一、現(xiàn)狀與形勢
       （一）發(fā)展基礎(chǔ)。
       “十二五”期，圍繞促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保安全等重大任務(wù)，全面推進行業(yè)信息化重大工程和示范試點工程建設(shè)，交通運輸要素資源數(shù)字化、行業(yè)管理協(xié)同化、運輸服務(wù)智能化、信息服務(wù)便捷化水平穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，信息化成為各級交通運輸管理部門平穩(wěn)運轉(zhuǎn)和高效履職不可或缺的重要手段。政企合力推進信息化取得新進展，交通運輸成為移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)重點應(yīng)用領(lǐng)域，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的活力。
       1.要素資源數(shù)字化水平穩(wěn)步提高。。公路水路交通運輸行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫群基本形成，公路水路重要交通基礎(chǔ)設(shè)施、重點運載裝備運行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集率穩(wěn)步提升。
       ——交通基礎(chǔ)設(shè)施、營運車輛、船舶、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建成，部分地市的城市公交、出租車、軌道交通、客運樞紐、農(nóng)村客運等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫初步建成，長江電子航道圖3.0版上線應(yīng)用。
       ——國省干線公路網(wǎng)超過40%的重點路段，以及特大橋梁、特長隧道實現(xiàn)了運行狀況的動態(tài)監(jiān)測，長江干線航道運行狀態(tài)監(jiān)測覆蓋率達到85%，超過95%的“兩客一危”重點營運車輛接入了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，100總噸以上內(nèi)河普通貨船、200總噸以上沿海普通貨船以及四類重點船舶的監(jiān)測覆蓋率達到了100%。
       2.行業(yè)管理協(xié)同化能力有效增強。。依托行業(yè)信息化重大工程建設(shè)，重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用取得重大進展，跨區(qū)域、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同水平明顯提升。
       ——推進了全國道路運政管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，啟動了全國交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、水路運輸和建設(shè)綜合系統(tǒng)建設(shè)，深化了海事管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，建成了交通公安綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，交通運輸行政管理和執(zhí)法信息化水平不斷提升。
       ——21個?。▍^(qū)、市）開展了公路水路建設(shè)和運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動了行業(yè)信用體系建設(shè)。
       ——23個?。▍^(qū)、市）開展了公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)，建成了全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，推動了全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺建設(shè)，6個省開展了危險貨物道路運輸電子運單試點工作，建成了42個船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）和覆蓋沿海、長江干線及其它內(nèi)河通航水域的船舶自動識別系統(tǒng)（AIS），開通了中國海事船舶AIS信息服務(wù)平臺，建成了部級綜合運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮中心，進一步增強了行業(yè)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置能力。
       ——部和28個?。▍^(qū)、市）開展了交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高了行業(yè)統(tǒng)計和經(jīng)濟運行分析能力。
       ——以世界性和地區(qū)性大型活動的召開為契機，北京、上海、廣州、深圳等特大城市綜合交通信息資源開發(fā)利用程度顯著提高，交通運輸運行協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動能力明顯提升。
       3.運輸服務(wù)智能化應(yīng)用不斷創(chuàng)新。。依托示范試點工程建設(shè)，綜合運輸、現(xiàn)代物流、城市客運等領(lǐng)域的智能化應(yīng)用取得新突破。
       ——建設(shè)了南京南站、上海虹橋等6個綜合客運樞紐管理與信息服務(wù)系統(tǒng)示范工程，樞紐內(nèi)多種運輸方式之間信息互通與共享取得突破。
       ——建設(shè)了大連、寧波等6個港口集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)示范工程，探索了多式聯(lián)運信息共享與服務(wù)新機制。
       ——國家交通運輸物流公共信息平臺（LOGINK）和區(qū)域物流公共信息平臺建設(shè)取得積極進展，依托東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（NEAL-NET），實現(xiàn)了中日韓三國19個主要港口間集裝箱船舶和集裝箱動態(tài)信息共享。長江航運物流公共信息平臺建成啟用，整合了長江航運信息資源，提高了航運物流效率。
       ——36個城市公共交通智能化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)順利推進，提高了城市公共交通運行效率和服務(wù)能力，支撐了“公交都市”的創(chuàng)建。
       ——30個城市開展了出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點建設(shè)，提升了出租汽車智能化運行管理水平。
