為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，按照《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010]32號）和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》（吉發(fā)[2010]19號）、《中共吉林省委關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，特制定本計(jì)劃。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，具有知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好為主要特征的產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，是推動未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括：生物醫(yī)藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、文化、旅游。
一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀
“十一五”以來，我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)老工業(yè)基地振興，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷完善機(jī)制，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到8600億元，人均GDP超過4000美元，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重顯著上升，為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定了較好的基礎(chǔ)。
（一）新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模和特色。
以玉米加工轉(zhuǎn)化為標(biāo)志的生物化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模、研發(fā)能力和企業(yè)地位等處于國內(nèi)領(lǐng)先。以現(xiàn)代中藥、生物技術(shù)藥為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過500億元，居全國第7位，其中現(xiàn)代中藥生產(chǎn)規(guī)模居全國首位。以光電子和汽車電子為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)是國家重要的產(chǎn)業(yè)基地，其中汽車電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1 5 0億元、居國內(nèi)第3位。風(fēng)電裝機(jī)居全國第4位，已成為我國七大千萬千瓦風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地之一。以軌道客車為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)快速發(fā)展，文化、旅游產(chǎn)業(yè)形成了優(yōu)勢板塊和品牌效應(yīng)。
（二）擁有一批關(guān)鍵技術(shù)。
依托吉林大學(xué)、中科院等科研機(jī)構(gòu)，在生物、信息、新材料和先進(jìn)制造等高新技術(shù)領(lǐng)域突破和掌握了一批核心關(guān)鍵技術(shù)。柔性加工技術(shù)、小衛(wèi)星制造技術(shù)、電致發(fā)光技術(shù)、可調(diào)諧激光器技術(shù)、光電收發(fā)器技術(shù)、高速軌道客車制造技術(shù)、特種功能材料制造技術(shù)、LED顯示技術(shù)和新型平板顯示技術(shù)等處于國際領(lǐng)先水平。在非糧生物質(zhì)技術(shù)方面處于世界前列，吉林燃料乙醇改良濕法生產(chǎn)工藝屆世界首創(chuàng)?；旌蟿恿ζ嚰夹g(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平?，F(xiàn)代疫苗生產(chǎn)技術(shù)、差別化纖維生產(chǎn)技術(shù)、ECU等汽車電子技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。
（三）涌現(xiàn)一批龍頭企業(yè)。
長春大成集團(tuán)是世界領(lǐng)先的大型生物化工企業(yè)，賴氨酸生產(chǎn)規(guī)模居世界首位，國際市場占有率30%以上。長客集團(tuán)是亞洲最大的高速軌道客車生產(chǎn)企業(yè)，國內(nèi)市場占有率接近50%。吉林修正藥業(yè)集團(tuán)在全國中藥百強(qiáng)企業(yè)中居第3名。啟明信息公司是國內(nèi)軟件五十強(qiáng)企業(yè)，在汽車管理軟件產(chǎn)品和車載信息系統(tǒng)研制及服務(wù)領(lǐng)域的市場占有率國內(nèi)第一。吉林華微公司是國內(nèi)最大的功率半導(dǎo)體器件設(shè)計(jì)、加工、銷售企業(yè)。延邊敖東、通化東寶、長春長生、長春奧普、長春禹衡等一批企業(yè)快速成長。
（四）形成一批“拳頭”產(chǎn)品。
380km/h高速軌道客車、生物基化工醇、ABS、凍干甲肝疫苗、光電編碼器等產(chǎn)品水平國際領(lǐng)先，具有較大生產(chǎn)規(guī)模、較強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢?；蛑亟M人胰島素填補(bǔ)國內(nèi)空白，使我國成為繼美國和丹麥之后全球第三個能生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品的國家。大功率全固體激光器、聚芳醚酮、聚乳酸、聚酰亞胺等產(chǎn)品達(dá)到了國際先進(jìn)水平并率先進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化。新能源汽車、艾滋病疫苗、HIB疫苗、重組人促卵細(xì)胞激素、全自動生化分析儀、高性能聚苯乙烯一聚乙烯樹脂等一批新產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了后續(xù)支撐。
（五）存在的制約因素。
我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，面臨著眾多矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動能力和整體競爭實(shí)力不強(qiáng)；企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位尚未確立，區(qū)域創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)匱乏；科技投入仍顯不足，科技成果轉(zhuǎn)化能力有待提高；有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制、市場環(huán)境尚不健全，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏，各類服務(wù)體系尚待進(jìn)一步完善。
