游觀(guān)光巴士示范工程。在各城市主要景區(qū)之間實(shí)現(xiàn)旅游直通車(chē)、景區(qū)環(huán)線(xiàn)車(chē)和城市服務(wù)中心專(zhuān)線(xiàn)接駁車(chē)，為游客提供一站式便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)連線(xiàn)化、旅游交通系統(tǒng)化。
（3）建設(shè)自駕車(chē)游服務(wù)營(yíng)地。 在5A級(jí)景區(qū)開(kāi)展自駕車(chē)和旅居車(chē)營(yíng)地試點(diǎn)建設(shè)，在設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范方面建設(shè)一批具有示范意義的汽車(chē)營(yíng)地。
4. 建設(shè)三級(jí)旅游集散網(wǎng)絡(luò)
加快推進(jìn)贛東北三級(jí)旅游集散服務(wù)體系建設(shè)。2018年建設(shè)景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭一級(jí)綜合性旅游集散中心，推進(jìn)上饒站、鷹潭北站、景德鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)一級(jí)旅游集散中心，2019年完善婺源、鄱陽(yáng)、弋陽(yáng)等二級(jí)旅游集散中心，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)主要交通站點(diǎn)、旅游城鎮(zhèn)和大型景區(qū)等建設(shè)三級(jí)旅游集散中心。到2020年底，贛東北形成以公共交通為基礎(chǔ)、旅游集散中心為節(jié)點(diǎn)、通達(dá)各旅游景區(qū)的三級(jí)旅游集散體系?！?/div>
（三）加強(qiáng)整合一體化營(yíng)銷(xiāo)
1. 打造整體旅游品牌。
（1）打造贛東北旅游品牌體系。強(qiáng)化、整合區(qū)域旅游資源的優(yōu)勢(shì)和特色，以“CHINA之源，山水之巔”為核心品牌，深度推進(jìn)“魅力瓷都、道教祖庭、特色山水、最美鄉(xiāng)村”四大品牌建設(shè)，最終形成由區(qū)域品牌、景區(qū)品牌、節(jié)慶品牌、購(gòu)物品牌、美食品牌、演藝品牌、服務(wù)品牌等組成的贛東北旅游品牌體系。
?。?）打造系列旅游精品線(xiàn)路。根據(jù)市場(chǎng)需求變化設(shè)計(jì)出高品質(zhì)、差異化的跨區(qū)域精品線(xiàn)路，重點(diǎn)打造“一條國(guó)際級(jí)極品旅游線(xiàn)路，三條國(guó)家級(jí)精品線(xiàn)路” 從而構(gòu)建贛東北地區(qū)旅游線(xiàn)路基本框架體系。
旅游線(xiàn)路設(shè)計(jì)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，現(xiàn)代交通為前提，城市、景區(qū)和項(xiàng)目為載體；堅(jiān)持綠色、古色、紅色旅游相融合，環(huán)境、景區(qū)、設(shè)施品質(zhì)相匹配，極品、精品、特品線(xiàn)路相協(xié)調(diào)，環(huán)線(xiàn)加強(qiáng)旅游目的地和旅游節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，加強(qiáng)跨域旅游資源的整合提升。
◆一條國(guó)際旅游線(xiàn)路
——“世界瑰寶景上鷹”極品旅游線(xiàn)路
?、倬€(xiàn)路編排
景德鎮(zhèn)—婺源—三清山—龜峰—鷹潭？龍虎山—鄱陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園
?、诰€(xiàn)路主題
遍覽絕特山水,見(jiàn)證地球瑰寶。
?、劬€(xiàn)路特色
鑒賞“千年瓷都”景德鎮(zhèn)陶瓷藝術(shù)瑰寶，體驗(yàn)陶瓷作品創(chuàng)制過(guò)程，選購(gòu)馳名天下瓷藝作品；體驗(yàn)婺源“最美”鄉(xiāng)村神韻；縱攬世界自然遺產(chǎn)三清山的奇峰怪石、名木異卉、流泉飛瀑、云海霧濤的鬼斧神工和絕色神韻；飽覽“江上龜峰天下稀”的絕景；探秘龍虎山丹霞仙境，春秋戰(zhàn)國(guó)千年崖墓群，傳承千古道教正一派祖庭；擁抱鄱陽(yáng)湖無(wú)垠濕地。
?、芫€(xiàn)路目標(biāo)
努力建設(shè)成為在國(guó)際旅游市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)距離旅游市場(chǎng)上具有強(qiáng)勁影響力和吸引力的龍頭世界遺產(chǎn)地旅游產(chǎn)品，對(duì)贛東北及全省旅游業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大輻射力與帶動(dòng)力。
◆三條國(guó)家精品旅游線(xiàn)路
——綠色生態(tài)休閑旅游線(xiàn)路
①線(xiàn)路編排
上饒—三清山—大茅山—婺源—瑤里—鄱陽(yáng)湖濕地公園—武夷山—銅鈸山
?、诰€(xiàn)路主題
純凈山水，養(yǎng)生仙境
?、劬€(xiàn)路特色
體會(huì)三清山之絕特，呼吸大茅山之氧吧，仰視武夷山之挺拔，享受銅鈸山、瑤里之靜幽，憩戲鄱陽(yáng)湖之浩瀚濕地，品位婺源鄉(xiāng)村風(fēng)情。
④線(xiàn)路目標(biāo)
努力建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游市場(chǎng)、休閑旅游市場(chǎng)上具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的綠色生態(tài)型標(biāo)志性旅游產(chǎn)品，對(duì)贛東北旅游發(fā)展具有強(qiáng)大支撐與帶動(dòng)作用。
——國(guó)學(xué)文化旅游線(xiàn)路
