全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和廈門市委、市政府決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強(qiáng)全體市民的身體素質(zhì)、提高健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目標(biāo)，以滿足市民日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確?；尽⒍嘣ゴ?、注重實(shí)效的工作原則，通過立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，擴(kuò)大健身產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，讓人民群眾有更多獲得感，為廈門市率先全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“五大發(fā)展”示范市貢獻(xiàn)力量。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全市群眾體育健身意識(shí)明顯增強(qiáng)，體育鍛煉人數(shù)大幅增加，體育社會(huì)組織活力彰顯，體育健身設(shè)施更加完善，健身消費(fèi)支出顯著提高，構(gòu)建起與廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，能滿足市民多元體育健身需求，具有廈門特色的全民健身公共體育服務(wù)體系，全民健身公共服務(wù)能力顯著提高，公共體育服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全民健身在“五大發(fā)展”示范市建設(shè)中的功能更為凸顯。
——市民健康素質(zhì)普遍增強(qiáng)。市民體育健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到55%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到42%以上，城鄉(xiāng)居民國民體質(zhì)總體達(dá)標(biāo)率在全省處于領(lǐng)先水平；學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)體育鍛煉活動(dòng)，在校學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)到92%以上。
——體育場地設(shè)施更加完善?；窘ǔ墒小^(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)公共體育設(shè)施體系。市級(jí)建有大型全民健身中心，各區(qū)建有中型全民健身中心，80%街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有小型全民健身中心或廣場；城市社區(qū)建成“15分鐘體育健身圈”，農(nóng)村公共體育設(shè)施進(jìn)一步完善。新建社區(qū)公共體育設(shè)施全覆蓋，公園、廣場、綠地等按照標(biāo)準(zhǔn)配置公共體育設(shè)施。公共體育設(shè)施和符合開放條件的學(xué)校體育設(shè)施開放率達(dá)到100%。人均體育場地面積達(dá)到2.3平方米。
——全民健身組織更加健全。市、區(qū)兩級(jí)建有體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、各人群體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì), 老年人體育組織、村居全民健身組織和站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每萬人擁有全民健身站點(diǎn)5個(gè)以上，每個(gè)站點(diǎn)有2名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員,社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)1萬人以上。
——健身服務(wù)業(yè)快速融合發(fā)展。健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重逐步提高達(dá)，體育消費(fèi)支出占居民可支配收入的比重達(dá)到全國平均水平以上,體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到100億元。健身服務(wù)業(yè)與醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、旅游、科技等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展,全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動(dòng)力源。
——體育文化建設(shè)初見成效。全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等功能充分發(fā)揮，全民健身氛圍更為濃厚，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，健康文明的生活方式蔚然成風(fēng)，健身消費(fèi)理念進(jìn)一步增強(qiáng)，全民健身的人文價(jià)值得到進(jìn)一步體現(xiàn)。
三、主要任務(wù)
㈠營造全民健身體育氛圍
加大全民健身宣傳，以廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體為依托，普及健身知識(shí)，傳授健身技能，宣傳健身效果，弘揚(yáng)健康新理念，積極倡導(dǎo)健康文明生活方式，把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力，營造以參加體育健身，擁有強(qiáng)健體魄、健全心智為榮的個(gè)人發(fā)展理念和社會(huì)輿論氛圍，實(shí)現(xiàn)全民健身與人的全面發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。以舉辦賽事（活動(dòng)）為抓手，大力宣傳運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神、中華體育精神，重點(diǎn)打造廈門全民健身亮點(diǎn)文化、體育品牌賽事文化、傳統(tǒng)特色體育文化和體育健身消費(fèi)文化。樹立全民健身榜樣，講述全民健身故事，傳播社會(huì)正能量，發(fā)揮體育文化在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和提升城市軟實(shí)力等方面的獨(dú)特價(jià)值和作用。
責(zé)任單位：市委宣傳部，市教育局、市文廣新局、市體育局，廈門日?qǐng)?bào)社、廈門廣電集團(tuán)
?、娼y(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施