       4.信息服務(wù)便捷化程度顯著提升。。各級交通運輸主管部門公共信息服務(wù)能力進一步提升，商業(yè)化的交通信息服務(wù)蓬勃發(fā)展，公眾信息服務(wù)體驗不斷改善，交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
       ——實現(xiàn)了全國高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）聯(lián)網(wǎng)運行，開展了京、津、冀、湘、渝等?。ㄊ校┑闹袊咚俟方煌◤V播系統(tǒng)建設(shè)，普遍提供了高速公路熱線電話和網(wǎng)站等服務(wù)手段，移動應(yīng)用服務(wù)（APP）和微信公眾號等方式得到快速推廣，高速公路出行信息服務(wù)水平顯著提升。
       ——27個省（區(qū)、市）開展了省域道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，改善了百姓購票服務(wù)體驗，方便了百姓出行。
       ——全國地級以上城市全部開通了12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話，實現(xiàn)了交通運輸服務(wù)監(jiān)督“一號通”。
       ——開通了“寶船網(wǎng)”船舶信息服務(wù)平臺，啟動了上海港、天津港“E航海”試點，推廣了長江“航運通”、“長航通”移動應(yīng)用服務(wù)，升級了長江水上通航安全信息臺，水上交通信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高。
       ——圍繞出行導(dǎo)航、訂票、約租車、物流、汽車后服務(wù)、航運和船舶信息服務(wù)等領(lǐng)域，商業(yè)化的交通信息服務(wù)APP呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，創(chuàng)新了交通信息服務(wù)模式，改善了用戶服務(wù)體驗。
       5.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。。交通運輸信息化發(fā)展政策相繼出臺，制修訂了一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，體制機制逐步完善，行業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境得到進一步改善。
       ——印發(fā)了《關(guān)于推進交通運輸信息化智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，制定了交通運輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表和第一批需嚴(yán)格執(zhí)行的交通運輸信息化標(biāo)準(zhǔn)目錄，編制了一系列行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)。
       ——基本完成了全國高速公路信息通信干線傳輸系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，初步實現(xiàn)了全網(wǎng)貫通。
       ——實施了部機關(guān)通信信息網(wǎng)絡(luò)機房搬遷工程，基本形成了部級政務(wù)外網(wǎng)虛擬化資源池和數(shù)據(jù)中心架構(gòu)，部分省（區(qū)、市）探索建設(shè)了智慧交通云平臺，海事云平臺基本建成，行業(yè)數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)進一步完善。
       ——基本建成了覆蓋部省兩級的信息安全通報預(yù)警及安全檢查工作機制，行業(yè)信息安全等級保護工作全面推進。
       當(dāng)前，交通運輸信息化建設(shè)正處于從分散轉(zhuǎn)向集約、從孤立封閉轉(zhuǎn)向共享開放、從以政府推動為主轉(zhuǎn)向政企合作推進的重要轉(zhuǎn)型期，即將邁入全面聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能應(yīng)用的新階段。然而，交通運輸各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各地區(qū)信息化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不深入、不可持續(xù)等問題仍較為突出，資源共享難、互聯(lián)互通難、業(yè)務(wù)協(xié)同難等問題沒有實質(zhì)性改善，基礎(chǔ)信息能力薄弱、整體性應(yīng)用缺乏、息服務(wù)品質(zhì)不高、市場活力激發(fā)不夠等問題依然突出，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢不容樂觀，信息化整體水平和發(fā)展質(zhì)量仍不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的需要。
       （二）形勢要求。
       “十三五”時期，全球信息技術(shù)革命持續(xù)迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)成為交通運輸?shù)闹匾A(chǔ)設(shè)施，智慧化成為交通運輸系統(tǒng)的顯著特征，對行業(yè)治理體系和服務(wù)模式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，行業(yè)信息化發(fā)展面臨前所未有的重大機遇。建設(shè)國內(nèi)國際通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點功能完善、運輸服務(wù)一體高效的綜合交通運輸體系，對交通運輸信息化提出了新的要求。
       一是全面建成小康社會，要求提供覆蓋更廣、品質(zhì)更優(yōu)的交通運輸信息服務(wù)。切實保障和改善民生是交通運輸工作的出發(fā)點和落腳點，要充分利用信息化縮小交通運輸系統(tǒng)不同用戶群體間的信息鴻溝，并力爭覆蓋農(nóng)村和偏遠地區(qū)。充分調(diào)動全社會力量，以“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等新模式，政企合作開展交通運輸信息服務(wù)，持續(xù)改進交通運輸系統(tǒng)用戶體驗。通過提供全面、及時、準(zhǔn)確的綜合交通信息服務(wù)，讓交通運輸發(fā)展成果惠及百姓，是保障和改善民生，體現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，服務(wù)于全面建成小康社會的重要舉措。
