黨的十八大以來，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，黨中央、國務(wù)院作出了一系列部署。《文化部“十三五”時(shí)期文化科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）以此為遵循，在思路和表述上參考了近年來文化建設(shè)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、中國制造2025等領(lǐng)域的相關(guān)重要政策文件，主要包括《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》等相關(guān)文件，確?！兑?guī)劃》銜接上位規(guī)劃和對(duì)接重大政策，體現(xiàn)出規(guī)劃的戰(zhàn)略性和全局性。
當(dāng)前，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成交匯，“互聯(lián)網(wǎng)+”與“文化+”相向而行，以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、智能技術(shù)為代表的高新技術(shù)融合滲透到文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的各個(gè)層面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，文化創(chuàng)新累積效應(yīng)日益突顯。文化部在編制該規(guī)劃的過程中，努力把握文化科技發(fā)展規(guī)律和方法，切實(shí)把中央精神、群眾期待、文化需求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)文化科技發(fā)展的關(guān)鍵舉措，以全面提升文化科技發(fā)展的質(zhì)量和效益為目標(biāo)，確保規(guī)劃內(nèi)容的可操作性和現(xiàn)實(shí)性。
在編制《規(guī)劃》的過程中，努力做到以下幾個(gè)方面：
一是突出改革意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，提高《規(guī)劃》內(nèi)容的時(shí)代感和引導(dǎo)性。黨的十八大以來，科技領(lǐng)域作為全面深化改革的重要陣地，經(jīng)歷著體制機(jī)制、管理模式、扶持方式等方面的重大變革，文化科技領(lǐng)域也身處其列。《規(guī)劃》深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)決策部署，順應(yīng)改革要求，不斷調(diào)整文化科技工作思路和重點(diǎn)，從項(xiàng)目管理、研發(fā)攻關(guān)環(huán)節(jié)，向協(xié)同創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等環(huán)節(jié)延伸，并且強(qiáng)調(diào)以文化科技企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，不斷提升文化科技的創(chuàng)新活力和應(yīng)用效能。
二是廣泛征求意見，充分吸納建議，提高《規(guī)劃》的專業(yè)性、準(zhǔn)確性和適用性。通過多輪調(diào)整和修改，力求從內(nèi)容體例、鏈條設(shè)計(jì)、思維方式、話語表述等方面盡可能兼顧文化與科技兩個(gè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和要求，把文化、科技兩股繩緊緊擰在一起，確?！兑?guī)劃》有政策依據(jù)、有具體指向、有適用空間，提高其作為政策性文件的合理性、專業(yè)性、準(zhǔn)確性和可操作性。
三是著重研究文化科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及制約瓶頸，提高《規(guī)劃》的問題導(dǎo)向與需求導(dǎo)向。近年來，我國文化科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，有力促進(jìn)了文化發(fā)展，然而，囿于政策、環(huán)境、基礎(chǔ)、人才等多方面因素，文化科技引領(lǐng)性、前瞻性作用始終未得到足夠的顯現(xiàn)。本規(guī)劃緊緊圍繞文化中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)文化發(fā)展中的科技進(jìn)步，以大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)為牽引，加強(qiáng)文化領(lǐng)域技術(shù)集成創(chuàng)新、模式創(chuàng)新與應(yīng)用推廣，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)在技術(shù)時(shí)代的調(diào)整和優(yōu)化，有效解決制約文化建設(shè)的技術(shù)難題，滿足文化發(fā)展的技術(shù)需求。
二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
規(guī)劃內(nèi)容主要分為4個(gè)部分。
第一部分是“基本思路”，明確提出建設(shè)文化科技創(chuàng)新體系的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。圍繞文化與科技雙向融合促進(jìn)的主線，提出了價(jià)值引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、創(chuàng)造為本、民生為先4條原則，同時(shí)提出全面推進(jìn)科技融入文化領(lǐng)域、全面提升文化科技企業(yè)創(chuàng)新能力、全面支持文化創(chuàng)意融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)3個(gè)“全面”，以及突破重點(diǎn)技術(shù)、實(shí)施重點(diǎn)工程、培養(yǎng)重點(diǎn)人才3個(gè)“重點(diǎn)”的發(fā)展路徑，力求到2020年，基本形成以市場為導(dǎo)向，以需求為牽引，以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，以文化科技企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，以協(xié)同創(chuàng)新、研發(fā)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、區(qū)域統(tǒng)籌、人才培養(yǎng)等為主要構(gòu)成的文化科技創(chuàng)新體系。
第二部分是“主要任務(wù)”，提出了5個(gè)“加強(qiáng)”，一是加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研院所、綜合載體等各類科技創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新；二是加強(qiáng)文化科技基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、應(yīng)用性、集成性研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和國際合作；三是加強(qiáng)成果應(yīng)用，不斷完善文化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)文化科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在文化領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，促進(jìn)文化科技成果廣泛融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)；四是加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，構(gòu)建各具特色的文化科技區(qū)域發(fā)展格局；五是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)多層次的文化科技復(fù)合型人才。