①線(xiàn)路編排
景德鎮(zhèn)—古窯民俗博覽區(qū)—御窯國(guó)家遺址公園—陶溪川——三清山—靈山—葛仙山—鵝湖書(shū)院—龍虎山—象山書(shū)院
?、诰€(xiàn)路主題
研修中國(guó)傳統(tǒng)陶瓷文化和道教文化，領(lǐng)略國(guó)學(xué)文化之美
?、劬€(xiàn)路特色
探索傳承千古的道教祖庭；感悟中國(guó)傳統(tǒng)陶瓷文化的博大精深；體會(huì)葛仙山悠久神秘的道教文化；感嘆山岳風(fēng)光與道教文化景觀(guān)的完美融合。
?、芫€(xiàn)路目標(biāo)
努力建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外國(guó)學(xué)文化旅游市場(chǎng)、休閑養(yǎng)生旅游市場(chǎng)上具有極強(qiáng)影響力的國(guó)學(xué)文化型引領(lǐng)性旅游產(chǎn)品，對(duì)贛東北旅游發(fā)展具有強(qiáng)勁支撐與帶動(dòng)作用。
——美麗鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路
?、倬€(xiàn)路編排
鷹潭—上清古鎮(zhèn)—橫峰—鄱陽(yáng)—樂(lè)平—瑤里—婺源
②線(xiàn)路主題
美麗鄉(xiāng)村自由行，盡情瀟灑贛東北。
?、劬€(xiàn)路特色
蘆溪河岸憶千年鄉(xiāng)風(fēng)，橫峰鄉(xiāng)村看新村風(fēng)貌，鄱陽(yáng)湖畔聞漁舟唱晚，樂(lè)平古戲臺(tái)賞佳曲，浮梁茶園品香茗，婺源鄉(xiāng)村覽最美風(fēng)情。
④線(xiàn)路目標(biāo)
努力建設(shè)成為高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)志性旅游產(chǎn)品，對(duì)贛東北旅游發(fā)展具有顯著支撐與提升作用。
贛東北區(qū)域性旅游線(xiàn)路運(yùn)作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以現(xiàn)代市場(chǎng)個(gè)性化需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)跨區(qū)域旅游資源的深度整合，注重交通組織的合理性。靈活編排組合設(shè)計(jì)出不同要素搭配、不同季節(jié)、不同時(shí)段、不同功能的多元化綜合性旅游線(xiàn)路產(chǎn)品。如：悠閑慢生活之旅；探古尋幽之旅；休閑購(gòu)物之旅；美食朵頤之旅；戶(hù)外自駕之旅；休閑采摘之旅；多元宗教文化養(yǎng)性之旅；贛東北名鎮(zhèn)之旅；生態(tài)濱湖休閑之旅；商貿(mào)會(huì)展休閑之旅；城郊休閑度假之旅；體育康體之旅；茶文化之旅；名人文化之旅；養(yǎng)老長(zhǎng)壽之旅；山水探險(xiǎn)之旅等。
2. 創(chuàng)新聯(lián)合整體營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制
?。?）成立營(yíng)銷(xiāo)推廣聯(lián)盟。整合政府、企業(yè)和社會(huì)各界的力量，共同協(xié)商確定年度營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，面向全球推廣“CHINA之源，山水之巔”旅游品牌，推出高品質(zhì)的贛東北旅游新產(chǎn)品、新線(xiàn)路和旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，聯(lián)合編印旅游宣傳資料，三市抱團(tuán)每年開(kāi)展至少3次聯(lián)合促銷(xiāo)活動(dòng)，滿(mǎn)足境內(nèi)外游客旅游需求，共同打造“景上鷹”最美之旅。
?。?）重點(diǎn)突破入境旅游。搶抓“一路一帶”戰(zhàn)略機(jī)遇，開(kāi)展“一路一帶”旅游營(yíng)銷(xiāo)。重點(diǎn)針對(duì)港澳臺(tái)、東南亞等傳統(tǒng)客源市場(chǎng)和歐美新興客源市場(chǎng)，加強(qiáng)贛東北旅游形象和產(chǎn)品的宣傳推介，借力省旅發(fā)委在境外開(kāi)展“江西風(fēng)景獨(dú)好”系列宣傳營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，聯(lián)合拿出最好的產(chǎn)品和政策，共同開(kāi)拓國(guó)際旅游市場(chǎng)，使入境旅游有較大的突破。
?。?）大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。積極融入全省“引客入贛”行動(dòng)，聯(lián)手推出贛東北三市旅游一卡通（旅游護(hù)照），聯(lián)合組織開(kāi)展高鐵、航空旅游宣傳促銷(xiāo)計(jì)劃，搶占高鐵、航空經(jīng)濟(jì)的藍(lán)海。加大滬昆、合福高鐵沿線(xiàn)、航班開(kāi)通城市廣告投放，舉辦系列旅游宣傳推廣活動(dòng)，精耕細(xì)作周邊省份及國(guó)內(nèi)中長(zhǎng)線(xiàn)旅游市場(chǎng)。
?。?）撬動(dòng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)。在全力拓展國(guó)內(nèi)外二個(gè)市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)的同時(shí)，探索開(kāi)展贛東北市民公益游活動(dòng)，撬動(dòng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)。推出更多優(yōu)惠和便民措施，推進(jìn)更多的旅游資源優(yōu)惠或免費(fèi)向區(qū)域內(nèi)市民開(kāi)放。既做活區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)和周邊短程市場(chǎng)，又讓旅游發(fā)展成果與民同享，增強(qiáng)廣大民眾獲得感、幸福感。