科學(xué)規(guī)劃公共體育場館設(shè)施建設(shè)，滿足市民的健身需求。將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入“十三五”時(shí)期廈門市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育用地，擴(kuò)大公共體育設(shè)施增量資源，為市民健身創(chuàng)造便利條件。繼續(xù)將公共體育設(shè)施建設(shè)列入市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。認(rèn)真編制和實(shí)施《廈門市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃（2016-2020年）》，完善市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)公共體育設(shè)施建設(shè)與空間布局。結(jié)合城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，將健身步道、體育公園統(tǒng)一納入綜合開發(fā)建設(shè)范疇。各區(qū)繼續(xù)完善區(qū)“五個(gè)一”（一個(gè)青少年校外體育活動(dòng)中心，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體育場、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳館、一個(gè)綜合體育館、一個(gè)體育公園），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成“四個(gè)一”（一處運(yùn)動(dòng)場、一處運(yùn)動(dòng)館、有條件的鎮(zhèn)街增加游泳館、配套集中建設(shè)健身路徑）。村居公共體育設(shè)施以普惠為標(biāo)準(zhǔn)并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，建成一批多功能運(yùn)動(dòng)場，并及時(shí)更新健身路徑等設(shè)施，將體育設(shè)施建設(shè)納入村居公共服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施。
推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)，豐富有效供給。繼續(xù)推行小型體育場地設(shè)施普惠工程，包括農(nóng)民體育健身工程，體育設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)公園、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)軍營警營等。新建居住區(qū)和社區(qū)須嚴(yán)格按照“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米標(biāo)準(zhǔn)”的要求配建全民健身設(shè)施，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身場地設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要充分利用城市規(guī)劃邊角地帶、舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑空地、廢棄廠房倉庫、立交高架橋下、老舊商業(yè)設(shè)施、樓宇屋頂、大型停車場上空等閑置資源建設(shè)全民健身設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)和經(jīng)營小型化、多樣化的體育場館和健身設(shè)施，滿足市民較高層次的健身需求。著力推進(jìn)建設(shè)和改造一批標(biāo)準(zhǔn)足球場、5人制或7人制足球場。
推動(dòng)戶外體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)特色項(xiàng)目發(fā)展。配合做好環(huán)東海域浪漫海洋線文化體育產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃工作，將馬拉松、鐵人三項(xiàng)、自行車、輪滑、帆船帆板、沙灘排球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事融入規(guī)劃之中。推行“體育+公園+綠地”三地融合模式，推進(jìn)水邊、路邊、山邊景觀體育設(shè)施建設(shè)，健全綠道網(wǎng)健身設(shè)施配套，完善綠道驛站休閑體育功能，進(jìn)一步打造集體育、休閑、旅游于一體的城市綠道網(wǎng)。積極推進(jìn)新建市政公園配建全民體育設(shè)施，體育用地應(yīng)當(dāng)符合我市公園體育設(shè)施有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有公園應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大體育用地面積，配套增設(shè)體育健身設(shè)施。要充分利用公園、公共綠地、廣場及城市空置場所等配建全民健身設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)籃球場、小型足球場等中小型場地設(shè)施。
盤活存量公共體育設(shè)施資源，提升使用效益。加強(qiáng)已建體育場地設(shè)施運(yùn)行管理，提高場地設(shè)施的利用率和商業(yè)價(jià)值，積極打造廈門城市體育服務(wù)綜合體。建立中小型公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助政策，并逐步加大扶持力度。將公共體育設(shè)施維修維護(hù)、管理與升級(jí)換代資金列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。大力推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放工作，新建學(xué)校體育場地設(shè)施應(yīng)當(dāng)按與社區(qū)開放共享標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有學(xué)校的體育場地設(shè)施進(jìn)行隔離，創(chuàng)造條件推動(dòng)學(xué)校體育場地設(shè)施對(duì)外開放。貫徹實(shí)施《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施開放實(shí)施方案的通知》，對(duì)向公眾開放健身設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資助，為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)開放。民建民營體育場館公益性對(duì)外開放的，經(jīng)市、區(qū)體育行政部門會(huì)同相關(guān)部門評(píng)估認(rèn)定后，享受與公共體育場館相同的補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共體育設(shè)施的管理運(yùn)營。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃委、市建設(shè)局、市教育局、市市政園林局、市國土房產(chǎn)局、市體育局、市文廣新局，各區(qū)人民政府