       二是服務(wù)國家戰(zhàn)略實施，要求交通運輸信息化為互聯(lián)互通提供有力支撐與保障。加快實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，交通運輸要發(fā)揮先行官作用，不僅要做到交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，而且對交通運輸管理和服務(wù)水平提出更高要求。要求充分利用信息化手段，增強國家間、地區(qū)間、不同運輸方式間運行管理和服務(wù)的協(xié)同性，以信息的互聯(lián)互通、共建共享，推動運輸?shù)谋憷鸵惑w化。
       三是推進交通運輸“互聯(lián)網(wǎng)+””，要求充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)交通運輸業(yè)。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用、人工智能等新一代技術(shù)快速演進，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎，“連接一切、跨界融合”將持續(xù)催生交通運輸新模式、新業(yè)態(tài)，提升交通運輸要素生產(chǎn)率的同時，對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成倒逼機制。要求交通運輸管理強化互聯(lián)網(wǎng)思維，搭建政企合作平臺，大力推動互聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，打造全新的交通運輸服務(wù)升級版。
       四是全面深化改革和推進法治建設(shè)，要求以信息化促進行業(yè)治理能力現(xiàn)代化。要充分利用信息化加強事中事后監(jiān)管，走權(quán)力下放、信息上浮，平臺上提、服務(wù)下沉的發(fā)展道路，深化政務(wù)信息化工作，在公共服務(wù)、市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、應(yīng)急處置等方面，提高決策、執(zhí)行、監(jiān)督等的信息能力。要求基于互聯(lián)網(wǎng)和社會其他渠道獲取信息資源，深化信息資源利用，逐步形成大數(shù)據(jù)能力，最大程度對社會開放數(shù)據(jù)，提高交通運輸決策的公眾參與程度，積極應(yīng)對信息快速傳播帶來的挑戰(zhàn)，全面推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
       五是應(yīng)對來自全球范圍的威脅與挑戰(zhàn)，要求全面提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理水平。網(wǎng)絡(luò)安全上升為國家安全戰(zhàn)略，交通運輸作為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)部門，與國家安全、經(jīng)濟運行、社會秩序和公眾利益息息相關(guān)，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)是國家信息安全防護的組成部分。交通運輸網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨空前的威脅和挑戰(zhàn)，要求全面提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全態(tài)勢感知及監(jiān)測預(yù)警水平，建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范、應(yīng)急處置能力。

       二、總體思路
       （一）指導(dǎo)思想。
       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞加快“四個交通”建設(shè)和“十三五”期交通運輸發(fā)展的主要任務(wù)，堅持需求和問題導(dǎo)向，注重統(tǒng)籌開放、融合創(chuàng)新，大力推進智慧交通建設(shè)，不斷提高交通運輸信息化發(fā)展水平。以行業(yè)信息化重點工程和示范試點工程為依托，著力落實國家信息化戰(zhàn)略任務(wù)，對接國家電子政務(wù)工程建設(shè)，支撐三大戰(zhàn)略實施，深化行業(yè)信息化應(yīng)用，完善信息化發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)交通運輸信息的上下貫通、左右連通和內(nèi)外融通，促進現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展。
       （二）基本原則。
       統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通。強化信息化頂層設(shè)計，充分發(fā)揮部在行業(yè)信息化發(fā)展方向、建設(shè)運行、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)籌作用。通過一批帶動性強的重點工程，大力推進部際、部省、省際、省地間信息資源交換與共享，實現(xiàn)行業(yè)重要信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和協(xié)同應(yīng)用，發(fā)揮信息化整體效益。
       需求導(dǎo)向，注重實效。緊密結(jié)合行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展要求，推進信息技術(shù)與行業(yè)管理和服務(wù)的深度融合。把政府履責(zé)要求和服務(wù)百姓出行需要，作為信息化工作的著力點和出發(fā)點，避免造成信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)應(yīng)用“兩張皮”。
       政企合作、開放共享。大力促進“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，深化政府與企業(yè)間合作，實現(xiàn)政企優(yōu)勢資源的深度融合，共同打造交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，形成政府、市場、公眾多方共贏的發(fā)展格局。
       自主創(chuàng)新、安全可控。積極推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用，創(chuàng)新管理模式，催生新業(yè)態(tài)。高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)，堅持自主可控，強化監(jiān)測預(yù)警，確保行業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安全可靠和穩(wěn)定運行。
