一、建設(shè)現(xiàn)狀
（一）建設(shè)成效顯著
隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和科技體制改革不斷深化，中央財政持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入。“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部印發(fā)實施了全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)等建設(shè)規(guī)劃，國家發(fā)展改革委累計投入中央預(yù)算內(nèi)投資34.3億元，較“十一五”時期增長29.9%，有效夯實了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1．農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力邁入新階段。在農(nóng)業(yè)科技政策、投資的帶動下，農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施條件水平持續(xù)改善，儀器設(shè)備更新?lián)Q代，科研設(shè)施系統(tǒng)配套，覆蓋領(lǐng)域不斷拓展。一批科技創(chuàng)新平臺正在興起，農(nóng)作物基因資源與基因改良重大科學(xué)工程、農(nóng)業(yè)生物安全科學(xué)中心已建成運行，國家畜禽改良研究中心、熱帶農(nóng)業(yè)科技中心正有序建設(shè)，結(jié)束了我國在作物和畜禽種質(zhì)資源創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)重大生物災(zāi)害防控等領(lǐng)域沒有重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的歷史；“南鋒號”調(diào)查船建成并投入使用，為我國在南海首次發(fā)現(xiàn)資源量超過7000萬噸的中層魚資源奠定堅實的基礎(chǔ)。一批重點實驗室裝備得到改善，中央首次通過大規(guī)模固定資產(chǎn)投資強化以“學(xué)科群”為核心的農(nóng)業(yè)部重點實驗室建設(shè)，目前已支持“學(xué)科群”的18個綜合性重點實驗室和107個專業(yè)性/區(qū)域性重點實驗室建設(shè)，基本覆蓋主要農(nóng)業(yè)學(xué)科，解決了有關(guān)實驗室科研儀器設(shè)備的需求；中央級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)實驗室儀器設(shè)備逐步趨于精密化、大型化、集成化、智能化，技術(shù)性能不斷提高，基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)等實驗室裝備達到國際先進水平，部分實驗室的分析儀器、測試測量儀器已經(jīng)接近國際同類機構(gòu)的先進水平。一批試驗基地（站）陸續(xù)建成，圍繞精準(zhǔn)科學(xué)試驗、高效數(shù)據(jù)處理、長期定位監(jiān)測等科研工作，結(jié)合“學(xué)科群”建設(shè)，為111個農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測站配套了田間工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備；28個中央級農(nóng)業(yè)科研單位基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，部分試驗基地實現(xiàn)了精準(zhǔn)化、規(guī)?；C械化、信息化，促進了生物育種、健康養(yǎng)殖、病蟲智能識別監(jiān)測等高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支撐實驗室探索農(nóng)業(yè)科學(xué)規(guī)律，為提升整體農(nóng)業(yè)科研實力、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實支撐。一批配套設(shè)施保障作用顯著。針對中央級農(nóng)業(yè)科研院所的科研基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)了11個科研用房、2個基礎(chǔ)設(shè)施和2個公共配套建設(shè)項目，有關(guān)專業(yè)所科研用房基本滿足需求，部分院部基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，公共設(shè)施高效利用，有效支撐了中央級農(nóng)業(yè)科研單位科技創(chuàng)新工作的開展。一批人才高地逐漸形成，“十二五”以來，農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施水平提升，有效吸引和培養(yǎng)了大批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才。“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部重點實驗室人才隊伍中有中國工程院院士15人，占農(nóng)業(yè)領(lǐng)域該項人才指標(biāo)總數(shù)的79%。農(nóng)業(yè)部重點實驗室凝聚了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域82%的國家農(nóng)業(yè)科研杰出人才，累計培養(yǎng)博士及博士后3913人，為我國基因組學(xué)、動物疫苗等領(lǐng)域的科研水平邁入國際先進行列提供了智力保障。
2．有效促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局的優(yōu)化，基本形成全方位、一體化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐格局。圍繞農(nóng)業(yè)重大科技問題，在明確不同建設(shè)任務(wù)功能定位、區(qū)域布局、分工協(xié)作機制的基礎(chǔ)上，部署了國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)部重點實驗室、農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究示范基地等三大建設(shè)任務(wù)，大幅提升了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的設(shè)施裝備水平。圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技需求，在整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，按照研究方向和科研任務(wù)分工，支持全國不同地方、不同單位的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)開展條件能力建設(shè)，有效增強了科研服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的能力。圍繞30個“學(xué)科群”布局建設(shè)農(nóng)業(yè)部重點實驗室，實現(xiàn)從“一個一個建”到“一群一群建”的重大轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批薄弱學(xué)科得以加強，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相融合、共性技術(shù)創(chuàng)新和育種創(chuàng)新縱橫交錯的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成了覆蓋農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、囊括優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、涵蓋主要農(nóng)業(yè)學(xué)科領(lǐng)域和優(yōu)勢單位的新型創(chuàng)新體系。
3．初步探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)運管機制，為協(xié)同創(chuàng)新提供了重要保障。在投入機制上，國家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、財政部中央級科研單位修繕購置、科技部國家重點實驗室、農(nóng)業(yè)部事業(yè)單位重大設(shè)施系統(tǒng)運行費，以及部門和地方的各類創(chuàng)新項目等專項資金，共同投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)，初步探索了以中央財政為主導(dǎo)的多元化投入機制。在建設(shè)機制上，突出我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域與優(yōu)勢學(xué)科的同時，強調(diào)學(xué)科設(shè)計和頂層謀劃，按照科研技術(shù)路線確定建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)先支持科研實力強、管理制度健全、運轉(zhuǎn)協(xié)作高效和前期工作完備的項目建設(shè)單位，逐步形成“預(yù)研一批、建設(shè)一批、運行一批”的良好格局。在運行機制上，通過強化績效考核和跟蹤管理，建立起目標(biāo)明確的績效反饋機制，初步確立了評價結(jié)果與科研經(jīng)費、建設(shè)投資、運行資金有機結(jié)合的激勵機制；通過各“學(xué)科群”物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和科研成果展示平臺的建設(shè)，不斷推動科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享，有效地推動了“學(xué)科群”研究方法、技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息等資源共享，初步建立了跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的共建共享、分工合作、協(xié)同創(chuàng)新機制，科技資源利用效率穩(wěn)步提高。