第三部分是“重點(diǎn)工程”，提出了文化創(chuàng)新、文化科技重點(diǎn)研發(fā)、文化大數(shù)據(jù)、文化裝備系統(tǒng)提升、文化標(biāo)準(zhǔn)化、文化科技成果轉(zhuǎn)化6項(xiàng)工程，通過項(xiàng)目、載體、人才、平臺(tái)等多重形式，引導(dǎo)形成文化科技創(chuàng)新合力。
第四部分是“保障措施”，從優(yōu)化文化科技管理體制、完善文化科技政策措施、拓展文化科技支持渠道方面，引導(dǎo)形成良好的文化科技創(chuàng)新、創(chuàng)領(lǐng)環(huán)境。
三、《規(guī)劃》著力實(shí)施的六項(xiàng)工程
作為“十三五”時(shí)期推動(dòng)文化科技融合的抓手，《規(guī)劃》提出了6項(xiàng)工程：
（一）文化創(chuàng)新工程
十三五”期間將繼續(xù)實(shí)施“國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目”。該項(xiàng)目擔(dān)負(fù)著收集文化領(lǐng)域科技需求，為國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃申報(bào)提供項(xiàng)目儲(chǔ)備，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和文化裝備提升等國家重大戰(zhàn)略的任務(wù)。項(xiàng)目將進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)文化創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，聚焦文化發(fā)展目標(biāo)，突出行業(yè)重點(diǎn)需求，圍繞藝術(shù)生產(chǎn)、文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域的制約瓶頸，部署技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目。有效調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、文化系統(tǒng)事業(yè)單位、科研單位、高校等創(chuàng)新主體間資源整合與有機(jī)互動(dòng)，構(gòu)建開放高效的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大幅提升文化創(chuàng)新效率，有效激發(fā)文化創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)區(qū)域文化創(chuàng)新，支持部地項(xiàng)目共建，有效發(fā)揮地方政府在政策配套、項(xiàng)目管理和成果推廣中的重要作用，調(diào)動(dòng)多方力量，共同參與國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目的建設(shè)。“十三五”時(shí)期還將繼續(xù)支持出版《中國文化創(chuàng)新報(bào)告》，加強(qiáng)文化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，大力開展科普工作。
（二）文化科技重點(diǎn)研發(fā)工程
2011年文化部與科技部簽訂部際會(huì)商制度以來，在科技部的倡導(dǎo)和積極推動(dòng)下，科技部、中宣部和文化部等六部委聯(lián)合發(fā)布《國家文化科技創(chuàng)新工程綱要》，在“十二五”期間形成了跨部門、跨地方的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，有效提升了科技在公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的應(yīng)用能力，促進(jìn)文化與科技的融合，為文化發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。2014年深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革以來，文化部作為國家科技計(jì)劃管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，根據(jù)中央要求，按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度貫徹落實(shí)。同時(shí)，文化部統(tǒng)籌科技資源，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)統(tǒng)一部署，緊密圍繞文化領(lǐng)域重點(diǎn)工作做好國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)的推薦工作，推進(jìn)有關(guān)專項(xiàng)盡快實(shí)施。
（三）文化大數(shù)據(jù)工程
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。大數(shù)據(jù)工作已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力、重塑國家競爭優(yōu)勢的新機(jī)遇和提升政府治理能力的新途徑。國務(wù)院2015年印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。其中，政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放工程、政府治理大數(shù)據(jù)工程、公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程都明確提到了文化大數(shù)據(jù)相關(guān)工作。尤其是公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程，明確提出要建設(shè)和利用“教育文化大數(shù)據(jù)”，并且強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)數(shù)字圖書館、檔案館、博物館、美術(shù)館和文化館等公益設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建文化傳播大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，傳播中國文化，為社會(huì)提供文化服務(wù)”。文化部作為促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，認(rèn)真貫徹《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，通過建立統(tǒng)籌機(jī)制、組織重大項(xiàng)目、加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范和建立服務(wù)載體等方式推進(jìn)文化大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展。
（四）文化裝備系統(tǒng)提升工程