       （三）發(fā)展目標(biāo)。
       到2020年，部省兩級信息共享和數(shù)據(jù)開放水平大幅提升，行業(yè)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域運用大數(shù)據(jù)能力顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破，交通運輸信息服務(wù)政企合作模式基本形成，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力顯著增強，信息化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，信息化在引領(lǐng)綜合交通運輸發(fā)展、保障國家戰(zhàn)略實施、促進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮重要作用。具體發(fā)展目標(biāo)：要素信息開放共享。全面實現(xiàn)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、運載裝備、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員等基本要素的數(shù)字化，以及交通基本要素信息的匯聚、開放、共享、互認(rèn)。基本實現(xiàn)交通基本要素信息在部省兩級數(shù)據(jù)中心的匯聚。
       行業(yè)管理在線協(xié)同。推進交通運輸核心業(yè)務(wù)應(yīng)用的在線化、協(xié)同化、平臺化。行政許可網(wǎng)上辦理、非現(xiàn)場執(zhí)法取得積極進展，許可證件電子化、執(zhí)法案件數(shù)字化取得新突破，實現(xiàn)全國異地交通運輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)交換。
       綜合運輸便捷互聯(lián)。綜合運輸服務(wù)與新一代信息技術(shù)深度融合，不同運輸方式信息互聯(lián)取得重要突破。多式聯(lián)運單證電子化、標(biāo)準(zhǔn)化取得實質(zhì)進展。
       信息服務(wù)提質(zhì)增效。地市級以上城市提供面向百姓出行和運輸服務(wù)的交通運輸信息服務(wù)，12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話業(yè)務(wù)回訪滿意率不低于85%，政企合作推動交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。
       信息安全自主可控。行業(yè)重要信息系統(tǒng)的安全防護得到全面加強，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行業(yè)信息安全認(rèn)證體系基本建成，基本實現(xiàn)行業(yè)重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全可控。
       發(fā)展環(huán)境協(xié)調(diào)高效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運行維護、績效考核等機制進一步健全，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進一步完善，基本形成較為完善的行業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境。

       三、主要任務(wù)
       繼續(xù)推進“十二五”確定的安全應(yīng)急、市場信用、出行服務(wù)、決策分析四個行業(yè)信息化重大工程，在此基礎(chǔ)上，“十三五”時期按照國家信息化工作總體部署，結(jié)合行業(yè)信息化發(fā)展實際需求，著力推進落實國家信息化戰(zhàn)略任務(wù)，全面支撐國家三大戰(zhàn)略實施，重點開展“三推進、五提升、兩保障””行業(yè)信息化工程。
       （一）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”重點行動。
       1.實施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。政企合力推動“暢行中國”信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。深化推進省域客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，提高聯(lián)網(wǎng)售票二級以上客運站覆蓋率，推廣普及電子客票、實名制購票，引導(dǎo)第三方綜合客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺發(fā)展，鼓勵發(fā)展聯(lián)程運輸票務(wù)一體化服務(wù)，建設(shè)全國道路客運信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工程。推進重點區(qū)域水路客運電子客票系統(tǒng)建設(shè)。在京津冀等重點區(qū)域率先啟動交通一卡通互聯(lián)互通，推動交通一卡通在出租汽車、長途客運、停車服務(wù)等交通領(lǐng)域的應(yīng)用。持續(xù)推進城市公交智能化建設(shè)，支撐公交都市建設(shè)示范工程。推進全國地市以上城市整合建設(shè)出租汽車監(jiān)管平臺。鼓勵企業(yè)建設(shè)汽車租賃車輛管理服務(wù)信息平臺。完善全國互聯(lián)互通的汽車維修救援體系，推動汽車電子健康檔案系統(tǒng)和重點汽車維修配件追溯信息系統(tǒng)建設(shè)。推進駕駛員培訓(xùn)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)駕培與考試信息共享。完善12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)，推進部級電話系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)公眾監(jiān)督服務(wù)“一號通”。擴大中國高速公路交通廣播覆蓋范圍，突出不同區(qū)域差異化信息服務(wù)。推進港航和船舶信息服務(wù)智能化應(yīng)用。