總體看，“十二五”期間我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)取得了長足發(fā)展，儀器設(shè)備不斷改善，科研設(shè)施持續(xù)配套，保障能力不斷增強，為一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性前沿成果的取得提供了有力支撐。目前，我國水稻、小麥、家蠶、鯉和鲆鰈類等全基因組序列測定、水稻功能基因組學(xué)等基礎(chǔ)研究取得重大突破，超級稻、轉(zhuǎn)植酸酶玉米、禽流感疫苗等重大技術(shù)開發(fā)處于世界領(lǐng)先水平。近幾年超過80%的農(nóng)業(yè)科技成果都產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)部重點實驗室“學(xué)科群”體系，先后研發(fā)培育新品種、新農(nóng)藥、新獸藥1610件，制定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1785項，獲得國家級獎勵84項，發(fā)表論文45327篇，申請和獲得專利11025項。實踐證明，條件建設(shè)作為集聚人才和科研創(chuàng)新的載體，已成為有力促進農(nóng)業(yè)科技多出成果、快出成果、出大成果的重要突破口。
（二）發(fā)展機遇難得
當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，新一輪科技革命與我國實施的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略形成歷史性交匯。立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大科技需求，加強科技創(chuàng)新條件能力建設(shè)，面臨著難得的歷史機遇。
一是黨中央國務(wù)院高度重視。十八大以來，黨中央國務(wù)院深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，密集出臺了一系列深化科技體制改革的政策措施，引導(dǎo)科技資源優(yōu)化整合，大力推動協(xié)同創(chuàng)新、開放共享。十八屆五中全會把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強調(diào)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。習(xí)近平總書記在2016年全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會上的講話中也明確提出，在我國發(fā)展新歷史起點上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設(shè)世界科技強國的號角。國家“十三五”規(guī)劃綱要對加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新進行了全面部署，要求健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。這些都為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)指明了方向。
二是財政投入持續(xù)增加。“十三五”以來，雖然經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，財政收入增速明顯放緩，但改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源布局、夯實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、開展農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性長期性工作依然是中央財政支持的重要目標(biāo)。2016年7月，財政部印發(fā)了《中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金管理辦法》，將科技基礎(chǔ)性工作列為使用方向，為開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技工作創(chuàng)造了良好的條件。
三是社會共識日益增強。隨著農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮，我國同發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技水平的差距不斷縮小，從中央層面到社會各界對改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件都形成了廣泛認同。當(dāng)前，貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的“天花板”和“地板”雙重擠壓，通過釋放科技創(chuàng)新潛力、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力成為社會各界的共識。
四是技術(shù)支撐更為強勁。當(dāng)今，全球科技創(chuàng)新正進入集聚爆發(fā)期，學(xué)科多點突破、交叉融合趨勢日益明顯，科研設(shè)施設(shè)備與科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)交替創(chuàng)新狀態(tài)，信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)的重大突破為科研設(shè)備更新和農(nóng)業(yè)科研設(shè)施設(shè)備智能化、便捷化、精準(zhǔn)化水平的提升提供了可能，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)帶來廣闊空間和強勁動力。
（三）挑戰(zhàn)依然嚴峻
“十三五”期間，進一步加強與完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件，拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新空間，也面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。
一是面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿，戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域的支撐能力不足。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性高新技術(shù)蓬勃發(fā)展，世界各國農(nóng)業(yè)科技競爭加劇，為搶占全球科技創(chuàng)新制高點，主要發(fā)達國家都在調(diào)整完善科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策。近三年，英國、美國、德國、韓國和日本先后發(fā)布了科學(xué)與創(chuàng)新戰(zhàn)略、美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略、第三部高技術(shù)戰(zhàn)略、第一次政府研發(fā)（R&D）中長期投資戰(zhàn)略、第五個科學(xué)技術(shù)基本計劃，面向未來對科技發(fā)展進行長遠規(guī)劃，提出支持國家創(chuàng)新的一攬子新政策；美德等國家圍繞國家使命，依靠跨學(xué)科、大協(xié)作和高強度支持，開展協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，體現(xiàn)我國國家戰(zhàn)略需求相關(guān)高新技術(shù)的研究條件裝備不足、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施較弱，嚴重制約我國農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，難以在日趨激烈的國際競爭中長期保持我國已有領(lǐng)跑優(yōu)勢，亟須建設(shè)多學(xué)科支撐、高新技術(shù)集成的大型科研設(shè)施（裝置）、公共實驗設(shè)施。
二是面向國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略重大需求，核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支撐能力不足。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為56%，與主要發(fā)達國家相比差距還很大，糧食安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全等領(lǐng)域的科技潛力亟須挖掘、核心技術(shù)亟須突破、科技支撐條件亟待更新。長期以來，我國農(nóng)業(yè)科技資源配置重點向以糧油作物為主的高產(chǎn)品種培育、高產(chǎn)栽培技術(shù)傾斜，但同時化肥農(nóng)藥過量施用、耕地質(zhì)量下降、地下水超采、生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，迫切需要在農(nóng)業(yè)污染防控、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、耕地質(zhì)量與土壤改良、動物疫病防控等核心關(guān)鍵領(lǐng)域進行頂層設(shè)計，超前部署、系統(tǒng)建設(shè)一批具有核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力的重點實驗室，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。