每一次科技進(jìn)步，都會(huì)帶來文化業(yè)態(tài)的更新?lián)Q代。文化生產(chǎn)及再生產(chǎn)要跟上科技變革的步伐，在工藝、流程、材料等方面都需要革新，需要更新技術(shù)和設(shè)備。黨的十八大提出了建設(shè)文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，《中國制造2025》明確了發(fā)展服務(wù)型制造的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前文化裝備發(fā)展滯后問題較為突出，主要表現(xiàn)在文化設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈不完善，研發(fā)能力亟待全面加強(qiáng)，國產(chǎn)品牌設(shè)備產(chǎn)品競爭力薄弱，系統(tǒng)集成和打包供貨能力不足，缺乏規(guī)模實(shí)力雄厚、具有國際競爭力的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。我國目前正處于文化大發(fā)展大繁榮的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)先進(jìn)的文化裝備有著巨大的市場需求；新時(shí)期的文化內(nèi)容、形式、手法等文化創(chuàng)新活動(dòng)，又倒逼了對(duì)文化裝備的新要求，加速了文化裝備產(chǎn)業(yè)相關(guān)門類的調(diào)整。“十三五”時(shí)期是我國提升文化技術(shù)裝備的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須加快文化裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)文化裝備產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，盡快提升文化裝備的技術(shù)水平與質(zhì)量，更好地滿足文化生產(chǎn)及文化消費(fèi)支撐能力、保障能力和服務(wù)能力的需求。
（五）文化標(biāo)準(zhǔn)化工程
文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是文化科技工作的重要組成部分，也是保障文化建設(shè)、發(fā)展質(zhì)量的重要基礎(chǔ)性工作。近年來，文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入了一個(gè)新階段，以文化領(lǐng)域各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)為主體，以推進(jìn)文化服務(wù)、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程為目標(biāo)，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的文化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新步伐不斷加快，標(biāo)準(zhǔn)化工作在文化發(fā)展和建設(shè)中的作用明顯增強(qiáng)，為繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了積極作用。文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作雖然內(nèi)容豐富，涉及領(lǐng)域廣，但較之其他行業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)較弱，文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)仍有待提高。2015年3月11日，國務(wù)院發(fā)布了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》。2015年6月1日，國務(wù)院同意建立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)的國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議制度，文化部作為會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)推動(dòng)深化文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也迎來了新的發(fā)展契機(jī)。標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)在制定，關(guān)鍵在使用，“十三五”期間，文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要任務(wù)是加強(qiáng)舞臺(tái)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，健全舞臺(tái)設(shè)備質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，以此推動(dòng)劇場設(shè)備的安全檢測。
（六）文化科技成果轉(zhuǎn)化工程
文化行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是科技推動(dòng)文化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2015年8月，十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的決定。2016年2月，國務(wù)院印發(fā)了《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，明確規(guī)定“各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究新情況、新問題，加強(qiáng)政策協(xié)同配合，優(yōu)化政策環(huán)境，開展監(jiān)測評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳力度，提升科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效率，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”。目前，文化科技領(lǐng)域普遍存在“重研究、輕轉(zhuǎn)化”的問題，大量文化科技成果無法有效轉(zhuǎn)化為支撐和引領(lǐng)文化發(fā)展的動(dòng)力。為從根本上解決這一問題，《規(guī)劃》首次設(shè)立了以科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的專項(xiàng)工程，通過建立文化科技成果轉(zhuǎn)化信息系統(tǒng)、建設(shè)成果轉(zhuǎn)化載體、加強(qiáng)成果開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)科技成果有效推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。目前，經(jīng)過論證和籌備，以促進(jìn)文化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為主要功能之一的“文化部文化科技綜合服務(wù)平臺(tái)”即將投入運(yùn)轉(zhuǎn)。
總之，經(jīng)過“十三五”時(shí)期的努力，要實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)：文化科技自主創(chuàng)新能力得到較大提升，文化科技支撐實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，文化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)完備，文化科技基礎(chǔ)條件明顯改善，有效服務(wù)于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。