       2.推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。進一步制定完善物流信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化國家交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)。加強公路、水路與鐵路、民航、郵政、海關(guān)、貿(mào)易、檢驗檢疫等部門物流相關(guān)信息系統(tǒng)對接，推動政府相關(guān)公共信息向物流市場的開放和共享。鼓勵各地區(qū)因地制宜推進區(qū)域物流信息服務(wù)平臺建設(shè)和互聯(lián)應(yīng)用，并作為交換節(jié)點接入國家物流平臺。積極推進與商業(yè)化物流信息服務(wù)平臺廣泛合作，融合相關(guān)物流信息資源，共建全國物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)各地區(qū)開展農(nóng)村物流信息平臺建設(shè)。積極推進集裝箱等鐵水、公鐵、公水、江海等多式聯(lián)運的信息互聯(lián)互通。推廣使用貨運“電子運單”，推動“一單制”多式聯(lián)運試點示范。引導(dǎo)推動智慧港口、智慧物流園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)貨運樞紐內(nèi)多種運輸方式順暢銜接和協(xié)調(diào)運行。建設(shè)水路便利運輸電子口岸信息服務(wù)平臺。
       （二）促進大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。
       3.推動公共數(shù)據(jù)資源共享開放。。制訂交通運輸數(shù)據(jù)資源共享管理辦法，明確交通運輸數(shù)據(jù)管理與共享要求。制訂完善交通運輸數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)，強化行業(yè)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。完善部省兩級數(shù)據(jù)資源目錄體系，加快部省兩級統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享平臺建設(shè)，推動交通運輸管理部門數(shù)據(jù)資源向部省兩級匯聚，利用國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)交換。在依法加強安全保障和隱私保護前提下，建立交通運輸管理部門數(shù)據(jù)開放清單制度，落實數(shù)據(jù)開放和維護責(zé)任。制訂交通運輸數(shù)據(jù)開放政策意見和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)開放程度。建立部省兩級聯(lián)動的數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，優(yōu)先推動交通運輸基礎(chǔ)要素、民生保障服務(wù)等數(shù)據(jù)向社會開放共享。推動跨部門數(shù)據(jù)融合的綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。鼓勵在交通出行信息服務(wù)、規(guī)劃決策、運行管理領(lǐng)域開展交通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
       （三）對接國家電子政務(wù)工程。
       4.做好跨部門電子政務(wù)系統(tǒng)銜接。。做好與國家投資項目在線審批監(jiān)管平臺的有效銜接。建設(shè)完善交通運輸信用信息管理系統(tǒng)，對接國家信用信息共享平臺，推動信用信息交換共享。推進交通運輸工程建設(shè)項目進入國家統(tǒng)一的公共資源交易平臺。建設(shè)完善交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)，對接國家安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺。推進交通運輸視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，與公共安全視頻共享平臺對接，實現(xiàn)視頻資源聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建設(shè)完善交通運輸部行政許可網(wǎng)上辦理平臺，實現(xiàn)行政許可網(wǎng)上“單一窗口”辦理。簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，完善有關(guān)信息系統(tǒng)，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)，提升交通運輸公共信息服務(wù)水平。
       （四）支撐國家三大戰(zhàn)略實施。
       5.“一帶一路”建設(shè)交通信息化工程。依托國家交通運輸物流公共信息平臺，充分利用東北亞物流信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工作機制，面向東盟開展港口物流信息共享，面向中亞開展陸路跨境物流信息共享，實現(xiàn)中國與東盟、中亞物流信息互聯(lián)互通，提高物流信息國際合作水平，為“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施提供支撐。開展國際道路運輸管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，形成部、省、市、口岸四級國際道路運輸數(shù)據(jù)中心，促進陸路口岸信息資源交互共享，推動國際道路運輸便利化。
       6.京津冀協(xié)同發(fā)展交通信息化工程。。推動京津冀三地重點城市交通一卡通互聯(lián)互通試點工程，實現(xiàn)常規(guī)公交、軌道、出租車等領(lǐng)域交通“一卡通”，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通。建設(shè)京津冀道路客運信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工程，實現(xiàn)三地二級及以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票，提供多元化票務(wù)服務(wù)和電子檢票服務(wù)。推動京津冀一體化交通出行信息服務(wù)平臺，為公眾提供跨區(qū)域、全過程綜合交通信息服務(wù)。加快三地物流公共信息服務(wù)平臺交換節(jié)點的拓展和連通，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨方式物流公共信息共享。建設(shè)三地交通運輸安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、區(qū)域路網(wǎng)運行信息聯(lián)網(wǎng)工程，提高三地運行管理、應(yīng)急聯(lián)動水平。建立健全三地執(zhí)法聯(lián)動機制，實現(xiàn)跨區(qū)域市場信用信息和執(zhí)法信息共享共用。提高高速公路ETC系統(tǒng)覆蓋率。推進京津冀港航信息及口岸信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息共享。建設(shè)覆蓋渤海灣中西部水域的綜合監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)水上安全監(jiān)管信息的共享共用，提升海事感知能力。
