第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)全球環(huán)境基金贈(zèng)款管理，根據(jù) 《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令 第 85 號(hào)）以及其他相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 全球環(huán)境基金贈(zèng)款的管理工作適用本辦法。

第三條 財(cái)政部代表中國(guó)政府接受全球環(huán)境基金贈(zèng)款， 是全球環(huán)境基金贈(zèng)款的統(tǒng)一管理部門(mén)。 省級(jí)財(cái)政部門(mén)是地方政府全球環(huán)境基金贈(zèng)款歸口管理 單位，對(duì)本地區(qū)全球環(huán)境基金贈(zèng)款進(jìn)行管理。

第四條 財(cái)政部將接受的贈(zèng)款撥付給省級(jí)政府、國(guó)務(wù)院 有關(guān)部門(mén)（含直屬單位，下同）以及所申報(bào)貸款項(xiàng)目已列入 國(guó)際金融組織貸款規(guī)劃的中央管理企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等執(zhí)行和 使用。

第五條 全球環(huán)境基金贈(zèng)款的規(guī)劃和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，支持國(guó)家履行相關(guān)國(guó)際環(huán)境、氣候 公約，具有全球環(huán)境效益，體現(xiàn)公共財(cái)政職能，注重制度創(chuàng) 新和技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家和全球可持續(xù)發(fā)展為最終 目標(biāo)。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 財(cái)政部履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)外接受全球環(huán)境基金贈(zèng)款。 

（二）制定全球環(huán)境基金贈(zèng)款的管理制度。

（三）與全球環(huán)境基金秘書(shū)處就其篩選確定的中國(guó)全球環(huán)境基金項(xiàng)目進(jìn)行磋商，并在此基礎(chǔ)上形成中國(guó)國(guó)別項(xiàng)目規(guī) 劃。

（四）統(tǒng)籌開(kāi)展全球環(huán)境基金贈(zèng)款的對(duì)外工作，包括對(duì) 外確認(rèn)項(xiàng)目、磋商談判、簽署法律文件、辦理生效手續(xù)等。

（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全球環(huán)境基金贈(zèng)款項(xiàng)目的立項(xiàng) 申報(bào)、前期準(zhǔn)備、撥付、資金使用、績(jī)效評(píng)價(jià)、成果總結(jié)和 推廣等。

第七條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）組織、征集、篩選本地區(qū)全球環(huán)境基金贈(zèng)款項(xiàng)目， 代表本級(jí)政府向財(cái)政部提出全球環(huán)境基金贈(zèng)款申請(qǐng)。

（二）組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)全球環(huán)境基金贈(zèng)款對(duì)外工作， 參與項(xiàng)目準(zhǔn)備和磋商談判，協(xié)助辦理法律文件簽署和生效手 續(xù)。

（三）對(duì)本地區(qū)全球環(huán)境基金贈(zèng)款的資金、財(cái)務(wù)進(jìn)行管 理。根據(jù)財(cái)政部和項(xiàng)目指定機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目要求，審核 項(xiàng)目資金需求，提供聯(lián)合融資承諾函；代表本級(jí)政府與財(cái)政 部簽署贈(zèng)款執(zhí)行協(xié)議；監(jiān)督全球環(huán)境基金贈(zèng)款及聯(lián)合融資的 落實(shí)與使用；負(fù)責(zé)贈(zèng)款指定賬戶(hù)的具體開(kāi)設(shè)與管理、贈(zèng)款資 金支付和提取。

（四）對(duì)本地區(qū)全球環(huán)境基金贈(zèng)款項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保障資金使用的安全、規(guī)范、有效；按照相關(guān)規(guī) 定對(duì)全球環(huán)境基金贈(zèng)款所形成的資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督。 

（五）審核地方項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的全球環(huán)境基金贈(zèng)款 資金預(yù)算或資金使用計(jì)劃、年度出國(guó)計(jì)劃和年度采購(gòu)計(jì)劃。
（六）組織實(shí)施本地區(qū)贈(zèng)款項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，總結(jié) 和推廣本地區(qū)贈(zèng)款項(xiàng)目的成果經(jīng)驗(yàn)等。

第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)全球環(huán)境基金贈(zèng)款項(xiàng)目的 實(shí)施和管理，在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，其 主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)全球環(huán)境基金贈(zèng)款項(xiàng)目的組織實(shí)施，落實(shí)贈(zèng) 款協(xié)議和贈(zèng)款執(zhí)行協(xié)議所規(guī)定的各項(xiàng)工作和安排，包括參與 前期準(zhǔn)備、提供聯(lián)合融資、組織項(xiàng)目采購(gòu)、開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)、 推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目績(jī)效等，確保項(xiàng)目取得預(yù)期成果。