二、發(fā)展思路、原則和目標(biāo)
（一）總體思路。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，依托我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，堅(jiān)持市場化運(yùn)作和創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持。突破精深加工和原料替代技術(shù)，構(gòu)建生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；集聚各類要素，引領(lǐng)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快光電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、民用化，做大做強(qiáng)光電子產(chǎn)業(yè)基地；進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代中藥、生物疫苗、資源類新材料、汽車電子、電力電子元器件及設(shè)備、風(fēng)能及風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成一批具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的“拳頭”產(chǎn)品；推動碳纖維復(fù)合材料、有機(jī)高分子材料、納米材料突破關(guān)鍵技術(shù)和大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；發(fā)揮品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，走出一條具有吉林特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
（二）遵循原則。
1．突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢。立足優(yōu)勢和特色，盤活存量與培植增量相結(jié)合，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升核心競爭力。
2．超前謀劃，分步實(shí)施。跟蹤國際前沿，著眼當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合，明確發(fā)展時序，滾動實(shí)施。
3．整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持有所為、有所不為，集中力量，突出重點(diǎn)，宜大則大，宜快則快。
4．企業(yè)主體，政策導(dǎo)向。注重計(jì)劃政策引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
通過5到10年的努力，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我省國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢領(lǐng)域居國際國內(nèi)前列，形成布局合理、牽動性大、競爭力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)格局。
1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10000億元，增加值達(dá)到3000億元，占GDP比重20%以上。
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。構(gòu)建特色鮮明，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群10個；打造具有核心競爭力、行業(yè)領(lǐng)先的骨干企業(yè)100戶，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品100種。
3．創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。突破并掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)5 0項(xiàng)；研發(fā)轉(zhuǎn)化技術(shù)領(lǐng)先、系統(tǒng)集成的重大創(chuàng)新成果100個；整體創(chuàng)新能力在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，若干領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
三、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，突出最具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化資源和要素配置，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，統(tǒng)籌部署、集中力量、分工協(xié)作、重點(diǎn)突破，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、集聚，加快形成若干產(chǎn)業(yè)高地。
（一）突破發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)。
依托長春大成集團(tuán)等骨干企業(yè)，強(qiáng)化以玉米、秸稈為原料的生物化工技術(shù)研發(fā)，加速精深加工、原料替代的重大突破，構(gòu)建亞洲最大、技術(shù)領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的生物化工產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，在不增或略增原料消耗的情況下，實(shí)現(xiàn)生物化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻兩番，達(dá)到1500億元，精深加工比重由40%提高到80%，“非糧”產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到30%以上。
1．提高加工深度。圍繞替代石油化工原料、化學(xué)工藝和促進(jìn)大宗發(fā)酵產(chǎn)業(yè)升級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，搭建技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)平臺，提升工藝水平、加工深度和產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)發(fā)展氨基酸、L-乳酸、聚乳酸等有機(jī)酸，推進(jìn)蛋氨酸、色氨酸、精氨酸、醋酸丁酯等系列產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)；加快發(fā)展生物乙烯、生物化工醇、生物聚酯、生物樹脂、C02基塑料等生物化工品及生物高分子材料；支持發(fā)展淀粉酶、糖化酶等酶制劑。