㈢加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)體育總會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)和帶動(dòng)各級(jí)各類體育組織開展全民健身活動(dòng)。大力發(fā)展項(xiàng)目體育協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)等體育類社會(huì)組織，力爭做到凡市民喜愛的、參與面廣的健身項(xiàng)目均成立單項(xiàng)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在各自領(lǐng)域內(nèi)的骨干作用。至2020年，市級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要達(dá)到50個(gè)，全市區(qū)級(jí)體育類社會(huì)組織不少于100個(gè)。不斷推進(jìn)體育社會(huì)組織向基層覆蓋延伸，壯大青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、社區(qū)健身團(tuán)隊(duì)、基層體育協(xié)會(huì)等組織，重點(diǎn)培育發(fā)展在基層開展體育活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織，推進(jìn)鎮(zhèn)街、村居體育組織依法依規(guī)進(jìn)行登記備案。重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)體育健身組織、草根體育健身組織和健身骨干在開展全民健身活動(dòng)中的作用。
加強(qiáng)全民健身站點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)健身站點(diǎn)試行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度，扶持健身站點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范健身站點(diǎn)的管理。各區(qū)要將社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)與全民健身站點(diǎn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，為每個(gè)全民健身站點(diǎn)配備2名以上社會(huì)指導(dǎo)員。開展社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營活動(dòng)，帶動(dòng)更多人群加入科學(xué)健身行列。每年樹立一批社會(huì)體育指導(dǎo)員優(yōu)秀典型，發(fā)揮優(yōu)秀典型的引領(lǐng)作用。
積極推進(jìn)體育社會(huì)組織規(guī)范化、社會(huì)化、專業(yè)化、實(shí)體化、高效化發(fā)展進(jìn)程，健全體育社會(huì)組織注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制，提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行體育社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施體育社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，并逐步推進(jìn)第三方公開的績效評(píng)估機(jī)制。獲評(píng)3A及以上等級(jí)的體育社會(huì)組織，同等條件下優(yōu)先承接政府公共體育服務(wù)職能及政府購買服務(wù)。實(shí)施公建民營、委托管理的中小型公共體育設(shè)施，同等條件下優(yōu)先安排體育社會(huì)組織使用、管理、運(yùn)作和維護(hù)。落實(shí)稅收優(yōu)惠，規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)等形式，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量參與體育社會(huì)組織的孵化、培育，由相應(yīng)的部門給予一定的支持，進(jìn)一步激發(fā)、釋放體育社會(huì)組織活力。
責(zé)任單位：市體育局、市民政局，市總工會(huì)，各區(qū)人民政府
㈣多層次全方位開展全民健身活動(dòng)
因時(shí)因地因需開展群眾身邊的健身活動(dòng)，分層分類引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，豐富和完善全民健身活動(dòng)體系。大力發(fā)展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極培育帆船、帆板、皮劃艇、擊劍、沙灘運(yùn)動(dòng)、賽車、馬術(shù)、攀巖、極限運(yùn)動(dòng)、航空等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)新型特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目并及時(shí)推廣以惠及更多群眾。市、區(qū)兩級(jí)著重打造全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和品牌體育賽事活動(dòng)，各區(qū)重點(diǎn)夯實(shí)“一區(qū)一品”，拓展“一區(qū)多品”，推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的特色體育項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一街鎮(zhèn)一特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目”，培育村居優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一村（居）一隊(duì)或多隊(duì)”。積極引進(jìn)和打造群眾喜愛、參與度高的國內(nèi)外高水平體育賽事，營造熱烈的賽事氛圍，培養(yǎng)市民運(yùn)動(dòng)健身習(xí)慣，推動(dòng)全民健身活動(dòng)的開展。
全市各級(jí)、各部門、各行業(yè)、各人群、各企事業(yè)單位、各體育社團(tuán)要繼續(xù)辦好特色群眾體育賽事活動(dòng)和日常體育健身活動(dòng)。利用特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展系列賽事活動(dòng)，探索開展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)、樓群運(yùn)動(dòng)會(huì)等小型多樣、富有特點(diǎn)的全民健身活動(dòng)。各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）應(yīng)定期舉行運(yùn)動(dòng)會(huì)。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等實(shí)行工間、課間健身制度，倡導(dǎo)每天健身一小時(shí)。鼓勵(lì)支持符合條件的市場主體依法組織、承辦賽事。創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)體育品牌賽事、全民健身活動(dòng)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重視發(fā)揮健身骨干在開展全民健身活動(dòng)中的作用，引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范全民健身活動(dòng)健康發(fā)展。