三是面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場，系統(tǒng)解決區(qū)域性、綜合性難題的支撐能力不足。美國、歐盟等發(fā)達國家很早就開始了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技工作，持續(xù)觀測60年以上的長期定位實驗站有30多個、超過百年的長期定位觀測試驗站有7個，最為典型的是1843年建立的英國洛桑試驗站，對世界化肥工業(yè)的興起和發(fā)展、科學(xué)施肥制度的建立、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護起到了革命性的推動作用。而我國直到20世紀中期才依托中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院在祁陽、德州、商丘、壽陽等地建設(shè)了少量科學(xué)實驗站，2000年以來，農(nóng)業(yè)部又先后建立了多個重點野外科學(xué)觀測試驗站和“學(xué)科群”農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測試驗站。但總體看，我國對具有生產(chǎn)“實景”的科研場地建設(shè)重視不夠，建設(shè)數(shù)量不足，建設(shè)水平相比發(fā)達國家落后。定點觀測、數(shù)據(jù)采集等長期性基礎(chǔ)性工作薄弱，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科研條件建設(shè)的明顯短板；農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地缺乏，難以為系統(tǒng)解決區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)難題提供有效支撐。亟須結(jié)合學(xué)科、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)開展頂層設(shè)計和統(tǒng)籌布局，建設(shè)一批功能任務(wù)明確、定位層次清晰的農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站和農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)要素變化基本數(shù)據(jù)長期不間斷追蹤、系統(tǒng)觀測。
二、建設(shè)思路
（一）指導(dǎo)思想
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共性及關(guān)鍵科學(xué)問題，以加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)重大科學(xué)工程、重點學(xué)科實驗室、科學(xué)觀測實驗站、科學(xué)試驗基地建設(shè)為主要任務(wù)，通過統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)布局、梯次推進，著力改善一批重點學(xué)科和優(yōu)勢單位的科研基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造一批現(xiàn)代科技創(chuàng)新平臺，促進開放共享、協(xié)同創(chuàng)新，為助力農(nóng)業(yè)科技進步、促進我國從農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強國提供堅實支撐。
（二）基本原則
1．著眼長遠，聚焦重點。瞄準(zhǔn)新一輪科技革命前沿，把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)的前瞻性，按照科研設(shè)施設(shè)備更新規(guī)律，加強前瞻謀劃與整體設(shè)計，重點加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及成果轉(zhuǎn)化條件建設(shè)，兼顧攻堅爭先。
2．需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)布局。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對科技創(chuàng)新提出的新需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)布局，不斷增強投資建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的針對性、時代性，為多出成果、快出成果提供基礎(chǔ)保障。
3．填平補齊，補短接長。找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)、優(yōu)勢領(lǐng)域，按照建兩頭、帶中間的思路，集中資源、精準(zhǔn)發(fā)力、重點突破，建設(shè)一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)新平臺，補齊短板，扶優(yōu)扶強，整體改善科技創(chuàng)新設(shè)施裝備水平。
4．嚴格選項，開放共享。堅持條件建設(shè)與后期運行有效對接，把具備穩(wěn)定運行經(jīng)費、人員等要素作為條件建設(shè)項目的準(zhǔn)入門檻，把開放共享作為基本承諾，確保建成后即可投入使用，發(fā)揮設(shè)施設(shè)備應(yīng)有作用。堅決杜絕儀器設(shè)備閑置浪費。
（三）建設(shè)目標(biāo)
1．總體目標(biāo)
到2020年，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件整體水平顯著提高，一大批依靠跨學(xué)科、大協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科研設(shè)施基本建成，“布局合理、技術(shù)先進、協(xié)作緊密、運行高效、支撐有力”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件保障體系基本形成，部分優(yōu)勢領(lǐng)域和優(yōu)勢學(xué)科的設(shè)施條件達到世界一流水平，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展提供有效的科技創(chuàng)新條件支撐。
2．具體目標(biāo)
——自主創(chuàng)新能力明顯提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、現(xiàn)代種業(yè)、資源環(huán)境、災(zāi)害防控、質(zhì)量安全等領(lǐng)域的一批重大公共實驗設(shè)施平臺基本建成，部分達到世界先進水平，我國參與世界前沿的農(nóng)業(yè)科技競爭能力明顯增強。
——科技支撐引領(lǐng)作用顯著增強。12個學(xué)科領(lǐng)域的綜合性重點實驗室、區(qū)域性/專業(yè)性重點實驗室基本建成，實驗裝備先進配套，資源高效共享利用，形成一批引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的骨干實驗室，成為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍。
——基礎(chǔ)性長期性工作得到強化。在典型農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，建成一批農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站、試驗基地，形成數(shù)據(jù)采集、保存、整理、分析、驗證的有效運行機制，基本建成全國一體化、系統(tǒng)布局的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技工作網(wǎng)絡(luò)。
三、建設(shè)任務(wù)
“十三五”期間，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，著力構(gòu)建以重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程為“塔尖”、重點學(xué)科實驗室為“中堅”、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站和科學(xué)試驗基地為“塔基”的“金字塔”型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)體系框架，并以此統(tǒng)領(lǐng)各項建設(shè)任務(wù)。
（一）重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程
1．功能定位
聚焦世界科學(xué)前沿和國家重大科技目標(biāo)，主要承擔(dān)孕育顛覆性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、突破核心關(guān)鍵技術(shù)的使命。在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的基礎(chǔ)前沿、高新技術(shù)領(lǐng)域，加速建設(shè)一批體現(xiàn)國家意志、自主創(chuàng)新占主導(dǎo)性作用、對解決重大農(nóng)業(yè)科技問題具有不可替代性的重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程（專用裝置），力爭形成預(yù)研一個、研制一個、建設(shè)一個、應(yīng)用一個的重大農(nóng)業(yè)專用裝置推進格局，其中部分領(lǐng)域的科研條件達到世界一流水平，助力我國在新一輪農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)先機，搶占全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新的制高點。