（5）樹(shù)立旅游節(jié)慶品牌。根據(jù)贛東北地區(qū)文化傳統(tǒng)和資源特色推出系列品牌旅游節(jié)慶活動(dòng)。從2018年起，三地市輪流主辦“世界瑰寶贛東北”主題游樂(lè)會(huì)，持續(xù)舉辦中國(guó)景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)、龍虎山道教文化旅游節(jié)、婺源·中國(guó)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，堅(jiān)持年年辦、辦出水平、辦成品牌。支持旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村游點(diǎn)辦好特色旅游節(jié)慶活動(dòng)；通過(guò)全區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建主客共享的旅游節(jié)慶活動(dòng)體系。
（四）加緊強(qiáng)化依一體化監(jiān)管
1. 建立市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制
?。?）市場(chǎng)監(jiān)管一體化。進(jìn)一步深化市場(chǎng)監(jiān)管合作，建立區(qū)域內(nèi)旅游部門(mén)牽頭、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)旅游市場(chǎng)執(zhí)法的機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊“不合理低價(jià)游” 等市場(chǎng)頑疾；加快各類(lèi)平臺(tái)之間對(duì)接，提升信息覆蓋面，加快現(xiàn)代旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系建設(shè)。
（2）共同建立旅游應(yīng)急處理和投訴機(jī)制。建立“黃金周”和重大節(jié)假日的旅游預(yù)警機(jī)制和重大事件通報(bào)制度，建設(shè)旅游資訊發(fā)布平臺(tái)，推廣建立旅游誠(chéng)信退賠中心，保障旅游消費(fèi)者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
?。?）加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。圍繞誠(chéng)信體系建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)旅游先行先試區(qū)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)游客明白消費(fèi)，打造誠(chéng)信旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“放心旅游”。建立涉旅企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，發(fā)揮網(wǎng)站、微博等現(xiàn)代信息工具作用，形成機(jī)構(gòu)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督合力。
2. 提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)
（1）統(tǒng)一旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的統(tǒng)一旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在“食、住、行、游、購(gòu)、娛”在全行業(yè)中加以實(shí)施和推廣，縮小不同地區(qū)、不同等級(jí)、不同規(guī)模服務(wù)質(zhì)量的差異，為消費(fèi)者提供“放心”服務(wù)。
（2）加快國(guó)際化服務(wù)水準(zhǔn)的培育。引進(jìn)品牌景區(qū)管理公司、國(guó)際著名酒店集團(tuán)和國(guó)際管理人才加盟贛東北旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)旅游城市和旅游企業(yè)引進(jìn)和采用國(guó)際先進(jìn)水平的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在區(qū)域內(nèi)推廣和實(shí)施。加快與國(guó)際先進(jìn)管理模式與服務(wù)理念接軌，不斷提高贛東北旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化管理和服務(wù)水平，為打造國(guó)際山水度假旅游目的地提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。
（3）提升涉外語(yǔ)言環(huán)境。在重要旅游集散中心、核心景區(qū)和高星級(jí)飯店提供多個(gè)語(yǔ)種的旅游資訊宣傳品和公共服務(wù)信息。加強(qiáng)與省內(nèi)高校合作培養(yǎng)一批外語(yǔ)旅游人才，提升旅游從業(yè)人員的外語(yǔ)交流能力。破解語(yǔ)言交流瓶頸，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際游客在贛東北地區(qū)無(wú)障礙旅游。
?。ㄎ澹┘哟髣?chuàng)新一體化機(jī)制
1. 創(chuàng)新贛東北旅游協(xié)調(diào)機(jī)制