責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市民宗局、市國資委、市人社局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府
?、橥怀霭l(fā)展全民健身服務(wù)重點(diǎn)
保障基本公共體育服務(wù)，推進(jìn)基本公共體育服務(wù)島內(nèi)外一體化和均等化，促進(jìn)島內(nèi)外全民健身協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體市民共享發(fā)展成果。要按照保基本、補(bǔ)短板、兜底線、可持續(xù)的原則，制定基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，推廣普及足球、籃球、排球、羽毛球、田徑、游泳、自行車等運(yùn)動(dòng)，提高青少年健康素質(zhì)。將提高青少年的體育素養(yǎng)作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證在校的體育鍛煉時(shí)間，提升身體素質(zhì)、掌握運(yùn)動(dòng)技能，形成終身體育健身的習(xí)慣。以各級(jí)各類學(xué)校、體校、公共體育設(shè)施及社會(huì)各類性質(zhì)體育設(shè)施為載體，加強(qiáng)青少年體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。經(jīng)常性舉辦全市中小學(xué)生年度單項(xiàng)錦標(biāo)賽和年度小學(xué)、初中、高中三級(jí)三大球聯(lián)賽。進(jìn)一步推進(jìn)體教結(jié)合工作督導(dǎo)，保障“學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)”真正落到實(shí)處。組織專業(yè)教練、專業(yè)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織開展體育活動(dòng)項(xiàng)目配送入校園。
認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市老年體育工作的實(shí)施意見》，大力推進(jìn)老年康樂家園建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，提高使用率，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場所組織開展適合老年人的體育健身，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)，發(fā)揮全民健身在應(yīng)對(duì)老齡化過程中的積極作用。健全老年體育工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)老年體育基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（居）的全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)老年體育事業(yè)支持，同級(jí)體育彩票公益金3-5%用于支持老年體育事業(yè)的發(fā)展，設(shè)立老年體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場地建設(shè)補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人投資建設(shè)老年健身場地。
健全和完善殘疾人體育組織，加快培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員，積極開展殘疾人健身活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人群體育活動(dòng)的指導(dǎo)和支持。
鼓勵(lì)學(xué)校體育課和課外活動(dòng)設(shè)置與優(yōu)秀民族體育項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容，在少數(shù)民族集中居住地開展以傳統(tǒng)民族優(yōu)秀體育項(xiàng)目為主要內(nèi)容的體育競賽和活動(dòng)。廣泛開展農(nóng)民、職工、婦女、幼兒體育，將外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣武術(shù)、太極、健身氣功、廣場舞等傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。
責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市民宗局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市老齡辦、市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府
?、晖晟茋耋w質(zhì)科學(xué)監(jiān)測體系
建立完善由市國民體質(zhì)監(jiān)測中心、區(qū)國民體質(zhì)測定站和街道（鎮(zhèn)）國民體質(zhì)測定點(diǎn)組成的“國民體質(zhì)監(jiān)測三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系”。鼓勵(lì)企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究和科學(xué)健身指導(dǎo)。開展國民體質(zhì)測試，開具運(yùn)動(dòng)處方，提高大眾健身的針對(duì)性和有效性。建立個(gè)人、人群體質(zhì)檔案，對(duì)測試總體數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，根據(jù)分析結(jié)果，提出客觀合理的對(duì)策建議，為指導(dǎo)全民健身工作的開展提供科學(xué)的依據(jù)。積極推進(jìn)體醫(yī)融合，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）共建體質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，建立廈門市國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)市民體質(zhì)測試數(shù)據(jù)與健康檔案數(shù)據(jù)共享。完善各級(jí)國民體質(zhì)測試信息發(fā)布制度，定期公布國民體質(zhì)測試結(jié)果，并將其納入社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)人民政府