2．大力推進(jìn)“非糧”原料替代。突破秸稈生物煉制、纖維素酶轉(zhuǎn)化、發(fā)酵工藝新技術(shù)等“非糧”生物化工生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)我省“非糧”生物化工從無到有、從小到大。重點(diǎn)發(fā)展秸稈制糖、秸稈化工醇、秸稈丁醇等。
（二）領(lǐng)先發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
以一汽集團(tuán)為核心，以混合動力汽車、純電動汽車為主攻方向．率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成關(guān)鍵核心部件配套體系，構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地。到2015年，新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到20萬輛，國內(nèi)市場占有率達(dá)到10%以上，動力電池10億安時、驅(qū)動電機(jī)10萬套、電控系統(tǒng)40萬套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。
1．加快整車生產(chǎn)形成規(guī)模。瞄準(zhǔn)國際技術(shù)前沿，強(qiáng)化整體設(shè)計(jì)、制造能力，努力突破電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等三大關(guān)鍵技術(shù)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)和市場增長點(diǎn)；加強(qiáng)上下游協(xié)作，提高省內(nèi)配套能力，形成新能源汽車零部件配套體系。重點(diǎn)支持奔騰B50、B70混合動力及插電式混合動力車、紅旗混合動力車等產(chǎn)業(yè)化，加快新寶來純電動轎車項(xiàng)目建設(shè)，建立新能源汽車整車研發(fā)制造體系。
2．構(gòu)建較為完善的配套體系。加快開發(fā)動力電池及管理系統(tǒng)、動力控制系統(tǒng)、整車管理系統(tǒng)、動力電機(jī)、車用開關(guān)及控制器等技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。完善新能源汽車消費(fèi)和使用環(huán)境，制定和落實(shí)好相關(guān)鼓勵政策，組織實(shí)施長春“千輛”等應(yīng)用示范工程，加快新能源汽車城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)，積極培育市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
按照鞏固基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源、創(chuàng)新驅(qū)動、市場培育、產(chǎn)業(yè)集聚的總體要求，穩(wěn)固醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢。到2015年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻兩番，達(dá)到1800億元，年均增速26%左右，產(chǎn)值規(guī)模進(jìn)入全國前五位。
1．保持疫苗、基因工程藥物、現(xiàn)代中藥領(lǐng)域技術(shù)和規(guī)模國內(nèi)領(lǐng)先地位。重點(diǎn)推進(jìn)流感、乙肝、水痘等傳統(tǒng)疫苗技術(shù)升級和擴(kuò)大產(chǎn)能，加速艾滋病疫苗、新型生物工程疫苗的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；擴(kuò)大重組人胰島素、重組人生長素等生物技術(shù)藥物市場份額，加快重組人促卵細(xì)胞激素、重組人胸腺素、重組人（改構(gòu)）白介素-II等新品種研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持開發(fā)基因工程治療性蛋白、單克隆抗體、多肽藥物；鼓勵發(fā)展生物診斷制劑、干細(xì)胞工程、生物芯片等。推進(jìn)安神補(bǔ)腦液、返魂草顆粒等中藥大品種的二次開發(fā)，加快國家一類中藥注射用冬凌草素、二類中藥注射用胡黃等新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；以人參為突破口，推進(jìn)中藥材種植（養(yǎng)殖）規(guī)范化、規(guī)?；?，加強(qiáng)深度開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，組織實(shí)施人參產(chǎn)業(yè)振興工程。
2．壯大化學(xué)創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代醫(yī)療器械、生物保健品生產(chǎn)規(guī)模。以化學(xué)原（輔）料和關(guān)鍵中間體為重點(diǎn)，積極開發(fā)化學(xué)創(chuàng)新藥物和新型制劑，加快一類化藥狄奧寧、酰托普利等新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持阿司匹林、金剛烷胺、胸腺肽、小牛脾注射液等大品種改進(jìn)技術(shù)和提高生產(chǎn)能力；加快全自動生化分析儀、新型介入治療儀等現(xiàn)代醫(yī)療器械、產(chǎn)品的研制開發(fā)，培育醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。
（四）加快電子信息產(chǎn)業(yè)躍升。
依托我省電子信息產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)等方面的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，緊跟國際國內(nèi)發(fā)展前沿，突破關(guān)鍵技術(shù)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成產(chǎn)品特色，推進(jìn)新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將我省打造成具有吉林特色、國內(nèi)知名的國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，全省電子信息產(chǎn)業(yè)躍升到千億規(guī)模水平，產(chǎn)值達(dá)到1200億元。