2．建設(shè)布局
在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院，開展作物基因型表型鑒定、農(nóng)業(yè)重大氣象災(zāi)害模擬艙、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能裝備、熱帶作物種質(zhì)資源精準(zhǔn)評價、海洋漁業(yè)船舶與裝備、深藍漁業(yè)等大型科研設(shè)施（裝置）建設(shè)，為參與世界農(nóng)業(yè)最前沿的科技爭奪助力。開展耕地保育與新型肥料創(chuàng)制、高等級實驗動物創(chuàng)制、天然橡膠、熱帶農(nóng)業(yè)有害生物、熱帶農(nóng)業(yè)科技國際合作、南海漁業(yè)科技創(chuàng)新、遠洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用與研究、農(nóng)業(yè)再生資源綜合利用、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等公共實驗設(shè)施建設(shè)，為有關(guān)領(lǐng)域繼續(xù)保持并跑、領(lǐng)跑優(yōu)勢提供支撐。
3．建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
——建設(shè)內(nèi)容。在已有建設(shè)條件基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮科研用房、重大裝置、儀器設(shè)備、試驗基地和基礎(chǔ)保障等內(nèi)容，按照“缺什么補什么”的原則，建設(shè)多學(xué)科支撐、眾多高新技術(shù)集成的重大設(shè)施。嚴禁樓堂館所類建設(shè)內(nèi)容，不得新建、改擴建各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所。
——建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。中央投資不低于1億元。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)科研技術(shù)路線、參考國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行測算。
4．選項條件
（1）建設(shè)單位在相關(guān)領(lǐng)域已具備較好的研究基礎(chǔ)，擁有重大科技成果（有重大影響的國家級科技獎勵成果1項以上）和系列自主知識產(chǎn)權(quán)，擁有1個以上國家級創(chuàng)新團隊（或10個以上部級創(chuàng)新團隊）和2個以上國家級人才（或5個以上部級人才），已承擔(dān)該領(lǐng)域的相關(guān)課題，研究成果處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。
（2）建設(shè)單位管理能力較強，具備完善的科技人才引進、管理、交流的規(guī)章制度，科研和運行經(jīng)費充足、穩(wěn)定，每年科研項目總經(jīng)費5000萬元以上。
（3）建設(shè)單位應(yīng)提供已有儀器設(shè)備使用、開放共享情況，并制定項目建成后設(shè)備設(shè)施的開放共享方案。
（4）項目新建建筑物或構(gòu)筑物應(yīng)在自有土地上建設(shè)，應(yīng)辦理完成必要的前置審批手續(xù)，出具土地、規(guī)劃、社會穩(wěn)定風(fēng)險、節(jié)能等主管部門出具的證明文件或?qū)徟庖姟?/p>
（二）重點學(xué)科實驗室
1．功能定位
聚焦產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，主要承擔(dān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究任務(wù)。作為農(nóng)業(yè)學(xué)科發(fā)展的龍頭，與農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站、農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地互聯(lián)互通，在全國性、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)化整合中發(fā)揮中樞作用，為協(xié)同攻關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)提供基礎(chǔ)支撐。
2．建設(shè)布局
依據(jù)“十三五”農(nóng)業(yè)部重點實驗室及農(nóng)業(yè)行業(yè)的科研新需求，依托省級以上農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，建設(shè)165個重點學(xué)科實驗室。突出農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)地環(huán)境污染防控、資源循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)功能拓展、草牧業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)遙感、遠洋與極地漁業(yè)創(chuàng)新、特種經(jīng)濟動植物生物學(xué)與遺傳育種等領(lǐng)域，通過完善提升一批學(xué)科實驗室的設(shè)備水平，研發(fā)一批中小農(nóng)業(yè)專用裝置，基本建成布局合理、設(shè)備先進、運行高效、數(shù)據(jù)共享的重點學(xué)科實驗室體系。
3．建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
——建設(shè)內(nèi)容。堅持良好實驗室操作（GLP）的安全、實用、綠色、高效、協(xié)調(diào)等設(shè)計理念，按照綜合性重點實驗室、專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室的科研需求，支持購置與科研任務(wù)矩陣分工的研究方向、工藝技術(shù)路線、良好標(biāo)準(zhǔn)操作流程緊密相關(guān)的儀器設(shè)備。
對于中央級單位承擔(dān)的重點學(xué)科實驗室，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和實驗需要，建設(shè)資金可用于與申報建設(shè)內(nèi)容密切相關(guān)的實驗室用氣、用水、用電和通風(fēng)裝置等配套設(shè)施的改造。
——建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。綜合性重點實驗室、專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室單體項目平均投資規(guī)模分別按1800萬元、1500萬元估算。其中，綜合性重點實驗室購置單臺（套）200萬元以上設(shè)備不低于總投資的70%，專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室購置單臺（套）40萬元以上設(shè)備不低于總投資的70%。不支持購買單臺（套）5萬元以下的儀器設(shè)備。
鼓勵自主研究或集成創(chuàng)制專用裝置，投資規(guī)模可根據(jù)有關(guān)工藝技術(shù)路線需要適當(dāng)擴大，但總投資不超過3000萬元。
4．選項條件
（1）項目建設(shè)單位應(yīng)列入農(nóng)業(yè)部重點實驗室名單，適當(dāng)考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室建設(shè)，以及中央級農(nóng)業(yè)科研單位實驗室建設(shè)需求。
（2）優(yōu)先支持承擔(dān)國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃的農(nóng)業(yè)科研單位，以及運轉(zhuǎn)經(jīng)費充足，擁有國家級、省部級科研創(chuàng)新團隊或“千人計劃”“萬人計劃”“農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃”等入選者的單位。
（3）實驗室具有規(guī)范的管理制度，實行“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制，學(xué)術(shù)交流等運行機制良好。
（4）項目建設(shè)單位科研用房相對集中，現(xiàn)有綜合性重點實驗室、專業(yè)性/區(qū)域性重點實驗室的科研用房面積分別不低于3000平方米、2000平方米。新購置儀器設(shè)備放置的實驗室用氣、用水、用電和通風(fēng)裝置等配套設(shè)施滿足基本使用條件（中央級單位承擔(dān)項目除外）。
（5）對于擬新建設(shè)施和新購置儀器設(shè)備，強化本單位內(nèi)查重評議工作，確需建設(shè)和購置的提供詳細論證方案，包括已有儀器設(shè)備使用情況、開放共享情況，以及項目建成后農(nóng)業(yè)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享方案。
（6）承擔(dān)數(shù)據(jù)儲存、分析任務(wù)的綜合性重點實驗室，應(yīng)具有規(guī)范的數(shù)據(jù)管理方案、制度，組建由計量、行業(yè)、管理、信息等專家構(gòu)成的分析師隊伍，并定期制定年度分析目標(biāo)、計劃。
（7）對于承擔(dān)兩個或兩個以上實驗室項目的建設(shè)單位，統(tǒng)籌考慮，整合申報。
（三）農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站
1．功能定位
聚焦農(nóng)業(yè)科研的基礎(chǔ)性長期性工作，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)要素變化的觀測和分析任務(wù)，為重點學(xué)科實驗室提供長期性、系統(tǒng)性、原始性、連續(xù)性的農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、保存、整理、分析、利用的完整鏈條，支撐農(nóng)業(yè)重點學(xué)科快速發(fā)展。