㈦推動(dòng)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)多元融合
要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)健身消費(fèi)作為綠色經(jīng)濟(jì)崛起的動(dòng)力源加以培育。開發(fā)健身步道、自行車綠道等慢行交通系統(tǒng)，建設(shè)徒步騎行服務(wù)站、汽車露營營地、航空飛行營地、帆船游艇碼頭等戶外場地設(shè)施，積極開展自行車旅游、自駕車旅游、健身養(yǎng)生旅游等體育旅游項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)體育和休閑體育。
推動(dòng)體育健身與旅游、文化、傳媒、科技、養(yǎng)生康復(fù)等產(chǎn)業(yè)在資源、產(chǎn)品、市場等方面進(jìn)行全方位對(duì)接，滲透融合，形成體育旅游、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體育會(huì)展等新業(yè)態(tài)，與時(shí)尚元素相結(jié)合，推進(jìn)體育健身產(chǎn)品和服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足大眾日趨多樣化、便利化和個(gè)性化的健身消費(fèi)需求，推動(dòng)體育健身消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與全民健身相結(jié)合，探索“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”發(fā)展新模式，推動(dòng)形成健身消費(fèi)新熱點(diǎn)。積極鼓勵(lì)健身APP、可穿戴運(yùn)動(dòng)設(shè)備、運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)技術(shù)裝備、運(yùn)動(dòng)功能飲料和營養(yǎng)保健食品藥品等研發(fā)制造，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市級(jí)以上運(yùn)動(dòng)休閑基地，培育體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)，按照有關(guān)政策給予扶持。落實(shí)對(duì)企業(yè)從事體育業(yè)可選擇按簡易計(jì)稅方法3%的稅率計(jì)征增值稅政策。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市體育局、市財(cái)政局、市國稅局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅游局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府
?、旆e極推進(jìn)對(duì)外對(duì)臺(tái)體育交流
抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)新與沿線國家合作機(jī)制，引領(lǐng)全民健身開放發(fā)展。圍繞“海上絲綢之路核心區(qū)”建設(shè)，培育具有海上絲綢之路特色的國際精品體育賽事，推動(dòng)21 世紀(jì)海上絲綢之路體育交流合作。充分發(fā)揮廈門對(duì)臺(tái)及海外華僑的優(yōu)勢(shì)，深化與國際體育組織、友好城市、港澳臺(tái)地區(qū)的體育交流合作。依托海峽論壇、廈金海峽橫渡、海峽杯帆船賽等兩岸各類文化、體育活動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)廈臺(tái)羽毛球、乒乓球、武術(shù)、馬拉松、游泳、帆船、跆拳道、棋牌、棒壘球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的交流與合作。
責(zé)任單位：市體育局、市外僑辦、市臺(tái)辦，各區(qū)人民政府
四、保障措施
?、褰⑼晟迫窠∩淼墓ぷ鳈C(jī)制
完善政府主導(dǎo)機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)政府要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入廈門市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把重點(diǎn)工作納入政府考核范圍，把政府支持全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保持與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的投入力度。明確責(zé)任分工和監(jiān)督檢查，并認(rèn)真組織實(shí)施，定期召開會(huì)議，定期報(bào)告工作，運(yùn)用政策引導(dǎo)和資金支持、考核評(píng)估、評(píng)比表彰等手段全面推進(jìn)全市全民健身工作。
完善部門協(xié)同機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)各成員單位、各有關(guān)部門要將全民健身工作列入本單位、本部門的工作內(nèi)容，并與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對(duì)接，根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)工作任務(wù)。各級(jí)宣傳部門要把全民健身當(dāng)成一件大事來抓。要把全民健身工作納入鎮(zhèn)街、村居重要工作內(nèi)容。市、區(qū)兩級(jí)體育行政部門為本計(jì)劃實(shí)施的牽頭單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和綜合評(píng)估。加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等行業(yè)的融合發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項(xiàng)目，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。
建立全民健身智庫。要充分利用政府、高校和社會(huì)專業(yè)資源，建設(shè)廈門市全民健身智庫，為廈門市全民健身頂層設(shè)計(jì)、重大項(xiàng)目、重要工作、重難點(diǎn)問題提供民主決策和咨詢服務(wù)，為全民健身發(fā)展提供智力支持。
責(zé)任單位：市全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)人民政府
㈡建立全民健身評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制
