一、項目申報條件
國家文化和自然遺產(chǎn)保護利用設施建設項目(國家公園體制試點區(qū)域項目除外)、旅游基礎設施和公共服務設施建設項目(含紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設項目和此次新增的“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎設施項目)的年度投資計劃將下達到具體項目。請各地從已有的項目儲備庫中認真遴選前期工作成熟、建設內(nèi)容和規(guī)模合理、在規(guī)定時間內(nèi)開工建設的項目,不得超出項目庫申報項目。
公共文化服務設施建設項目和國家公園體制試點項目的年度投資計劃采取切塊下達方式。其中,國家公園體制試點項目將重點支持生態(tài)系統(tǒng)和遺產(chǎn)資源保護設施、生態(tài)巡護監(jiān)測設施設備、環(huán)境綜合整治、必要的科普教育設施以及其他符合試點要求的保護利用設施建設,暫不支持旅游公路、游步道、游覽服務等設施建設項目。切塊下達的年度投資計劃,要確保在投資計劃下達20個工作日內(nèi)分解到具體項目,并將安排的項目名稱、建設內(nèi)容、投資規(guī)模、項目業(yè)主等報我委備案。
二、具體申報要求
?。ㄒ唬┥陥蟮膰椅幕妥匀贿z產(chǎn)保護利用設施建設項目、旅游基礎設施和公共服務設施建設項目,請各地根據(jù)項目輕重緩急排好順序。申報項目的建設內(nèi)容、申請金額、比例等需符合《實施方案》相關要求,不符合要求的項目不予安排。
(二)公共文化服務設施建設項目,請相關?。ㄊ?、區(qū))在國家重大建設項目庫和中央預算內(nèi)年度投資計劃庫中申報一個項目,建設規(guī)模統(tǒng)一為“支持廣播電視無線發(fā)射臺站基礎設施建設項目、貧困地區(qū)縣級廣播播出機構(gòu)制播能力建設項目和少數(shù)民族新聞出版東風工程建設項目”,建設內(nèi)容統(tǒng)一為“土建、設備購置等”。
?。ㄈ﹪夜珗@體制試點項目,請相關?。ㄊ小^(qū))在國家重大建設項目庫和中央預算內(nèi)年度投資計劃庫中申報一個項目,項目名稱統(tǒng)一為“**國家公園體制試點項目”,建設規(guī)模統(tǒng)一為“生態(tài)系統(tǒng)和遺產(chǎn)資源保護設施建設等”,建設內(nèi)容統(tǒng)一為“土建、設備購置等”。相關省市分解安排的具體項目,如不符合試點實施方案、試點工作要求和《實施方案》建設內(nèi)容要求,我委將責令調(diào)整項目或收回投資。
(四)按照《實施方案》所附專項資金管理辦法,在項目篩選過程中,發(fā)展改革部門要與相關行業(yè)主管部門密切配合,充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在項目建設內(nèi)容的審核把關作用,共同做好項目的遴選工作,聯(lián)合上報年度投資計劃建議。
?。ㄎ澹┮獓栏褚勒铡秾嵤┓桨浮返囊笳J真審核申報項目,切實履行項目審批、核準、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預審等前期工作程序,確保投資計劃下達后可如期開工建設。嚴格落實中央預算內(nèi)投資項目的地方建設資金,嚴格防范由此增加的地方政府債務風險。
?。┮屑毺顖蟆⒑藢ㄔO內(nèi)容、申請補助資金比例等內(nèi)容,按照中央預算內(nèi)投資、地方預算內(nèi)投資、企業(yè)自有資金、銀行貸款等國家重大項目庫中的資金類別明確項目總投資及其投資構(gòu)成,并在備注欄填寫可研批復文號。東部地區(qū)享受中部、西部待遇的項目,中部地區(qū)享受西部待遇的項目,請在請示文稿和表格備注欄中明確說明依據(jù)的文件名稱和文號。單個項目總投資低于《實施方案》核定總投資的,按補助比例予以補助;項目總投資超出《實施方案》核定總投資的,按最高補助限額予以補助,超出部分中央不予補助。
?。ㄆ撸┮龊门c國家重大建設項目庫工作的銜接,認真落實《中央預算內(nèi)投資計劃編制管理暫行辦法》(發(fā)改投資〔2015〕3092號)、《國家發(fā)展改革委關于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》(發(fā)改投資〔2015〕2463號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳關于使用國家重大建設項目庫加強項目儲備編制三年滾動投資計劃有關問題的通知》(發(fā)改辦投資〔2015〕2942號)相關要求。具體如下:1、所有擬申報2019年中央預算內(nèi)資金的項目,必須納入國家重大建設項目庫和中央預算內(nèi)年度投資計劃庫,并確保入庫項目與紙質(zhì)文件完全一致,紙質(zhì)文件所附計劃申報表必須從國家重大建設項目庫的年度計劃編報區(qū)選擇“2019年中央預算內(nèi)投資計劃申報表”進行打印,不得更改。若紙質(zhì)文件與入庫項目信息不一致、入庫項目關鍵信息填寫有誤,將導致項目無法下達。2、擬申請補助投資的項目一定要選擇“年度投資計劃”,并準確填寫申請資金年份等內(nèi)容,若未準確選擇相關指標,將導致無法從庫內(nèi)遴選出相關項目。3、切塊下達的投資計劃由各地分解到具體項目后,也需納入國家重大建設項目庫,便于開展后續(xù)項目監(jiān)管工作。
?。ò耍┮ズ庙椖柯鋵嵑秃罄m(xù)監(jiān)管。要嚴格按照《實施方案》所附專項資金管理辦法,重點抓好組織項目申報、實施、監(jiān)管等方面工作。下達到具體項目的投資計劃,需逐一明確項目的項目單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人,并在重大項目庫中準確填報,項目單位和日常監(jiān)管直接責任單位不得為同一單位。切塊下達的投資計劃,在中央預算內(nèi)投資計劃下達后,也應明確每一個項目的項目單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人。
?。ň牛┱埌匆?,根據(jù)填報說明及時填報績效表。
請各地發(fā)展改革部門及相關行業(yè)主管部門按照本通知要求,抓緊審核提出2019年《實施方案》中央預算內(nèi)投資項目安排建議,及時填報入庫,并于10月31日(周三)前將正式文件聯(lián)合報送至國家發(fā)展改革委(社會發(fā)展司)和相關行業(yè)主管部門。