為貫徹落實《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，加快培育發(fā)展我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市委、市政府工作部署，結合《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定如下意見：

一、提高認識，切實增強培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緊迫感

（一）重大意義。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇，是提高我市產(chǎn)業(yè)核心競爭力、搶占發(fā)展制高點的迫切需要，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是建設現(xiàn)代化國際城市、率先全面建成小康社會的必由之路。

二、明確目標，科學把握培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求

（二）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展趨勢，抓住半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，著力提升自主創(chuàng)新能力，搶占發(fā)展先機，推動新一代信息技術、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、新能源和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)。

（三）基本原則。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與藍色經(jīng)濟區(qū)建設相結合，全面推進與重點突破相結合，自主培育與引進發(fā)展相結合，市場主導與政府推動相結合，集聚發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級相結合。

（四）發(fā)展目標。到2015年，自主創(chuàng)新能力和科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯提升，建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達到1500億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達到15%左右。到2020年，新一代信息技術、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)成為全市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為先導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對改善民生的貢獻進一步提高，形成區(qū)域資源集中和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展優(yōu)勢，使青島成為帶動半島、輻射全國、國際領先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重力爭達到25%左右。

三、突出重點，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展

（一）新一代信息技術產(chǎn)業(yè)     

——物聯(lián)網(wǎng)與云計算。重點開展物聯(lián)網(wǎng)與云計算核心技術研究，加快面向民生、藍色經(jīng)濟以及政務領域的物聯(lián)網(wǎng)建設，打造具有青島特色的“民生物聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)。

——“兩化融合”及“三網(wǎng)融合”支撐產(chǎn)品。進一步加強信息化與工業(yè)化的深度融合。大力發(fā)展重要基礎設施的智能化改造技術。加快發(fā)展新一代移動通信（TD-LTE）、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設備和智能終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進三網(wǎng)融合的研發(fā)和應用。支持移動互聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)及應用。

——高端軟件及網(wǎng)絡信息服務業(yè)。重點發(fā)展高端軟件開發(fā)，積極推進“三農(nóng)”信息化工程建設，大力扶持智能移動多媒體業(yè)務應用和內容服務開發(fā)，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。

——微電子與集成電路技術。著力發(fā)展新型顯示等核心基礎產(chǎn)業(yè)。大力培育應用及消費類電子產(chǎn)品芯片設計、制造、封裝、測試技術。加快開展基于片上系統(tǒng)（SoC）的整機設計和產(chǎn)業(yè)化研究，開發(fā)采用先進技術的片上系統(tǒng)（SoC）芯片。

（二）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

——高速軌道交通車輛。大力發(fā)展時速350公里及以上動車組相關產(chǎn)品和技術，研制和發(fā)展新型高附加值城市軌道交通車輛及相關零部件配套系統(tǒng)。

——海洋工程裝備。重點發(fā)展高端船舶設計制造技術，提升船舶配套的國產(chǎn)化率。優(yōu)先發(fā)展深海海洋工程裝備設計制造技術，提升海洋工程裝備配套能力。大力發(fā)展深海水下探測等海洋探測、監(jiān)測設備的設計制造技術。

——智能裝備。重點開展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能裝備的研究與產(chǎn)業(yè)化推廣，著重支持開發(fā)適應水下復雜環(huán)境的高精度、高可靠性水下智能作業(yè)成套裝備。

——航空裝備。高標準規(guī)劃建設山東通用航空產(chǎn)業(yè)園，加快直升機臨時起降點建設。重點發(fā)展直升機組裝、維修及研發(fā)，加快引進直升機發(fā)動機及配套產(chǎn)品制造項目。

（三）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

——新型環(huán)保設備。重點開展海洋環(huán)境災害的監(jiān)測、防控、應急處理設備的研制生產(chǎn)，大力發(fā)展大氣及水域污染自動監(jiān)測、污染防控等設備，積極擴大生物環(huán)保技術在水污染控制、大氣污染治理、有毒有害物質的降解等方面的應用。

——新型節(jié)能產(chǎn)品。加快發(fā)展有自主知識產(chǎn)權的節(jié)能型商用電源、照明、取暖等設備，大力發(fā)展節(jié)能家電、節(jié)能玻璃建材等新產(chǎn)品。培育海水利用市場，積極發(fā)展在海水淡化與海水直接利用等領域的關鍵技術和成套設備。

——綜合利用產(chǎn)業(yè)。重點推進廢舊家電、廢舊輪胎及廢舊汽車的綜合利用。

（四）生物產(chǎn)業(yè)

——生物醫(yī)藥。大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物的研制和生產(chǎn)，重點發(fā)展海洋創(chuàng)新藥物、醫(yī)用生物材料、海洋生物功能材料、干細胞產(chǎn)品等領域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