       7.長江經(jīng)濟帶發(fā)展交通信息化工程。。繼續(xù)推進長江干線數(shù)字航道建設(shè)，深化長江電子航道圖及應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)長江干線北斗地基增強系統(tǒng)工程，全面推進長江干線水域電子巡航，加強長江干線重點水域治安防控信息系統(tǒng)建設(shè)，完善三峽智能通航、聯(lián)合執(zhí)法、建設(shè)市場監(jiān)管等系統(tǒng)。完善長江航運物流公共信息平臺，接入國家物流平臺。依托長江航運信息平臺、數(shù)字航道和長江水上安全信息廣播信息臺等渠道，利用移動互聯(lián)網(wǎng)，提升綜合信息服務(wù)能力。加快推進長江經(jīng)濟帶高速公路ETC系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，提高ETC車道覆蓋率。推動跨省市道路客運聯(lián)網(wǎng)售票和交通一卡通跨區(qū)域互聯(lián)互通。推進省級路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)，完善長江干線水路交通應(yīng)急指揮平臺及各專業(yè)監(jiān)管指揮系統(tǒng)，著力提升交通運輸安全性、可靠性和應(yīng)急保障能力。
       （五）深化行業(yè)信息化應(yīng)用。
       8.提高行業(yè)運行監(jiān)測能力。。各級交通運輸主管部門統(tǒng)籌推進綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，接入鐵路、民航、郵政等行業(yè)運行信息，實現(xiàn)與公安、安監(jiān)、氣象、國土資源等相關(guān)部門的互聯(lián)互通、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，綜合運用各類信息資源，加強綜合運輸服務(wù)能力和運行動態(tài)監(jiān)測分析。推動基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和運行智能化，重點推進信息采集和監(jiān)測設(shè)施與交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)和改造，加快國省干線公路和內(nèi)河高等級航道運行狀態(tài)信息監(jiān)測體系建設(shè)，增強網(wǎng)絡(luò)協(xié)同運行能力。加快構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)，提升“兩客一危”車輛的在線監(jiān)管能力，重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的入網(wǎng)率和上線率分別達到99%和95%以上，完善船舶AIS岸基系統(tǒng)，研究推進星基AIS建設(shè)，推動行業(yè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航地基增強系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。充分利用全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)信息資源，完善交通運輸環(huán)境數(shù)據(jù)中心。建設(shè)國家海上溢油應(yīng)急信息服務(wù)系統(tǒng)。加強對交通運輸企業(yè)數(shù)據(jù)的采集，形成政府公共數(shù)據(jù)與市場數(shù)據(jù)相融合的交通運輸大數(shù)據(jù)體系，為交通運輸運行狀態(tài)監(jiān)測、行業(yè)監(jiān)管和科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。
       9.增強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力。升級改造道路運輸重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，提升道路運輸安全協(xié)同防控能力。推廣使用中國海事船舶AIS系統(tǒng)信息服務(wù)平臺，順應(yīng)船舶監(jiān)管模式改革要求，改造海事船舶監(jiān)管相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，開展共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)船舶協(xié)同監(jiān)管。港口行政管理部門建設(shè)完善安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，提升日常安全管理水平和緊急狀況下的決策指揮能力；督促港口企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)，完善危險化學(xué)品作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并及時與相關(guān)管理部門共享。全面推廣道路危險品運輸電子運單管理制度，建立部省兩級道路危險品運輸安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)電子運單交換共享。建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和工程質(zhì)量監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察、危險貨物運輸安全監(jiān)管基礎(chǔ)信息管理、安全執(zhí)法、安全生產(chǎn)和與應(yīng)急管理培訓(xùn)教育等信息化水平，加強對公路水路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)分析、智能防控，升級改造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)。
       10.提高行業(yè)協(xié)同執(zhí)法能力。加快推動行政執(zhí)法案件電子化改造，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法的聯(lián)防聯(lián)控以及行政執(zhí)法案件信息異地交換共享。運用信息化手段穩(wěn)步推進非現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)違法行為的綜合巡檢和自動甄別。積極推進交通執(zhí)法電子監(jiān)察，實現(xiàn)執(zhí)法誠信考核，提高執(zhí)法公信度。加大交通執(zhí)法和行政許可管理的信息共享，實現(xiàn)行政執(zhí)法和行政許可管理的業(yè)務(wù)協(xié)同。加強全國治超現(xiàn)場執(zhí)法、源頭治理、運政管理等方面的聯(lián)網(wǎng)工作，提高超限超載運輸聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控能力。