1．推進(jìn)光電子、汽車電子、電力電子技術(shù)和產(chǎn)品國際化、高端化、規(guī)模化。加快光電子技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和軍品轉(zhuǎn)民用，提高終端產(chǎn)品比重，擴(kuò)大國內(nèi)市場占有率，重點(diǎn)推進(jìn)全固體激光器、絕對式光柵尺、物質(zhì)分析儀等在國內(nèi)領(lǐng)先形成規(guī)模生產(chǎn)，加快LED高端顯示和專用照明產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。增強(qiáng)汽車電子產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高車載、車身控制等自主整車產(chǎn)品配套率，擴(kuò)大汽車電子產(chǎn)業(yè)對外合作，提升國際化水平，到2015年，一汽自主品牌整車車載產(chǎn)品配套率達(dá)到100%，合資品牌車載產(chǎn)品配套率達(dá)到50%，保持國內(nèi)規(guī)模第三的位置。重點(diǎn)發(fā)展電子導(dǎo)航、紅外線夜視行車監(jiān)測系統(tǒng)、防撞系統(tǒng)、燈光智能控制、電子點(diǎn)火控制、燃油噴射控制、牽引力控制、巡航控制系統(tǒng)等。做強(qiáng)電力電子元器件、做大整機(jī)設(shè)備、推動產(chǎn)品高端化，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，形成器件一裝備 應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展MOSFET、IGBT、電機(jī)變頻調(diào)速器、電機(jī)保護(hù)控制、電網(wǎng)通訊、電網(wǎng)安全監(jiān)測、動態(tài)無功補(bǔ)償?shù)取?/p>
2．積極發(fā)展新一代信息產(chǎn)業(yè)。加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)、高速3G網(wǎng)、交互式數(shù)字廣播電視網(wǎng)等，提高城市寬帶接入水平，擴(kuò)大農(nóng)村覆蓋范圍，推進(jìn)三網(wǎng)融合。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無線城市建設(shè)及應(yīng)用，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的溝通和信息交互平臺，重點(diǎn)建設(shè)汽車、農(nóng)產(chǎn)品、石化、生物醫(yī)藥及面向中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺，面向安全生產(chǎn)、道路交通、城市管理、環(huán)境監(jiān)測等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，建設(shè)高性能計(jì)算中心，積極擴(kuò)大對日、韓軟件等信息服務(wù)外包。
（五）著力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。
依托我省資源、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)市場需求，圍繞有機(jī)高分子材料、新型金屬材料、無機(jī)非金屬材料、先進(jìn)復(fù)合材料和化工新材料等領(lǐng)域，按照研制開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、推廣應(yīng)用的發(fā)展路徑，加強(qiáng)政府引導(dǎo)推動作用，完善創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，加速成果轉(zhuǎn)化，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育骨干企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元。
1．有機(jī)高分子材料和化工新材料。重點(diǎn)突破工業(yè)用碳纖維原絲合成和碳化關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)萬噸級生產(chǎn)能力，形成從原絲到碳纖維再到系列制品的產(chǎn)業(yè)鏈條，建成規(guī)模、技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先的碳纖維生產(chǎn)基地。推動ABS、聚酰亞胺、導(dǎo)電聚苯胺、高性能聚乙烯一聚苯乙烯樹脂等產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，加快發(fā)展新型生物催化劑、新型石油加工催化劑、環(huán)保用新型和高效催化劑，以及腈綸助劑、有機(jī)硅系列助劑和新型環(huán)保型橡膠助劑等產(chǎn)品，推進(jìn)長春有機(jī)高分子材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、吉林化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。
2．新型金屬材料。推進(jìn)稀土鎂合金形成千噸以上生產(chǎn)能為，提高大截面鋁合金型材生產(chǎn)規(guī)模和配套能力，加快羰基金屬及其復(fù)合粉體材料產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)磷酸亞鐵鋰正極材料研發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)，開發(fā)氮化系列合金等特種鐵合金產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)5萬噸羰基金屬、40萬噸高精鋁合金、40萬噸鎂合金及板材等項(xiàng)目。
3．無機(jī)非金屬材料。發(fā)展光伏原輔料、非晶硅等的制備技術(shù)，推動橡膠補(bǔ)強(qiáng)劑、污水處理劑、負(fù)離子功能添料等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)特種石墨和納米材料等產(chǎn)品。加快30萬噸納米碳酸鈣項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)不同功能納米碳酸鈣改質(zhì)劑深加工產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。
4．先進(jìn)復(fù)合材料。加快發(fā)展以低碳鋼為基礎(chǔ)的雙金屬材料及多金屬材料，發(fā)展鋁基和鎳基等金屬基復(fù)合材料，開發(fā)應(yīng)用于微電子等領(lǐng)域各種薄膜制品，加大樹脂復(fù)合材料的產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)石塑（石頭紙）、木塑材料生產(chǎn)規(guī)?；?/p>
（六）積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。
按照保障供給、節(jié)能優(yōu)先、調(diào)整結(jié)構(gòu)、多元發(fā)展的思路，積極推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展風(fēng)電、核電、生物質(zhì)能和太陽能等，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源保障體系。到2015年，全省新能源裝機(jī)總量達(dá)到1572萬千瓦，占全省總裝機(jī)比重達(dá)到40.93%，每年節(jié)約標(biāo)煤900萬噸，產(chǎn)值達(dá)到300億元，成為國內(nèi)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