2．建設(shè)布局
根據(jù)我國綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃、科研用地分布和農(nóng)業(yè)長期性基礎(chǔ)性科學(xué)研究工作任務(wù)需要，圍繞“學(xué)科群”命名的農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測站開展長期性基礎(chǔ)性工作任務(wù)，重點建設(shè)138個農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站，基本形成覆蓋全國、結(jié)構(gòu)層次合理、點線面結(jié)合的農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站網(wǎng)絡(luò)。詳見附件1和表2。
3．建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
——建設(shè)內(nèi)容。按照農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站長期持續(xù)穩(wěn)定運行的要求，支持建設(shè)與其承擔(dān)工作任務(wù)緊密相關(guān)的田間長期定位試驗?。ㄎⅲ﹨^(qū)、氣象觀測站等設(shè)施，重點配置觀測分析設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備及農(nóng)機具。具體分為五個類型。
（1）種植業(yè)類。建設(shè)溫室、網(wǎng)室、圍欄、曬場、田間防網(wǎng)、溝渠等田間設(shè)施；購置與種植業(yè)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、土壤、植物、病蟲害等觀測設(shè)備；田間生理生態(tài)測定設(shè)備；土壤及植物養(yǎng)分檢測設(shè)備；植物滅活處理設(shè)備；小型試驗用播種、施肥、植保、收獲等農(nóng)機具。
（2）畜牧業(yè)類。建設(shè)實驗動物飼養(yǎng)設(shè)施；購置與養(yǎng)殖業(yè)密切相關(guān)的氣象、水體、環(huán)境等觀測設(shè)備；動物病原檢測鑒定設(shè)備；動物形態(tài)和生理數(shù)據(jù)監(jiān)測采集設(shè)備；飼料營養(yǎng)檢測設(shè)備；污染物檢測設(shè)備；滅菌消毒設(shè)備；防疫設(shè)施設(shè)備；農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)備。其中飼料評價方向的科學(xué)實驗站，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化動物試驗場，實驗舍內(nèi)小氣候人工控制，符合《飼料和飼料添加劑有效性評價指南》需求，配備標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)控設(shè)備，實驗專用飼料生產(chǎn)設(shè)備，精準(zhǔn)飼喂設(shè)備，樣品采集與保藏設(shè)備，生長性能監(jiān)測，屠宰與胴體性能測定、代謝試驗等現(xiàn)場實驗設(shè)備。
（3）漁業(yè)類。建設(shè)水生動物養(yǎng)殖設(shè)施；購置與漁業(yè)密切相關(guān)的氣象、水體、環(huán)境等觀測設(shè)備；飼料營養(yǎng)、污染物檢測設(shè)備；滅菌消毒設(shè)備；農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)備。
（4）資源環(huán)境類。建設(shè)溫室、網(wǎng)室、圍欄、曬場等田間設(shè)施；購置與農(nóng)業(yè)資源高效利用、與環(huán)境保護密切相關(guān)的氣象、土壤、植物觀測設(shè)備；畜禽糞便、污水處理利用設(shè)施設(shè)備；農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物檢測設(shè)備；農(nóng)作物生理生態(tài)及土壤、植物養(yǎng)分檢測設(shè)備；小型試驗用播種、施肥、植保、收獲等農(nóng)機具。
（5）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和新技術(shù)類。購置氣象、土壤、植物等觀測設(shè)備，農(nóng)業(yè)裝備測試評價設(shè)備；小型試驗用播種、施肥、植保、收獲等農(nóng)機具；農(nóng)田、設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖信息觀測和處理設(shè)備；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與評價設(shè)備。
——建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。單體項目平均投資規(guī)模按600萬元估算。同一農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站承擔(dān)2個或以上科學(xué)觀測任務(wù)的平均投資規(guī)模按照1000萬元估算。中央投資重點支持5萬元以上的儀器設(shè)備及農(nóng)機具，不得用于新建或改造科研用房，以及農(nóng)機具庫、掛藏室、庫房等輔助用房。
4．選項條件
（1）農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站應(yīng)列入農(nóng)業(yè)部以“學(xué)科群”布局且已命名的“農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站”。
（2）承擔(dān)農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站的法人單位管理制度規(guī)范，每個站至少設(shè)置1個專職技術(shù)崗位，開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的觀測、收集、整理、分析工作，年運行費達30萬元以上，能夠維持正常運轉(zhuǎn)。
（3）農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站應(yīng)在項目單位自有用地上建設(shè)，辦理完成必要的前置審批手續(xù)，出具土地、規(guī)劃等主管部門出具的證明文件或?qū)徟庖?。具有科學(xué)觀測功能的種植業(yè)基地原則上應(yīng)遠離大中城市，不支持選址在院所本部的項目。
（4）農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站應(yīng)具備基本的科研用房，面積不低于500平方米。對于擬新建設(shè)施和新購置儀器設(shè)備，強化本單位內(nèi)查重評議工作，確需建設(shè)和購置的提供詳細論證方案，包括已有儀器設(shè)備使用情況、開放共享情況，以及項目建成后農(nóng)業(yè)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享方案。
（5）同一建設(shè)地點布局2個或以上農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站時，應(yīng)先做好基地總體規(guī)劃，明確各實驗站的平面布局和功能分區(qū)，統(tǒng)籌考慮，整合申報。
（6）對于中央級農(nóng)業(yè)科研單位承擔(dān)的農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站，如同一建設(shè)地點布局了試驗基地，有關(guān)科學(xué)觀測的建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)籌納入農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地建設(shè)項目，不宜單獨申請項目。
（四）農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地
1．功能定位
聚焦區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性科技問題，主要承擔(dān)科技成果的熟化、組裝、集成、配套研究任務(wù)，為重點學(xué)科實驗室開展科學(xué)試驗提供場所和服務(wù)，是農(nóng)業(yè)科研成果邁向產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用于實際生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。
2．建設(shè)布局
按照我國綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃，綜合考慮科研單位區(qū)域分布、土地資源和建設(shè)基礎(chǔ)，在省級以上農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，布局30個綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地和131個專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地，形成覆蓋全國、重點突出、功能明確的全國農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地網(wǎng)絡(luò)。
（1）綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地。在《全國農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃》中10個一級農(nóng)業(yè)區(qū)和39個二級農(nóng)業(yè)區(qū)，重點考慮典型生態(tài)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，兼顧新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)30個綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地。