建立全民健身科學(xué)評(píng)價(jià)體系。建立政府、社會(huì)、專家等多方力量共同組成的工作平臺(tái)，關(guān)注社會(huì)對(duì)全民健身工作狀況的滿意程度，注重發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。將全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)納入健康廈門保障體系，納入文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭和文明校園創(chuàng)建的內(nèi)容。將全民健身公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)容納入城市基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
完善全民健身評(píng)估制度。按照國家全民健身公共服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系，定期開展督查、第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)各級(jí)政府完成本級(jí)實(shí)施計(jì)劃的推進(jìn)情況和重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的達(dá)標(biāo)情況，進(jìn)行實(shí)施效果績效考評(píng)，形成監(jiān)督反饋機(jī)制。對(duì)全民健身工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人適時(shí)進(jìn)行表彰，對(duì)未落實(shí)到位的對(duì)照政府責(zé)任清單進(jìn)行問責(zé)。
完善全民健身激勵(lì)機(jī)制。建立多渠道、市場化的全民健身激勵(lì)機(jī)制，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書，發(fā)行全民健身公共積分，向特定人群或在特定時(shí)段試行發(fā)放體育健身消費(fèi)券，對(duì)支持和參與全民健身的突出貢獻(xiàn)單位、組織和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，形成典型示范帶動(dòng)作用。
責(zé)任單位：市委文明辦、市衛(wèi)計(jì)委、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)人民政府
?、缂哟笕窠∩碣Y金投入與管理
落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入。市、區(qū)兩級(jí)人民政府要將全民健身相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，按財(cái)權(quán)、事權(quán)一致的原則保證資金落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定體育彩票公益金不低于70%的比例用于全民健身事業(yè)并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩?/div>
建立多元投資渠道。鼓勵(lì)社會(huì)各方力量積極參與，建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，拓寬社會(huì)資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向具備接受捐贈(zèng)稅前扣除資格的體育健身組織進(jìn)行捐贈(zèng)，所捐贈(zèng)的費(fèi)用可按稅法規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其納稅額中扣除。鼓勵(lì)社會(huì)興辦全民健身事業(yè)。
完善資金管理。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和體彩公益金使用采取精準(zhǔn)扶持辦法，重點(diǎn)加大對(duì)城中村、保障性社區(qū)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村體育設(shè)施及全民健身重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入。通過政府購買服務(wù)、消費(fèi)補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興建體育場地設(shè)施，有序推進(jìn)政府購買全民健身公共服務(wù)，支持群眾性體育消費(fèi)。制定政府購買全民健身公共服務(wù)的目錄辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)全民健身智庫服務(wù)、基層健身組織、科學(xué)健身指導(dǎo)、健身賽事活動(dòng)等的購買比重。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市體育局、市民政局、市國稅局、市地稅局，各區(qū)人民政府
?、鑿?qiáng)化全民健身的政策和法治保障
運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)廈門市全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，深入開展全民健身法治宣傳教育工作，加大學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹體育法律、法規(guī)的力度，依法保障公民的體育健身權(quán)利，確保舉辦全民健身活動(dòng)的安全有序。
要出臺(tái)政府購買公共體育服務(wù)、扶持體育社會(huì)組織發(fā)展、鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場地設(shè)施、支持社會(huì)力量舉辦全民健身賽事活動(dòng)等一系列促進(jìn)全民健身發(fā)展的政策性文件，完善健身消費(fèi)鼓勵(lì)政策，將加快全民健身產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，做好全民健身事務(wù)中的糾紛預(yù)防與化解工作，利用社會(huì)資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市體育局、市發(fā)改委、市法制局、市司法局，各區(qū)人民政府
?、閯?chuàng)新全民健身服務(wù)工作方式
打造“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的全民健身信息化惠民工程，建成覆蓋城鄉(xiāng)、具有特色的廈門市全民健身互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)（公眾號(hào)、APP、門戶網(wǎng)站）。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，把健身人群、運(yùn)動(dòng)場館、健身設(shè)施、科學(xué)指導(dǎo)、賽事活動(dòng)、公共積分等資源融為一體，實(shí)現(xiàn)我市全民健身的科學(xué)化、智能化、掌上化。
上一篇：欽州市坭興陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）
下一篇：《北京城市消防規(guī)劃(2016年-2035年)》