（二）建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，按照財(cái)政部 有關(guān)贈(zèng)款項(xiàng)目財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)管理 和會(huì)計(jì)核算。

（三）按照贈(zèng)款協(xié)議和贈(zèng)款執(zhí)行協(xié)議的要求，地方項(xiàng)目 實(shí)施單位向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提供提款報(bào)賬所需的相關(guān)資料并 向省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況及相關(guān)報(bào)告；中央項(xiàng)目實(shí) 施單位向財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況及相關(guān)報(bào)告。

（四）配合項(xiàng)目指定機(jī)構(gòu)及國(guó)內(nèi)相關(guān)單位開(kāi)展項(xiàng)目檢 查、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)等工作。

第三章 贈(zèng)款申請(qǐng)與規(guī)劃

第九條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)、中央項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)本辦 法的規(guī)定以及全球環(huán)境基金、項(xiàng)目指定機(jī)構(gòu)的要求，組織、 征集、篩選贈(zèng)款項(xiàng)目，并向財(cái)政部提出贈(zèng)款申請(qǐng)，贈(zèng)款申請(qǐng) 材料包括項(xiàng)目識(shí)別表和聯(lián)合融資承諾函。

第十條 項(xiàng)目識(shí)別表和聯(lián)合融資承諾函的編制、報(bào)送應(yīng) 符合以下要求和程序：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)聯(lián)合項(xiàng)目指定機(jī)構(gòu)，按照全球環(huán) 境基金要求編制項(xiàng)目識(shí)別表。

（二）地方項(xiàng)目實(shí)施單位向省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目識(shí)別 表和聯(lián)合融資承諾函。省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央項(xiàng)目實(shí)施單位向< 財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目識(shí)別表和聯(lián)合融資承諾函。

（三）聯(lián)合融資承諾函由中央項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)部門(mén) 或省級(jí)財(cái)政部門(mén)出具。中央項(xiàng)目實(shí)施單位提交聯(lián)合融資承諾 函時(shí)，如需地方政府安排聯(lián)合融資、承擔(dān)相應(yīng)實(shí)施責(zé)任的， 應(yīng)同時(shí)提供省級(jí)財(cái)政部門(mén)出具的聯(lián)合融資承諾函。

第十一條 財(cái)政部收到贈(zèng)款申請(qǐng)后，將贈(zèng)款申請(qǐng)統(tǒng)一遞 交全球環(huán)境基金秘書(shū)處，請(qǐng)其篩選確定。此后，財(cái)政部與全 球環(huán)境基金秘書(shū)處就其篩選確定的項(xiàng)目進(jìn)行磋商，主要考察 其篩選的項(xiàng)目是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中國(guó)履行 相關(guān)國(guó)際環(huán)境、氣候公約的行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)廣泛征求相關(guān)國(guó) 際氣候、環(huán)境公約履約部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)，在此基 礎(chǔ)上形成全球環(huán)境基金贈(zèng)款中國(guó)國(guó)別項(xiàng)目規(guī)劃。財(cái)政部負(fù)責(zé) 及時(shí)向相關(guān)單位通報(bào)中國(guó)國(guó)別項(xiàng)目規(guī)劃。

第十二條 在對(duì)中國(guó)國(guó)別項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目逐一對(duì)外確 認(rèn)前，財(cái)政部委托獨(dú)立專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目識(shí)別表進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。對(duì) 技術(shù)評(píng)審合格的項(xiàng)目，財(cái)政部向項(xiàng)目指定機(jī)構(gòu)發(fā)出確認(rèn)函。 項(xiàng)目指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向全球環(huán)境基金秘書(shū)處提交項(xiàng)目識(shí)別表。 對(duì)已列入全球環(huán)境基金贈(zèng)款中國(guó)國(guó)別項(xiàng)目規(guī)劃，但需對(duì) 項(xiàng)目金額、內(nèi)容、實(shí)施主體等進(jìn)行重大調(diào)整的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái) 政部門(mén)或中央項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)聯(lián)合項(xiàng)目指定機(jī)構(gòu)向財(cái)政部 重新報(bào)送經(jīng)修訂的項(xiàng)目識(shí)別表及聯(lián)合融資承諾函。

第十三條 項(xiàng)目識(shí)別表得到全球環(huán)境基金批準(zhǔn)后，項(xiàng)目 實(shí)施單位應(yīng)與項(xiàng)目指定機(jī)構(gòu)共同編制完整的項(xiàng)目文件，并由 項(xiàng)目指定機(jī)構(gòu)在全球環(huán)境基金規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送全球環(huán)境基 金秘書(shū)處。