（2）專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地。以主要農(nóng)作物、園藝作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)工程等專業(yè)領(lǐng)域為重點，建設(shè)131個專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地。
3．建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
——建設(shè)內(nèi)容。按照農(nóng)業(yè)科研對試驗基地的要求，結(jié)合科學(xué)試驗基地建設(shè)條件的差異性和相似性將試驗基地類型分為7類。綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地建設(shè)內(nèi)容從以下模塊中組合，專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地選取相應(yīng)專業(yè)建設(shè)內(nèi)容。
（1）種植業(yè)類。主要包括三方面建設(shè)內(nèi)容：一是完善小型池塘、機井、田間道路、灌排設(shè)施、路橋涵閘、圍欄、防護林網(wǎng)等田間工程；二是建設(shè)溫室、網(wǎng)室、曬場等農(nóng)業(yè)試驗設(shè)施，完善道路、圍墻、給排水、供配電、采暖、安防、物聯(lián)網(wǎng)、綠化等場區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，其中溫網(wǎng)室根據(jù)研究的工藝路線、功能、使用要求和建設(shè)指標(biāo)確定合理的建設(shè)規(guī)模；三是購置生理生態(tài)測定、土壤養(yǎng)分及水分監(jiān)測、土壤及植物養(yǎng)分檢測、植物滅活處理等常規(guī)實驗分析儀器設(shè)備，耕、種、收等農(nóng)機具，以及物聯(lián)網(wǎng)和安防設(shè)備。溫網(wǎng)室及田間工程參照國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（2）畜牧業(yè)類。主要包括兩方面建設(shè)內(nèi)容：一是畜禽舍、畜禽運動場、青貯窖、干草棚等養(yǎng)殖試驗及配套的建筑物和構(gòu)筑物，完善道路、圍墻、給排水、供配電、采暖、安防、物聯(lián)網(wǎng)、綠化等場區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，其中畜禽舍建設(shè)規(guī)模根據(jù)研究工作路線、飼養(yǎng)工藝要求等進行測算；二是購置包括氣象、環(huán)境、動物病原、飼料營養(yǎng)等檢測設(shè)備，污染物監(jiān)測、防疫設(shè)施、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備，以及畜禽試驗中必備的養(yǎng)殖、加工等機械類設(shè)備。養(yǎng)殖基地場區(qū)工程參照畜牧養(yǎng)殖行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（3）漁業(yè)類。主要包括兩方面建設(shè)內(nèi)容：一是試驗溫室和大棚、試驗池塘、供排水渠（管）、池塘道路、路橋涵閘、水處理設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)等室外試驗及配套設(shè)施，完善道路、圍墻、給排水、供配電、照明、安防、綠化等場區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，其中試驗溫室和大棚、試驗池塘的建設(shè)規(guī)模根據(jù)研究工作路線和養(yǎng)殖工藝要求等進行測算；二是購置氣象、水體、飼料營養(yǎng)等檢測設(shè)備，污染物監(jiān)測、滅菌消毒、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等環(huán)境設(shè)備和智能化投喂、水質(zhì)在線監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化、智能化控制系統(tǒng)。漁業(yè)試驗基地建設(shè)內(nèi)容參照水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（4）資源環(huán)境類。主要包括兩方面建設(shè)內(nèi)容：一是建設(shè)溫室、網(wǎng)室、圍欄、曬場等田間設(shè)施工程；二是購置與農(nóng)業(yè)資源高效利用與環(huán)境保護密切相關(guān)的氣象、土壤、植物觀測設(shè)備，農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物檢測設(shè)備，農(nóng)作物生理生態(tài)及土壤、植物養(yǎng)分檢測設(shè)備，小型試驗用播種、施肥、植保、收獲等農(nóng)機具。
（5）農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成類。主要包括三方面建設(shè)內(nèi)容：一是新建或改造前（預(yù)）處理、精深加工、干燥（烘干）、保鮮和包裝等加工試驗生產(chǎn)線，及自動控制系統(tǒng)、在線監(jiān)測等配套設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置；二是按加工工藝及功能模塊要求設(shè)計、集成和創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)及裝備，開展自主研發(fā)設(shè)備性能測試與改進、選型設(shè)備適應(yīng)與改進、進口設(shè)備吸收轉(zhuǎn)化、中試工藝完善與優(yōu)化、工藝路線自動控制系統(tǒng)改進，以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排、節(jié)本降耗、產(chǎn)品質(zhì)量控制等技術(shù)集成研究與應(yīng)用的設(shè)備；三是建設(shè)必要的氣源（天然氣、壓縮空氣等）、高壓蒸汽、水（純凈水、冰水、熱水）、動力電、通風(fēng)及制冷裝置、噪聲處理、污水處理、廢棄物處理、廢氣處理等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施和購置相應(yīng)設(shè)備。
（6）農(nóng)業(yè)全程機械化類。主要包括兩方面建設(shè)內(nèi)容：一是購置用于研制農(nóng)機裝備的關(guān)鍵設(shè)備，完善作業(yè)機械所需的全程化標(biāo)準(zhǔn)化裝置和機器系統(tǒng)，配置測試、監(jiān)測、野外觀測儀器設(shè)備等；二是完善基地必要的給排水、供配電、供氣、安防、道路、圍墻、綠化等輔助設(shè)施建設(shè)。
（7）精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成類。根據(jù)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)精準(zhǔn)技術(shù)集成試驗基地的特殊性，建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)在以上（1）～（6）類模塊中選擇、組合形成外，另根據(jù)試驗類型，選擇配置全球定位、農(nóng)田信息采集、農(nóng)田監(jiān)測遙感、農(nóng)田地理信息、智能化農(nóng)機具、環(huán)境監(jiān)測、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)化管理等現(xiàn)代化農(nóng)事操作和管理儀器設(shè)備。
對于中央級單位承擔(dān)的綜合性（專業(yè)性）農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和試驗工藝流程需要，可建設(shè)科研用房及科研輔助用房、倉庫及配套用房等，建設(shè)規(guī)模以試驗基地高峰期人員×平均規(guī)模計算，但要嚴格控制。
——建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地項目按3000萬元估算，專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地項目按1500萬元估算，中央級單位承擔(dān)的專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地按照現(xiàn)有基礎(chǔ)和試驗工藝流程需求設(shè)計建設(shè)內(nèi)容，進行投資估算，總投資不能超過3000萬元。
4．選項條件
（1）項目單位應(yīng)為中央級農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)部重點實驗室依托單位，或與中央級農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)部重點實驗室依托單位簽訂了科技合作協(xié)議的省級以上科研機構(gòu)。
（2）試驗基地管理制度規(guī)范，人員配備合理。綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地年均承擔(dān)科研任務(wù)經(jīng)費1000萬元以上，專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地500萬元以上。具有詳細基地建設(shè)規(guī)劃和開放共享方案。
（3）試驗基地應(yīng)在項目單位自有用地上建設(shè)。