加快西部千萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)，組織實(shí)施中東部山區(qū)半山區(qū)建設(shè)示范試點(diǎn)，提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平和配套能力。積極發(fā)展核電，開工建設(shè)靖宇赤松核電項(xiàng)目，加快推進(jìn)工程進(jìn)度。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能源，完善秸稈規(guī)?；瘹饣?、顆粒燃料、沼氣利用產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)生物質(zhì)能源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托條件適宜的地區(qū)，建設(shè)規(guī)模化太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，大力推廣與城市建筑結(jié)合的太陽能發(fā)熱發(fā)電。積極組織實(shí)施“氣化吉林”工程；發(fā)展地?zé)崮茉矗龠M(jìn)多元化利用；有序開發(fā)油頁巖資源，大力發(fā)展綜合利用；依托能源裝備需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造風(fēng)電、光伏設(shè)備制造基地。
（七）加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。
突出“特色化、集聚化、高端化”，加大技術(shù)研發(fā)力度，提升骨干企業(yè)核心競爭力，揚(yáng)長避短，錯位發(fā)展，形成一批先進(jìn)裝備特色產(chǎn)品。到2015年，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值850億元以上，建成國內(nèi)有影響力的先進(jìn)裝備制造基地。
發(fā)展以軌道客車為代表的軌道交通裝備，重點(diǎn)打造長春軌道客車產(chǎn)業(yè)園，提升新型城軌核心部件的自主設(shè)計(jì)制造能力，形成年產(chǎn)高速動車組1200輛、城軌客車1200輛的生產(chǎn)能力。建設(shè)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)風(fēng)電、煤炭裝備等產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)，重點(diǎn)開發(fā)薄煤層采掘設(shè)備成套、1.5MW以上的大型風(fēng)電機(jī)組和AP1000核電主管道，提升綠色能源裝備制造能力。促進(jìn)通用裝備、農(nóng)機(jī)、換熱器產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，加快開發(fā)大馬力拖拉機(jī)、大型自走式玉米收獲機(jī)、高速插秧機(jī)和板式換熱器、大型管式高效組合換熱器、高端換熱器等新型換熱設(shè)備，培育產(chǎn)業(yè)集群。
（八）培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
圍繞建設(shè)“生態(tài)吉林”和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的需要，發(fā)揮我省老工業(yè)基地在工藝設(shè)計(jì)、機(jī)械加工和產(chǎn)品制造等方面的優(yōu)勢條件，以節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用三個領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，引導(dǎo)和培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)初具格局，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到200億元左右。
針對工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能需求，推進(jìn)高效節(jié)能鍋爐、稀土永磁節(jié)能電機(jī)、節(jié)能汽車、新型節(jié)能建材等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，配套發(fā)展節(jié)能診斷、合同能源管理、能源監(jiān)測及管理等服務(wù)業(yè)；圍繞主要污染物減排和重點(diǎn)流域水污染防治，加快推進(jìn)污水處理廠升級改造、中小城鎮(zhèn)污水處理、污泥處置、重金屬污染防治、土壤修復(fù)、大氣復(fù)合污染防治等，推進(jìn)脫硝、脫氮等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展污染治理設(shè)施運(yùn)營、在線監(jiān)測、環(huán)保咨詢等服務(wù)業(yè)；圍繞汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展汽車零部件再制造、城市礦產(chǎn)基地建設(shè)、廢棄生物質(zhì)資源綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高資源綜合利用水平和再制造能力。
（九）大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。
以長白山為主體，統(tǒng)籌區(qū)域旅游發(fā)展合作，進(jìn)一步發(fā)掘整合旅游資源，加大項(xiàng)目謀劃力度，著力推進(jìn)營銷創(chuàng)新，打造精品旅游線路和高端產(chǎn)品。到2015年，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入2200億元。
進(jìn)一步優(yōu)化旅游空問布局，突出長白山龍頭地位，重點(diǎn)建設(shè)長白山旅游核心地；積極發(fā)展“長吉圖東北亞風(fēng)光風(fēng)情旅游帶”、“長白山一松花江、嫩江‘龍形’，水域風(fēng)情旅游帶”、“鴨綠江一長白山一圖們江邊境風(fēng)情旅游帶”等三大特色旅游帶；精煉10條綜合旅游精品線路。打造生態(tài)度假旅游、冰雪溫泉旅游、邊境風(fēng)情旅游、鄉(xiāng)村游、民俗旅游五大主題旅游品牌，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。集中開發(fā)自然、都市、史跡、民族與民俗、邊境與跨境等觀光旅游產(chǎn)品；開發(fā)與建設(shè)城市（環(huán)城）游憩帶、生態(tài)休閑度假區(qū)（基地）等；大力發(fā)展冰雪運(yùn)動娛樂、溫泉度假養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光與鄉(xiāng)村休閑度假、節(jié)慶會展等特色專項(xiàng)旅游產(chǎn)品；積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品；深度開發(fā)具有地方特色、經(jīng)典特色和文化內(nèi)涵的旅游商品。加快重點(diǎn)城市、重點(diǎn)景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、交通休憩地等旅游綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。圍繞重大旅游項(xiàng)目集聚與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建一批旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（十）全面發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