第四章 贈(zèng)款協(xié)議簽署

第十四條 項(xiàng)目得到全球環(huán)境基金秘書(shū)處確認(rèn)后，由財(cái) 政部牽頭組織省級(jí)財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位和相關(guān)單位與項(xiàng) 目指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行全球環(huán)境基金贈(zèng)款協(xié)議談判。

第十五條 財(cái)政部代表中華人民共和國(guó)政府作為受贈(zèng) 方與項(xiàng)目指定機(jī)構(gòu)簽署全球環(huán)境基金贈(zèng)款協(xié)議。

第十六條 贈(zèng)款協(xié)議簽署后，財(cái)政部將與省級(jí)政府和中 央項(xiàng)目實(shí)施單位簽署全球環(huán)境基金贈(zèng)款執(zhí)行協(xié)議，以進(jìn)一步 明確各方責(zé)任，確保贈(zèng)款資金安全。

第五章 實(shí)施與管理

第十七條 全球環(huán)境基金贈(zèng)款納入中央一般公共預(yù)算 管理，按預(yù)算管理程序?qū)徍撕笙鄳?yīng)列入中央部門(mén)預(yù)算或中央 對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。對(duì)于贈(zèng)款方無(wú)指定用途的贈(zèng)款，由中央財(cái) 政統(tǒng)籌安排使用。

第十八條 每年初，省級(jí)財(cái)政部門(mén)、中央項(xiàng)目實(shí)施單位 應(yīng)將全球環(huán)境基金贈(zèng)款上年資金使用情況和當(dāng)年預(yù)算或資 金使用計(jì)劃報(bào)送財(cái)政部。

第十九條 全球環(huán)境基金贈(zèng)款項(xiàng)目指定賬戶(hù)的具體開(kāi) 設(shè)與管理應(yīng)按照法律文件、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)和預(yù)算單位銀行賬戶(hù)管 理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中央項(xiàng)目實(shí)施單位的贈(zèng)款項(xiàng)目指定賬戶(hù)應(yīng)開(kāi)設(shè)在本單 位的財(cái)務(wù)司局或其具體實(shí)施項(xiàng)目的下屬事業(yè)單位。 省級(jí)以下（不含省本級(jí)）財(cái)政部門(mén)不得開(kāi)設(shè)由地方項(xiàng)目 實(shí)施單位執(zhí)行的贈(zèng)款項(xiàng)目的指定賬戶(hù)。

第二十條 全球環(huán)境基金贈(zèng)款的使用應(yīng)符合贈(zèng)款協(xié)議 和贈(zèng)款執(zhí)行協(xié)議規(guī)定的范圍與用途，任何單位和個(gè)人均不得 以任何理由和形式滯留、截留、挪用贈(zèng)款資金或者擅自改變 贈(zèng)款資金用途。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位使用全球環(huán)境基金贈(zèng)款資 金的年度出國(guó)計(jì)劃和年度采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核 或備案。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目辦公室， 具體負(fù)責(zé)全球環(huán)境基金贈(zèng)款項(xiàng)目實(shí)施與管理工作。 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)派現(xiàn)職人員擔(dān)任項(xiàng)目辦公室主任，并為 項(xiàng)目辦配備充足的、專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)、采購(gòu)和技術(shù)人員， 提供相應(yīng)的辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。

第二十三條 針對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題的項(xiàng)目，財(cái) 政部有權(quán)暫停撥付全球環(huán)境基金贈(zèng)款。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)就存 在的重大問(wèn)題及時(shí)做出整改，并將整改情況報(bào)送財(cái)政部。財(cái) 政部將視整改情況做出是否繼續(xù)撥付全球環(huán)境基金贈(zèng)款的 決定。對(duì)整改后仍然存在重大問(wèn)題的項(xiàng)目，財(cái)政部有權(quán)做出 繼續(xù)暫?；蚪K止項(xiàng)目執(zhí)行的決定。

第二十四條 在全球環(huán)境基金贈(zèng)款項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如 需對(duì)贈(zèng)款協(xié)議和贈(zèng)款執(zhí)行協(xié)議的內(nèi)容，包括項(xiàng)目目標(biāo)、資金 類(lèi)別、提款授權(quán)簽字人、項(xiàng)目執(zhí)行期等重要項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào) 整，省級(jí)財(cái)政部門(mén)、中央項(xiàng)目實(shí)施單位等須報(bào)請(qǐng)財(cái)政部同意 后，由財(cái)政部向項(xiàng)目指定機(jī)構(gòu)提出協(xié)議修改要求并辦理相關(guān) 手續(xù)。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī) 定對(duì)所有與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的文件和票據(jù)進(jìn)行妥善保管。

