《指導意見》明確了發(fā)展“飛地經(jīng)濟”的指導思想和基本原則。發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照黨中央、國務院決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，服務“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”合作機制，發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，強化資源集約節(jié)約利用，提升市場化運作水平，完善發(fā)展成果分享機制，加快統(tǒng)一市場建設，促進要素自由有序流動，為推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展做出新貢獻。同時，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，要堅持政府引導、市場運作，政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高公共服務質(zhì)量，遵循市場規(guī)律，著力提升合作園區(qū)開發(fā)建設、經(jīng)營管理的市場化和專業(yè)化水平；堅持優(yōu)勢互補、合作共贏，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，建立合理的成本分擔和利益共享機制，促進合作各方良性互動、互利共贏；堅持平等協(xié)商、權(quán)責一致，強化合作發(fā)展理念，著力擴大發(fā)展成果，實現(xiàn)權(quán)利與責任對等；堅持改革創(chuàng)新、先行探索，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”合作機制，有條件地創(chuàng)新政策供給，力爭在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
《指導意見》提出了支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的重點任務。一是完善“飛地經(jīng)濟”合作機制。支持合作方創(chuàng)新合作模式，合理分擔相關(guān)成本，建立完善的議事協(xié)調(diào)機制、組織架構(gòu)和管理體制，鼓勵按照市場化原則和方式開展“飛地經(jīng)濟”合作。二是強化資源高效集約節(jié)約利用。飛地園區(qū)建設用地原則上使用所在地土地指標，加強耕地資源保護，強化土地集約利用，鼓勵建設綠色園區(qū)。三是規(guī)范指標統(tǒng)計口徑和方法。明確園區(qū)所在地政府統(tǒng)計部門為統(tǒng)計主體。允許合作方綜合考慮權(quán)責關(guān)系和出資比例，以及資源環(huán)境因素，對經(jīng)濟指標進行協(xié)商劃分，僅作專門用途供內(nèi)部使用。四是加強統(tǒng)一市場建設。支持合作方優(yōu)化行政審批流程，逐步探索行政許可跨區(qū)域互認，推進轉(zhuǎn)移企業(yè)工商登記協(xié)調(diào)銜接，支持合作方開展質(zhì)檢、通關(guān)、市場執(zhí)法等領域的標準對接和結(jié)果互認。五是支持在各類對口支援、幫扶、協(xié)作中開展“飛地經(jīng)濟”合作。支持通過“飛地經(jīng)濟”，發(fā)揮市場機制，創(chuàng)新對口支援和東西部扶貧協(xié)作等區(qū)域合作模式，探索完善異地開發(fā)生態(tài)保護補償機制。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面加強對“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導，幫助協(xié)調(diào)解決“飛地經(jīng)濟”發(fā)展中的重大問題，為促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展作出積極貢獻。