按照市場化、規(guī)模化、品牌化、國際化的發(fā)展方向，進(jìn)一步完善文化市場主體，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化旅游地，逐步形成在國內(nèi)具有較高知名度和較大影響的吉林特色文化產(chǎn)業(yè)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2200億元，增加值占GDP比重達(dá)到6%以上。
全面推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，支持民營文化企業(yè)發(fā)展；打造大型文化企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)先扶持吉林出版集團(tuán)、吉視傳媒集團(tuán)、長影集團(tuán)、影視劇制作集團(tuán)、吉歌集團(tuán)、動漫集團(tuán)等發(fā)展，推進(jìn)大型文化企業(yè)上市；積極培育和發(fā)展現(xiàn)代傳媒、動漫游戲、咨詢策劃等新興文化業(yè)態(tài)，以動畫學(xué)院為龍頭，孵化動漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈，以動漫原創(chuàng)園，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和文化娛樂休閑區(qū)為載體，打造有特色、有影響力的國家動畫教學(xué)研究基地和國家動畫產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步釋放吉林文化知名品牌效應(yīng)。
四、保障措施
（一）全面提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。
加快以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加大政府科技資源對企業(yè)的支持力度，鼓勵企業(yè)與高校、科研單位等科研力量緊密結(jié)合、聯(lián)合攻關(guān)，共同開發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，以開放促發(fā)展，以合作促進(jìn)步。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重大科技突破，重點(diǎn)做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。面向經(jīng)濟(jì)社會的重大需求，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)平臺、企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，重點(diǎn)建設(shè)和完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺20個，國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、科技創(chuàng)新中心200個，國家級企業(yè)技術(shù)中心20個，省級企業(yè)技術(shù)中心200個。
（二）加快重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
建立健全科研機(jī)構(gòu)、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。加快科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，大力發(fā)展技術(shù)評估咨詢、科技成果推廣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等中介機(jī)構(gòu)。積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策制定和落實(shí)，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程和專項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加大實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范工程力度，積極推進(jìn)重大裝備應(yīng)用。滾動實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目50項(xiàng)，重大高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化50項(xiàng)。
（三）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
依托優(yōu)勢區(qū)域，結(jié)合高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和示范園區(qū)，形成新的增長極，帶動全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極調(diào)整戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚，加快建設(shè)和完善一批特色突出，集聚度高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批特色優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化、集群化。
（四）營造良好市場環(huán)境。
發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動企業(yè)積極性，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育市場．規(guī)范市場秩序，建立公平、良好的市場環(huán)境。堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展，研究開發(fā)一批全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民的一批新技術(shù)和新產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。鼓勵綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、信息消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。加快推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的審批程序。做好重大應(yīng)用示范工程實(shí)施工作，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。