?。?）省旅發(fā)委成立加快推進(jìn)贛東北旅游一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要協(xié)調(diào)解決贛東北旅游一體化發(fā)展中的重大事項(xiàng)，推動(dòng)贛東北地區(qū)旅游全方位、多層次和高效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）建立贛東北旅游聯(lián)席會(huì)議制度。主要是研究加快贛東北地區(qū)旅游一體化發(fā)展的重大事項(xiàng)，會(huì)商區(qū)域旅游資源整合、旅游重大項(xiàng)目建設(shè)、聯(lián)合市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等跨區(qū)域行動(dòng)，促進(jìn)贛東北旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。聯(lián)席會(huì)議采取三地市輪值主席制。
（3）建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立旅游應(yīng)急救援分隊(duì)，完善各類(lèi)旅游接待單位的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備與服務(wù)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，探索建立一批旅游應(yīng)急救援基地（游客搜救中心），及時(shí)、就近開(kāi)展各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急救援，增強(qiáng)旅游應(yīng)急處置能力。
（4）建立公共信息共享機(jī)制。統(tǒng)一的旅游信息發(fā)布機(jī)構(gòu)，設(shè)立贛東北旅游信息中心，建立共有共享的智慧旅游一體化平臺(tái)，統(tǒng)一旅游信息發(fā)布和旅游宣傳推廣工作。
2. 發(fā)揮行業(yè)組織作用
在政府引導(dǎo)下，整合各市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，組建贛東北旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游等各類(lèi)旅游聯(lián)盟，定期召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上制定有利于贛東北旅游行業(yè)發(fā)展的行業(yè)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)規(guī)則，在對(duì)內(nèi)、對(duì)外商業(yè)活動(dòng)中協(xié)同行動(dòng)，促進(jìn)贛東北旅游統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。依托省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立加快推進(jìn)贛東北旅游一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，三地市建立贛東北旅游一體化聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)研究贛東北旅游政策制定、旅游宣傳推廣、智慧旅游建設(shè)、重大旅游項(xiàng)目布局等事項(xiàng)。將加快贛東北旅游一體化發(fā)展納入省政府對(duì)“贛東北擴(kuò)大開(kāi)放合作加快發(fā)展” 年度評(píng)估考核。
（二）強(qiáng)化政策扶持。加大列入省重大旅游項(xiàng)目扶持力度，優(yōu)先保障用地需求。落實(shí)重點(diǎn)旅游企業(yè)相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)以景德鎮(zhèn)古窯陶瓷博覽區(qū)股份有限公司、龍虎山旅游集團(tuán)公司、上饒旅游集團(tuán)公司、三清山旅游集團(tuán)公司、婺源旅游集團(tuán)公司等為代表的旅游企業(yè)，跨地區(qū)布局、并購(gòu)和連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的大型旅游企業(yè)“走出去”，通過(guò)資本、人才、管理、品牌等輸出方式，積極參與國(guó)內(nèi)外合作與競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)發(fā)國(guó)際旅游市場(chǎng)。
（三）強(qiáng)化智力支持。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校和旅游研究機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展一體化專(zhuān)題項(xiàng)目研究。成立贛東北旅游一體化發(fā)展咨詢(xún)專(zhuān)家小組，集聚各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者為推進(jìn)贛東北旅游一體化建言獻(xiàn)策，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，提高規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的科學(xué)性。
?。ㄋ模?qiáng)化宣傳動(dòng)員。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，集中開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，大力宣傳加快推進(jìn)贛東北旅游一體化的重要意義、重大舉措和工作經(jīng)驗(yàn)、成效，營(yíng)造全社會(huì)合力推進(jìn)旅游一體化建設(shè)的良好氛圍。
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