（4）項目申報前應(yīng)落實必須的前置條件，主要包括土地、規(guī)劃、節(jié)能主管部門出具的證明或?qū)徟▽徍耍┮庖?。對于中央級農(nóng)業(yè)科研單位，確需征地的項目應(yīng)取得當(dāng)?shù)貒林鞴懿块T出具的用地預(yù)審意見書。
（5）綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地的基地面積應(yīng)在1000畝以上（漁業(yè)類綜合試驗基地在100畝以上），專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地面積應(yīng)在100畝以上（漁業(yè)類專業(yè)試驗基地在20畝以上）。其中，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地沒有規(guī)模限制，應(yīng)擁有獨立完整、空間合理的試驗用房；農(nóng)業(yè)全程機械化科研基地，承擔(dān)糧棉油類試驗基地的科研機構(gòu)應(yīng)擁有不少于1000畝的試驗田，承擔(dān)果蔬茶類試驗基地的科研機構(gòu)應(yīng)擁有不少于500畝的試驗田，承擔(dān)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品類試驗基地的科研機構(gòu)應(yīng)擁有獨立完整的試驗場所。
四、投資估算和資金籌措
（一）規(guī)劃投資
規(guī)劃總投資65.34億元，其中重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程投資3.00億元，占總投資的4.59%；重點學(xué)科實驗室投資25.41億元，占總投資的38.89%；農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站投資8.28億元，占總投資的12.67%；農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地投資28.65億元，占總投資的43.85%。
（二）資金籌措
規(guī)劃總投資中，中央預(yù)算內(nèi)投資60.70億元，占總投資的92.90%；地方投資4.64億元，占總投資的7.10%。其中，農(nóng)業(yè)部直屬單位和原部屬高校承擔(dān)的項目全部由中央預(yù)算內(nèi)投資解決。地方單位承擔(dān)的項目由中央預(yù)算內(nèi)投資與地方投資共同解決，東、中、西部地區(qū)中央與地方投資比例分別為1:0.2、1:0.1、1:0.1。地方投資由各級地方財政或項目建設(shè)單位籌措，首先用于工程建設(shè)中的田間工程和農(nóng)業(yè)設(shè)施等。
（三）年度投資計劃
根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)，測算年度投資計劃如下：
2016年總投資13.06億元，占規(guī)劃總投資的20%；
2017年總投資13.06億元，占規(guī)劃總投資的20%；
2018年總投資13.06億元，占規(guī)劃總投資的20%；
2019年總投資13.06億元，占規(guī)劃總投資的20%；
2020年總投資13.10億元，占規(guī)劃總投資的20%。
五、項目管理和運行機制
（一）項目管理
按照規(guī)劃審批項目，增強建設(shè)規(guī)劃對投資項目安排的約束效力，除黨中央國務(wù)院有關(guān)文件精神或農(nóng)業(yè)部工作部署另有明確要求外，絕不允許超規(guī)劃安排項目。嚴格按照建設(shè)程序管理項目，加強項目全過程管理，確保實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)。
1．強化主體責(zé)任。國家發(fā)展改革委負責(zé)落實規(guī)劃項目年度投資計劃的審核、下達以及監(jiān)督管理等工作；農(nóng)業(yè)部負責(zé)組織項目申報和審批、建設(shè)管理、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作；農(nóng)業(yè)部直屬單位和省級農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)項目前期工作、建設(shè)管理和監(jiān)督檢查以及竣工驗收等工作；項目建設(shè)單位負責(zé)項目具體實施，落實法人主體責(zé)任，對項目建設(shè)負直接責(zé)任。
2．扎實做好項目前期工作。項目建設(shè)單位依據(jù)《投資項目可行性研究指南》《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕216號）和《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計文件編制規(guī)范》（NY/T 1715–2009），委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢、勘察設(shè)計單位編制項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計（相關(guān)編制大綱參考附件4、5），并落實項目土地、規(guī)劃等前置審批手續(xù)，做好項目開工手續(xù)辦理和施工準(zhǔn)備等工作。重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程項目要先編制項目建議書，其他列入本規(guī)劃的項目可直接編報可行性研究報告。實行項目儲備制，項目單位可隨時按程序申報項目，按項目進程及時納入農(nóng)業(yè)部建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)和國家重大建設(shè)項目庫，建立儲備一批、論證一批、建設(shè)一批的管理機制。
3．創(chuàng)新項目管理方式。在項目申報階段，在新啟動“學(xué)科群”中，積極探索綜合性重點實驗室牽頭，專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站一體化申報方式，整合做大單體項目規(guī)模。統(tǒng)一批復(fù)后，由綜合性重點實驗室統(tǒng)籌管理、組織實施、竣工驗收。項目竣工驗收后，由綜合性重點實驗室向各有關(guān)單位轉(zhuǎn)移相應(yīng)資產(chǎn)。在項目立項階段，積極探索競爭性選拔機制，采取現(xiàn)場答辯、專家遴選、當(dāng)場公布結(jié)果的做法，提高項目評審的透明度和公信力。在項目實施階段，積極探索代建制，由專業(yè)化管理機構(gòu)開展單一環(huán)節(jié)或全過程的項目建設(shè)與管理。加強項目全程監(jiān)管，推行月度調(diào)度常態(tài)化、現(xiàn)場抽查制度化，發(fā)現(xiàn)問題及時整改糾正。
4．加強項目公開和信息化管理。按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項目信息公開辦法（試行）》（農(nóng)辦計〔2015〕116號）要求，在部省兩級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公開項目申報通知、可行性研究報告和初步設(shè)計批復(fù)文件、項目竣工驗收報告等信息；在項目審批前對項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點等情況進行公示，接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)（http://ac.agri.gov.cn）的作用，項目儲備、申報、評審、審批、投資計劃、實施、進度、驗收等環(huán)節(jié)全程管理信息化。
落實中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有關(guān)要求，對于貧困地區(qū)申報的項目，優(yōu)先啟動支持。
（二）運行機制
1．績效反饋機制。完善項目績效評價工作，根據(jù)各類建設(shè)項目“主要預(yù)期目標(biāo)”、項目批復(fù)指標(biāo)、開放共享方案等，制定績效考核評價指標(biāo)體系。通過項目單位自評、省級主管部門和農(nóng)業(yè)部直屬單位復(fù)評、農(nóng)業(yè)部綜合評價，形成年度績效評價結(jié)果，并將評價結(jié)果及時向省級主管部門和農(nóng)業(yè)部直屬單位反饋，推動提升項目管理水平。
2．開放共享機制。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，以“學(xué)科群”綜合性重點實驗室為龍頭，以廣泛的資源共享為核心，形成實驗室與實驗站、試驗基地的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)、信息交匯平臺。建立聯(lián)網(wǎng)管理的科研設(shè)施設(shè)備共享機制，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件網(wǎng)絡(luò)管理平臺，將所有符合條件的農(nóng)業(yè)科研設(shè)施和儀器設(shè)備納入平臺管理，并逐步與國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺實現(xiàn)對接；健全設(shè)備開放使用機制，形成科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)等多方使用的共享氛圍，基本解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)中重復(fù)、分散的問題。
3．建立獎懲機制。采取多種方式，加強對重點項目建設(shè)和重點設(shè)施裝備運行情況的監(jiān)督。對建設(shè)運行良好，績效顯著的單位給予表彰，并與年度投資掛鉤；對重建輕管、運行不暢、設(shè)施設(shè)備閑置的項目，先行責(zé)令整改，整改不到位的，對項目單位實行問責(zé)。建立黑名單制度，將在建項目多、建設(shè)進度嚴重滯后、資金使用中出現(xiàn)嚴重違規(guī)情況的項目單位列入黑名單，暫停安排后續(xù)投資和新項目，發(fā)揮警示教育作用。
六、環(huán)境影響分析
（一）影響分析