——生物農(nóng)業(yè)。大力開展分子育種技術研究，重點發(fā)展高端優(yōu)質海產(chǎn)品的育種、病害防治、工廠化養(yǎng)殖等技術，著力發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品良種培育及病害防治等技術。

——生物制造。大力開展海洋產(chǎn)品的生物制造技術研究，重點發(fā)展高質化及功能食品、精細化海藻化工、海洋生物功能材料、海洋生物低溫酶分子改造和催化及轉化產(chǎn)品、海洋生物活性肽脂質體技術的深度開發(fā)等技術和產(chǎn)品。

（五）新材料產(chǎn)業(yè)

——新型海洋工程材料。著力發(fā)展新型船舶及海洋工程用系列多功能防護材料，大力發(fā)展深海浮力材料以及深海水下耐壓耐溫耐腐蝕結構材料。

——新型高分子材料。優(yōu)先發(fā)展各種新型合成橡膠材料、纖維材料、合成樹脂、可循環(huán)利用的熱塑性彈性體材料等高分子材料及其成型加工產(chǎn)業(yè)，大力支持海洋高分子材料的研制和生產(chǎn)。

——新一代光電電子材料。大力發(fā)展有自主知識產(chǎn)權的新型光電照明及顯示材料，積極鼓勵有機發(fā)光二極管（OLED）等下一代光電顯示材料的研制和生產(chǎn)。

——新型金屬材料。培育發(fā)展新型高強合金（鋁、鎂、鈦等）材料及其結構件的生產(chǎn)技術，積極發(fā)展超導金屬材料及其應用生產(chǎn)技術。

（六）新能源產(chǎn)業(yè)

——風能。大力發(fā)展自主研發(fā)的大容量并網(wǎng)型風電裝備，加強關鍵零部件配套能力。在適宜地區(qū)建造風力發(fā)電場。

——太陽能。重點發(fā)展太陽能電池和太陽能光熱、光伏組件。在適宜地區(qū)建造并網(wǎng)光伏發(fā)電站。

——生物質能。著力發(fā)展大型生物質能沼氣工程技術和設備，積極支持利用海藻生產(chǎn)生物柴油及生物氫能源的關鍵技術和核心設備的研發(fā)，推動生活垃圾能源化利用技術和裝備的研究生產(chǎn)。

——海洋能和地熱能。著力發(fā)展海洋能發(fā)電系統(tǒng)關鍵設備。大力發(fā)展地熱能產(chǎn)業(yè)化項目，鼓勵地熱能相關設備的研制和生產(chǎn)。

（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)

——動力電池。重點突破電池正負極材料、電解液、隔膜及大容量鋰離子電池制造技術，研究動力型鋰離子電池和電池組管理模塊，拉長動力型鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈。

——整車及關鍵零部件。加強與國內外知名汽車生產(chǎn)企業(yè)的合作，引進整車生產(chǎn)企業(yè)、電機及控制系統(tǒng)制造企業(yè)。以城市公共用車和私人小型乘用車為突破口，帶動規(guī)模市場，迅速提升我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

四、強化創(chuàng)新，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力

（十二）增強自主創(chuàng)新能力。加強科技基礎設施建設，引進和建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域高層次創(chuàng)新平臺。搭建技術創(chuàng)新公共服務平臺，形成以綜合創(chuàng)新服務平臺為主、專業(yè)技術服務平臺為輔的科技創(chuàng)新服務體系。引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育和扶持一批創(chuàng)新型企業(yè)，加快推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系建設。

（十三）組織實施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。依托骨干企業(yè)，圍繞關鍵核心技術的研發(fā)和系統(tǒng)集成，在物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新能源汽車、LED照明、海洋裝備、海洋防腐、海洋生物制藥等領域組織實施一批影響力強、帶動效應明顯的重大創(chuàng)新工程，推動要素整合和技術集成，努力實現(xiàn)重大突破。

（十四）積極推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。完善創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化機制，加大實施產(chǎn)業(yè)化力度，組織實施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應用示范工程，推動有自主知識產(chǎn)權的科技成果快速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加快孵化器、加速器、產(chǎn)權交易等各類科技成果轉化平臺建設。利用政府采購等方式，鼓勵企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝。

（十五）加強知識產(chǎn)權保護。深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，強化知識產(chǎn)權保護執(zhí)法，培育知識產(chǎn)權中介機構，健全知識產(chǎn)權評估交易機制，完善知識產(chǎn)權服務體系。指導企業(yè)綜合運用專利、商標、版權、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權，對創(chuàng)新和發(fā)展成果進行立體、交叉保護。定期發(fā)布《青島市知識產(chǎn)權保護狀況白皮書》，提高全社會知識產(chǎn)權保護意識，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理能力。