       11.提升交通決策支持能力。開展綜合交通統(tǒng)計信息決策支持系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通。強化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源利用和信息服務(wù)，加強與政務(wù)數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用。加強跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)對比分析，充分挖掘政府公共數(shù)據(jù)價值。運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，開展交通運輸經(jīng)濟運行分析、政策實施效果評價、交通發(fā)展趨勢研判等分析工作，提高交通運輸宏觀掌控能力。充分利用交通運輸運行狀態(tài)數(shù)據(jù)，開展交通運輸運行狀態(tài)預(yù)測預(yù)警、趨勢分析，并及時向社會發(fā)布，增強交通運輸運行管理的預(yù)見性、主動性和協(xié)同性。
       12.強化政務(wù)管理服務(wù)效能。升級改造交通運輸部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，建設(shè)機關(guān)行政綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)完善部長工作平臺和行政辦公、檔案、人事、信訪、財務(wù)審計等政務(wù)信息管理系統(tǒng)，建設(shè)黨建綜合管理系統(tǒng)。升級改造交通運輸部政府網(wǎng)站，建設(shè)新媒體平臺，完善信息公開、辦事服務(wù)、互動交流等功能，提升信息服務(wù)能力。實施船員服務(wù)“口袋工程”，建設(shè)內(nèi)河船員自助服務(wù)和遠程培訓(xùn)考試平臺，方便內(nèi)河船員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
       （六）開展信息化示范試點工程。
       13.政府監(jiān)管平臺與企業(yè)運行平臺的融合創(chuàng)新。。探索建立交通運輸行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為交通運輸企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交流提供信息服務(wù)載體。在城市客運和長途客運領(lǐng)域，探索開展行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)運行同平臺示范，促進行業(yè)管理部門、交通運輸企業(yè)、社會公眾有機互動與共享。
       14.加強高新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。在內(nèi)河船舶航行、運輸服務(wù)監(jiān)管、海上航運、海上綜合監(jiān)管與服務(wù)、路網(wǎng)災(zāi)害監(jiān)測與應(yīng)急救援、交通基礎(chǔ)設(shè)施核查等領(lǐng)域開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、高分辨率對地觀測系統(tǒng)應(yīng)用示范。
       15.開展智慧交通示范工程。在高速公路和中心城市開展新一代交通控制網(wǎng)示范應(yīng)用，實現(xiàn)交通運輸網(wǎng)絡(luò)化、智能化控制，提高運行效率和交通運輸安全水平。推進智慧公路示范應(yīng)用，實現(xiàn)路網(wǎng)管理、車路協(xié)同和出行信息服務(wù)的智能化。推進智慧港口示范應(yīng)用，實現(xiàn)港口服務(wù)全流程自動化、智能化，提高港口物流效率和智能化水平。積極推進E航海示范，按照國際海事組織要求，示范推進航海服務(wù)電子化、智能化發(fā)展。
       （七）完善信息化發(fā)展環(huán)境。
       16.強化網(wǎng)絡(luò)通信保障能力。充分利用國家電子政務(wù)網(wǎng)、公用網(wǎng)絡(luò)或行業(yè)專網(wǎng)等資源，構(gòu)建各省統(tǒng)一的交通運輸通信信息骨干網(wǎng)，并對接全國高速公路信息通信干線傳輸網(wǎng)絡(luò)；進一步提升全國高速公路信息通信干線傳輸系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和可靠度，研究建立健全市場化運維保障機制。落實國家“寬帶中國”戰(zhàn)略，支持電信企業(yè)充分利用高速公路通信管道資源建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，推動汽車客運站等交通場站實現(xiàn)多家寬帶運營商網(wǎng)絡(luò)覆蓋，保障用戶公平選擇權(quán)。與國際同步建設(shè)海事衛(wèi)星、搜救衛(wèi)星系統(tǒng)，增強對國際資源的掌控力，基本形成天地一體、全球覆蓋的交通運輸信息化基礎(chǔ)通信信息網(wǎng)絡(luò)。
       17.統(tǒng)籌交通運輸數(shù)據(jù)中心建設(shè)。完善部電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一支撐平臺，按照現(xiàn)有虛擬化資源池的總體架構(gòu)，適時升級擴容部級交通運輸數(shù)據(jù)中心，原則上新建部級系統(tǒng)不再單獨配置運行支撐系統(tǒng)。根據(jù)國家電子政務(wù)云平臺發(fā)展的有關(guān)要求，推進部數(shù)據(jù)中心云平臺建設(shè)。適時推動部級數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建設(shè)。各省因地制宜完善省級交通運輸數(shù)據(jù)中心，有條件的地方可充分利用省級電子政務(wù)云平臺，實現(xiàn)集約建設(shè)。