第二十六條 全球環(huán)境基金贈(zèng)款形成國(guó)有資產(chǎn)的，其處 置、收益分配及會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與贈(zèng)款執(zhí)行 協(xié)議明確的所有權(quán)歸屬和處置方式進(jìn)行。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十七條 全球環(huán)境基金贈(zèng)款項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目 實(shí)施單位應(yīng)將項(xiàng)目中期實(shí)施進(jìn)展報(bào)告、年度工作計(jì)劃、年度 預(yù)決算和審計(jì)報(bào)告及時(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第二十八條 中央項(xiàng)目實(shí)施單位執(zhí)行的贈(zèng)款項(xiàng)目，由財(cái) 政部組織開(kāi)展監(jiān)督檢查工作；地方項(xiàng)目實(shí)施單位執(zhí)行的贈(zèng)款 項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

第二十九條 為進(jìn)行成果宣傳和推廣，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng) 及時(shí)總結(jié)全球環(huán)境基金贈(zèng)款項(xiàng)目活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，編制成果 手冊(cè)，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第三十條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在全球環(huán)境基金項(xiàng)目結(jié)束 后 6 個(gè)月內(nèi)，及時(shí)編制項(xiàng)目完工報(bào)告，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第三十一條 全球環(huán)境基金贈(zèng)款項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，省級(jí) 財(cái)政部門(mén)、中央項(xiàng)目實(shí)施單位等應(yīng)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第七章 附則

第三十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）“全球環(huán)境基金贈(zèng)款”是指由全球環(huán)境基金或受全 球環(huán)境基金托管的其他基金提供的贈(zèng)款。

（二）“全球環(huán)境基金秘書(shū)處”是指總部設(shè)在華盛頓的全 球環(huán)境基金常設(shè)機(jī)構(gòu)，其直接向全球環(huán)境基金成員國(guó)大會(huì)和 理事會(huì)負(fù)責(zé)。

（三）“全球環(huán)境基金項(xiàng)目指定機(jī)構(gòu)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目指 定機(jī)構(gòu)”）是指由全球環(huán)境基金指定的，幫助受援國(guó)等申請(qǐng)和 實(shí)施全球環(huán)境基金贈(zèng)款項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，目前包括世界銀行、聯(lián) 合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、 亞洲開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、世界 自然基金會(huì)、保護(hù)國(guó)際、世界自然保護(hù)聯(lián)盟、環(huán)境保護(hù)部環(huán) 境保護(hù)對(duì)外合作中心等。

（四）“項(xiàng)目實(shí)施單位”包括中央項(xiàng)目實(shí)施單位和地方項(xiàng) 目實(shí)施單位。其中，中央項(xiàng)目實(shí)施單位是指實(shí)施全球環(huán)境基 金贈(zèng)款的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中央管理企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等；地 方項(xiàng)目實(shí)施單位是指實(shí)施全球環(huán)境基金贈(zèng)款的地方政府有 關(guān)部門(mén)或其他單位。

（五）“省級(jí)財(cái)政部門(mén)”是指省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃 單列市財(cái)政廳（局）。

（六）“項(xiàng)目識(shí)別表”是指由項(xiàng)目指定機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施單 位共同編制的申請(qǐng)全球環(huán)境基金贈(zèng)款的項(xiàng)目材料。

（七）“聯(lián)合融資”是指項(xiàng)目總投資中除全球環(huán)境基金贈(zèng) 款以外的其他來(lái)源資金，包括國(guó)際金融組織和外國(guó)政府提供 的貸贈(zèng)款及國(guó)內(nèi)政府部門(mén)和企業(yè)提供的現(xiàn)金、實(shí)物和勞務(wù)投 入等。

（八）“聯(lián)合融資承諾函”是指由省級(jí)財(cái)政部門(mén)、中央項(xiàng)< 目實(shí)施單位等為準(zhǔn)備和實(shí)施全球環(huán)境基金贈(zèng)款項(xiàng)目出具的 承諾提供聯(lián)合融資的保證文件，主要應(yīng)明確資金使用主體、 來(lái)源、金額、比例、用途和期限等。

第三十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)及其工作人員在全球環(huán)境 基金贈(zèng)款申請(qǐng)、規(guī)劃、管理中未按照本辦法規(guī)定的程序和要 求進(jìn)行確認(rèn)或?qū)徍?，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞 弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái) 政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任； 涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 本辦法自 2017 年 6 月 1 日起施行，2007 年 7 月 2 日印發(fā)的《全球環(huán)境基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法》（財(cái) 際[2007] 45 號(hào)）同時(shí)廢止。