（十六）全面推進品牌戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有品牌經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢，加快品牌發(fā)展的高端化、國際化，打造高端產(chǎn)業(yè)品牌。培育打造一批掌握核心技術、用于自主知識產(chǎn)權、具有加強市場競爭力的品牌產(chǎn)品。將商標戰(zhàn)略實施與產(chǎn)業(yè)結構調整結合起來，優(yōu)先扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的商標發(fā)展，對其中具有潛力的商標進行重點扶持和培育。

五、深化合作，拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

（十七）積極爭取國家資源。爭取我市成為國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市、電子商務示范城市、服務外包示范城市、高技術服務業(yè)基地。

（十八）拓寬市場空間。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的重點產(chǎn)品、技術和服務開拓國際市場，加快出口商品結構調整和升級。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的技術標準在海外推廣應用。支持企業(yè)通過境外注冊商標、境外收購等方式培育國際化品牌。加強企業(yè)和產(chǎn)品國際認證合作。創(chuàng)新商業(yè)模式和服務模式，支持企業(yè)發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)由制造型向服務型轉變。加快新能源汽車的推廣應用。

（十九）深化國際科技合作。發(fā)揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式促進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我市設立研發(fā)機構，支持符合條件的內地企業(yè)、研究機構與國外企業(yè)、研究所、大學開展聯(lián)合研究，合作申請國家項目。鼓勵我市企業(yè)和研發(fā)機構參與國際標準的制定，鼓勵外商投資企業(yè)參與我市技術示范應用項目，共同形成國際標準。

（二十）促進區(qū)域集聚。結合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導重點產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素加快向園區(qū)集中，形成以膠州灣北部產(chǎn)業(yè)園區(qū)（高新區(qū)、城陽區(qū)及膠州東部）、西海岸產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、膠南）和東部（嶗山-即墨）產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為核心，以多個特色園區(qū)為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（二十一）加強定向招商。創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，吸引國內外資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深入開展國際合作。推進與中央企業(yè)和外地大企業(yè)的合作，擴大與國內重點區(qū)域的協(xié)作，主動參與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的開發(fā)建設。著力引進關聯(lián)度大的龍頭型項目、帶動力強的基地型項目、產(chǎn)業(yè)鏈長的綜合型項目。

六、完善政策，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障

（二十二）加大財政支持力度。整合現(xiàn)有相關專項資金，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金，重點支持新能源汽車、生物制藥、物聯(lián)網(wǎng)、深海海洋裝備、新材料、新型節(jié)能環(huán)保裝備等領域的關鍵共性技術研發(fā)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、應用示范工程、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地培育，促進產(chǎn)業(yè)龍頭項目落戶，培育創(chuàng)新型企業(yè)等。

（二十三）強化金融服務支撐。引導金融機構建立適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理制度和貸款評審體系，鼓勵金融機構針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展金融創(chuàng)新，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的金融支持力度，優(yōu)先支持符合條件的骨干企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)和短期融資券等方式籌集資金，支持以專利、商標、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)作為抵押進行融資，加快設立多層次信用擔保體系。

（二十四）實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃。擴大創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模，拉動社會資本設立一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)投資基金，重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。在風險可控的范圍內鼓勵引導基金為保險公司、社?；?、企業(yè)年金管理機構和其他機構投資者參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金創(chuàng)造條件。

（二十五）實行優(yōu)惠的稅收和土地政策。全面落實國家各項稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目供地，對屬于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目（工業(yè)項目），在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行，擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得費、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和的，按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。

（二十六）實施支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才政策。全面落實《青島市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》。鼓勵高校在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域建成若干重點學科群，加強高校、科研機構與企業(yè)的人才共建，促進創(chuàng)新型、應用型、復合型和技能型人才的培養(yǎng)。積極創(chuàng)造條件，大力吸引海內外高層次人才來青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，造就一批領軍人才。完善人才使用機制，引導企業(yè)建立合理的薪酬制度和完善的人才獎勵政策，促進高層次人才向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。

（二十七）進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。加快政府職能轉變，推進作風和效能建設。強化服務意識，提高服務效率，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的重點企業(yè)和重點項目提供“一站式”服務。及時總結宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，營造良好的輿論氛圍，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

七、統(tǒng)籌協(xié)調，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障

（二十八）加強組織領導。建立青島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門協(xié)調推進機制，形成合力，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十九）加強規(guī)劃引導。編制實施《青島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，加強與相關規(guī)劃和政策的銜接。

（三十）加強監(jiān)督考核。制定青島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任制，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務和各項政策措施，落實到區(qū)市和部門。加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測和分析，定期檢查，及時督促，確保各項政策措施和目標任務落到實處。