       18.健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。全面評估數(shù)據(jù)開放、系統(tǒng)互聯(lián)帶來的安全風(fēng)險，落實信息安全等級保護制度，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享、利用等安全管理措施，推進部省市三級網(wǎng)絡(luò)和信息安全通報體系建設(shè)。深化網(wǎng)絡(luò)安全防護、態(tài)勢感知、信息通報、預(yù)警預(yù)防及應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立完善交通運輸行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測管理平臺、網(wǎng)絡(luò)與信息安全認(rèn)證系統(tǒng)。采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。加強國產(chǎn)密碼在已建、新建網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的應(yīng)用，組織開展高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費等重要信息系統(tǒng)的國產(chǎn)密碼算法遷移和應(yīng)用工作。
       19.健全交通電子政務(wù)管理體制機制。完善交通運輸信息化管理體制，建立職責(zé)清晰、分工明確推進組織體系，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)明確需求、指導(dǎo)實施和應(yīng)用，信息化主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)管控，并不斷提升統(tǒng)籌推進信息化工作的能力。落實國家電子政務(wù)工程建設(shè)管理、項目績效評價的相關(guān)要求，規(guī)范交通運輸信息化建設(shè)項目管理，提高項目應(yīng)用效能，提升政府投資決策水平和投資效益。在明確事權(quán)劃分基礎(chǔ)上，加快推進信息化工作跨層級、跨部門合作機制。建立信息聯(lián)盟機制，推動政企、企業(yè)間信息交換共享。建立公益性服務(wù)政府主導(dǎo)，非公益性服務(wù)市場主導(dǎo)的信息化工作和服務(wù)機制，形成“政府、社會、市場”共同參與、多方共贏的交通運輸信息化治理體系。完善行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，強化標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。
       20.完善信息化運維保障機制。建立分工明確、流程規(guī)范、安全高效的運維管理體系。切實保障運維資金投入，積極爭取納入各級財政預(yù)算管理。加強運維管控平臺建設(shè)，運用技術(shù)手段提升運維管控水平。加強運維隊伍建設(shè)，提升運維人員技術(shù)和管理素質(zhì)。積極探索運維服務(wù)外包模式，利用社會化資源提升運維管理水平。

       四、保障措施
       （一）統(tǒng)籌組織實施管理。
       在部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定規(guī)劃實施方案，明確各工程實施的業(yè)務(wù)牽頭部門、配合部門和實施主體。牽頭部門要會同有關(guān)部門依照規(guī)劃要求，制定和完善業(yè)務(wù)規(guī)則，細化工程建設(shè)內(nèi)容，牽頭組織協(xié)調(diào)項目實施和應(yīng)用。
       部將統(tǒng)一組織部省聯(lián)動建設(shè)、全國聯(lián)網(wǎng)運行的信息化工程建設(shè)，按照“統(tǒng)一要求、分類指導(dǎo)、分級建設(shè)、分步實施”的原則，充分考慮各級應(yīng)用的業(yè)務(wù)特征，明確部和地方在工程實施中的事權(quán)關(guān)系，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確的協(xié)調(diào)推進機制。發(fā)揮部在頂層設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策資金等方面的統(tǒng)籌作用，各地方要履行好建設(shè)、應(yīng)用的主體作用。
       各省級交通運輸主管部門要健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理機制，在編制信息化等相關(guān)規(guī)劃時，要充分結(jié)合地區(qū)特點和建設(shè)基礎(chǔ)，做好與本規(guī)劃的銜接。
       （二）完善資金籌措渠道。
       部積極爭取中央財政資金，加大對行業(yè)信息化建設(shè)的投入，根據(jù)財政資金落實情況，重點支持部省聯(lián)動建設(shè)、全國聯(lián)網(wǎng)運行的信息化項目，以及落實國家戰(zhàn)略、推進新技術(shù)、新領(lǐng)域的試點示范項目，針對不同項目類別、不同地區(qū)采用差異化的補助政策。各省交通運輸主管部門應(yīng)積極與相關(guān)部門溝通，爭取各級政府財政性資金、專項資金等用于支持交通運輸信息化建設(shè)，切實保障建設(shè)資金的落實，做好項目立項等前期工作。各級交通運輸主管部門應(yīng)積極引入公私合作（PPP）等市場機制，吸納社會力量參與交通運輸信息化建設(shè)，推進信息服務(wù)領(lǐng)域市場化發(fā)展。
       （三）加強建設(shè)項目管理。
       強化對部級信息化項目建設(shè)和資產(chǎn)管理，加強項目的前期論證，提高項目前期工作質(zhì)量，根據(jù)《部屬單位基本建設(shè)項目管理辦法》完善相關(guān)管理辦法，切實提高投資效益。加強對部補助投資的行業(yè)信息化項目監(jiān)管，完善相關(guān)管理辦法，各地方應(yīng)每年定期主動報告項目實施進展和補助資金的使用等情況，及時組織對項目進行驗收，并將驗收結(jié)論報部備案。
       （四）健全政企合作機制。
       充分發(fā)揮市場主體作用，引導(dǎo)交通運輸信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用合作。進一步完善政企合作機制，通過政府采購、服務(wù)外包、社會眾包等方式，構(gòu)建政府、市場、社會等多元主體參與的數(shù)據(jù)融合開放與開發(fā)應(yīng)用新機制。采用政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金補助等多種形式，落實市場化推進措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。
       （五）加強人才隊伍建設(shè)。
       及時總結(jié)和推廣信息化工程建設(shè)的先進經(jīng)驗，積極組織各種形式的學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動。加強對行業(yè)管理人員和基層業(yè)務(wù)人員的信息化知識和技能培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用能力。發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高信息化管理與技術(shù)人員隊伍素質(zhì)。