1．將有利于資源保護和環(huán)境改善。規(guī)劃的建設(shè)項目全部結(jié)合全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃的10個一級農(nóng)業(yè)區(qū)和39個二級農(nóng)業(yè)區(qū)布局，充分考慮了區(qū)域生態(tài)特點，符合全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展分區(qū)戰(zhàn)略，基本實現(xiàn)了建設(shè)與生態(tài)特點相宜。規(guī)劃的實施，將催生一大批資源集約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，成果的推廣應(yīng)用，將有利于解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的資源超強利用、環(huán)境污染問題，提高糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2．可能會對環(huán)境產(chǎn)生潛在不良影響。規(guī)劃項目建設(shè)過程中可能會產(chǎn)生固體廢棄物、廢水、廢氣等污染物，項目運行階段，實驗室、相關(guān)儀器裝置等在實驗過程中，可能會產(chǎn)生一些廢水、廢氣、固體廢棄物等化學(xué)污染物。試驗基地進行農(nóng)業(yè)科研試驗時，可能因化肥、農(nóng)藥流失而出現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染等問題。如處理不當(dāng)，會對環(huán)境造成一定危害。
（二）應(yīng)對措施
為最大限度減輕對環(huán)境的不良影響，主要采取以下幾項措施：一是加強項目前期環(huán)境影響評價。在項目立項前，按照國家有關(guān)規(guī)定，對項目開展環(huán)境影響評價工作。二是加強項目建設(shè)過程中的污染防控。項目建設(shè)過程中，高度重視環(huán)境問題，按照有關(guān)規(guī)定，對施工中產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣、噪聲等污染，采取合理措施進行解決，有效控制環(huán)境污染。三是加強項目運行過程中的污染防控。嚴格按照有關(guān)實驗室安全管理規(guī)程，對實驗產(chǎn)生的污水、廢氣等廢棄物進行無害化處理，確保零排放、零污染。嚴格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，采取減施化肥農(nóng)藥、達標(biāo)灌溉與排放、污染修復(fù)等措施，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
七、效益分析
一批重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程、重點學(xué)科實驗室、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站、農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地建成后，將整體提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐保障能力，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
（一）顯著改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件
通過設(shè)施裝備和儀器設(shè)備的填平補齊，將有效提升我國重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程物質(zhì)裝備水平，改善重點學(xué)科實驗室、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測站、農(nóng)業(yè)試驗基地的設(shè)施裝備條件，將有利于打造科技創(chuàng)新平臺，凝聚優(yōu)秀人才，整體提升我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化水平，進而為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進綠色發(fā)展，提供有力的科技支撐。
（二）縮小農(nóng)業(yè)科研設(shè)施條件與國際差距
規(guī)劃的實施，將大力促進科研設(shè)備更新，激勵項目單位開展自主設(shè)計研發(fā)，提高設(shè)施設(shè)備智能化、便捷化和精準(zhǔn)化水平，將使我國農(nóng)業(yè)科研條件得到全面提升，逐步向國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平邁進，改變落后局面，為開展共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)造更好條件，加快追趕世界先進水平的步伐。
（三）為長期性基礎(chǔ)性科技工作提供有效支撐
通過農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站和試驗基地建設(shè)，將為開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)要素基本數(shù)據(jù)變化長期定點觀測、追蹤、分析，以及區(qū)域科研試驗提供有力支撐，改善我國長期在觀測、基地建設(shè)領(lǐng)域的薄弱狀況，為農(nóng)業(yè)科研的原始性科學(xué)發(fā)現(xiàn)、科學(xué)規(guī)律認知、新技術(shù)研發(fā)、科技試驗、農(nóng)業(yè)政策制定等提供具有科學(xué)價值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
總之，從近期看，規(guī)劃的實施將直接改善科技創(chuàng)新能力條件；從長遠看，將具有顯著的、長遠的經(jīng)濟社會效益，一旦在某一領(lǐng)域取得實質(zhì)性重大突破，將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟巨大的發(fā)展空間，形成源源不斷的動力源泉。
八、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)部直屬單位、省級農(nóng)業(yè)主管部門，要把規(guī)劃實施作為推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貫徹創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要舉措，作為加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要抓手，統(tǒng)一思想認識，明確專人負責(zé)，跟蹤研究規(guī)劃提出的工程項目，適時做好項目前期工作，加強項目儲備，協(xié)調(diào)落實地方配套資金。項目一旦確立，要整合相關(guān)科研、運行資金，統(tǒng)籌做好項目組織實施工作。切實加強項目管理，加大對項目單位的督促檢查力度，努力建設(shè)精品工程，發(fā)揮最大投資效益。
（二）保障投入力度
構(gòu)建中央財政主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)投入機制。發(fā)揮中央財政投入的主導(dǎo)作用，加強對重大農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研、建設(shè)、升級改造、運行和科研的協(xié)調(diào)，足額落實規(guī)劃內(nèi)項目建設(shè)所需資金。鼓勵地方財政為農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施提供必要的項目運行和維護費用，確保項目形成的固定資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的效益和作用。鼓勵企業(yè)參與規(guī)劃實施，加強產(chǎn)學(xué)研合作。
（三）壯大專業(yè)隊伍
加強規(guī)劃實施培訓(xùn)，確保參與項目的工程咨詢、勘察設(shè)計等專業(yè)機構(gòu)，以及項目主管部門、項目建設(shè)單位有關(guān)人員熟知規(guī)劃思路和項目管理要求，培養(yǎng)懂建設(shè)、知科技、會管理、善溝通的復(fù)合型人才，為規(guī)劃實施、項目建設(shè)奠定專業(yè)人才基礎(chǔ)。加強建設(shè)管理人員交流，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，不斷提升建設(shè)管理水平。培養(yǎng)一支專業(yè)的科研設(shè)施設(shè)備管理維護隊伍，促進設(shè)施設(shè)備分享，提高使用效率。
（四）加強規(guī)劃管理
在規(guī)劃實施的中期，圍繞規(guī)劃目標(biāo)、執(zhí)行過程、重點任務(wù)實施情況進行中期評估，重點評價投資預(yù)期的目標(biāo)是否達到、項目或規(guī)劃是否合理有效、項目的主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn)等指標(biāo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，分析原因，并修改完善規(guī)劃，進一步發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)作用。
（五）營造發(fā)展氛圍
加強對規(guī)劃內(nèi)容的宣傳引導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)信息發(fā)布制度，通過各類媒體適時向社會發(fā)布農(nóng)業(yè)科研設(shè)施裝備建設(shè)的重大成就和產(chǎn)出的重大成果，提高社會各界對改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件的關(guān)注度，形成社會共識，營造支持建設(shè)的良好氛圍。