（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
建立健全有利于企業(yè)經(jīng)營者成長的激勵機(jī)制和競爭機(jī)制，積極培養(yǎng)具有職業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)家隊(duì)伍和科技、管理、營銷等專業(yè)團(tuán)隊(duì)。完善激勵機(jī)制，創(chuàng)造良好工作、生活環(huán)境。拓寬人才引進(jìn)渠道，大力引進(jìn)國內(nèi)外專業(yè)人才，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)職工崗位培訓(xùn)，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。建立產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地和建設(shè)一批有針對性的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)技術(shù)開發(fā)人才、高級技術(shù)工人。
（六）擴(kuò)大對外合作交流。
堅(jiān)持互利共贏和“引進(jìn)來、走出去”的開放戰(zhàn)略，以技術(shù)、人才、項(xiàng)目為載體，進(jìn)一步擴(kuò)大對外合作的深度和廣度，支持開放式發(fā)展，加速技術(shù)流動，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。加大引進(jìn)力度，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)來我省投資建廠興辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)；支持有條件的企業(yè)“走出去”在國內(nèi)外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地、建立營銷網(wǎng)絡(luò)等，培育國際型企業(yè)。支持企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作，推進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)在國際推廣應(yīng)用。
（七）完善政策體系。
針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的新情況，提出新措施，制定支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地、投融資政策。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，在申報國家和省級項(xiàng)目以及征地用地方面給予優(yōu)先考慮。創(chuàng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境和規(guī)范公正的法制環(huán)境，消除制約發(fā)展的不利因素。切實(shí)保護(hù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。
（八）加大投資力度。
設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，編制新興產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，將扶持重點(diǎn)落實(shí)到新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，著力支持重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持符合創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市條件的自主創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)入中小板和創(chuàng)業(yè)板融資，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)。推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，建立擔(dān)保風(fēng)險基金。積極扶持、壯大一批省內(nèi)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，引進(jìn)境外著名風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金、金融類公司等投資機(jī)構(gòu)來我省拓展風(fēng)險投資業(yè)務(wù)，完善風(fēng)險投資退出機(jī)制。
（九）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。
建立新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫，認(rèn)真謀劃一批重大支撐項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好3000萬元以上建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目動態(tài)管理和調(diào)度。積極爭取國家重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、投資安排、資金補(bǔ)助、貸款貼息等方面的支持。支持央企和省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)投資興建新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立全省新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)宏觀層面分析研究，為省委、省政府決策提供科學(xué)依據(jù)。定期對各地新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度、督查，及時掌握進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。編制新興產(chǎn)業(yè)動態(tài)簡報，通報發(fā)展情況，交流最新前沿技術(shù)、信息和經(jīng)驗(yàn)。
（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌部署、分工協(xié)作、合力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品目錄，建立統(tǒng)計(jì)體系和指標(biāo)考核體系，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)。省直相關(guān)部門、地方政府形成合力，協(xié)調(diào)配合，做好規(guī)劃銜接和具體落實(shí)，形成全省上下培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。