根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)辦法〉的通知》(財(cái)企[2011]318號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于編報(bào)2015年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案的通知》(財(cái)企[2014]175號(hào))以及《財(cái)政部關(guān)于做好中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理工作的通知》(財(cái)文資[2012]9號(hào))相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就2015年財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央文化企業(yè))國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資本預(yù)算)支出項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)有關(guān)工作通知如下:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,通過(guò)支持企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮資本預(yù)算的引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推進(jìn)資源整合、深化改革和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，緩解發(fā)展資金困難，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制后的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展。
二、支持重點(diǎn)
2015年資本預(yù)算編制將結(jié)合當(dāng)前中央文化企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步完善《財(cái)政部關(guān)于做好中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理工作的通知》(財(cái)文資[2012]9號(hào))文件所規(guī)定的三項(xiàng)重點(diǎn)。具體包括：
（一）支持兼并重組與深化企業(yè)改革
包括支持業(yè)務(wù)相近、資源相通的中央文化企業(yè),按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、自愿組合的原則,合并組建新企業(yè)或集團(tuán)公司;中央文化企業(yè)作為兼并主體,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、直接入股等方式取得其他文化企業(yè)所有權(quán)或控股權(quán)；中央文化企業(yè)加快公司制、股份制改造。中央文化企業(yè)進(jìn)行兼并重組、公司制、股份制改造，必須取得主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。對(duì)于中央文化企業(yè)兼并重組、深化改革過(guò)程中發(fā)生的支出，主要采取資本性支出方式支持；對(duì)于人員安置經(jīng)費(fèi),采取費(fèi)用性支出方式支持。
（二）推動(dòng)文化與科技融和創(chuàng)新
主要支持中央文化企業(yè)以技術(shù)為支撐，以?xún)?nèi)容為基礎(chǔ)，開(kāi)展具有典型示范效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)傳播與運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)媒體等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有利于促進(jìn)本企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高企業(yè)文化裝備水平，推動(dòng)中央文化企業(yè)與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的融合發(fā)展。
?。ㄈ┩苿?dòng)文化走出去
主要支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)管理能力的中央文化企業(yè)境外投資,通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)等方式在境外設(shè)立文化企業(yè)或取得文化企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán);與國(guó)外有實(shí)力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作,建設(shè)文化產(chǎn)品國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口,開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。采取資本性支出方式予以支持。屬于境外投資（含合資、合作的）項(xiàng)目，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并提供主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)展境外投資的書(shū)面文件。
三、編報(bào)內(nèi)容
中央文化企業(yè)申報(bào)資本預(yù)算項(xiàng)目時(shí),應(yīng)編報(bào)資本預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃書(shū),包括編制報(bào)告內(nèi)容、資本預(yù)算表和相關(guān)附件:
?。ㄒ唬┚幹茍?bào)告內(nèi)容
1.項(xiàng)目?jī)?nèi)容。主要包括項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、總投資金額、申請(qǐng)資本預(yù)算支持金額、實(shí)施目標(biāo)。
2.企業(yè)情況。主要包括企業(yè)級(jí)次、企業(yè)本級(jí)基本情況,項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)基本情況。
3.以前年度資本預(yù)算實(shí)施情況。
4.資本性支出項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、可行性分析、盈利模式分析、資金測(cè)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、投資方案與資金籌措方案、實(shí)施進(jìn)度和年度計(jì)劃安排,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析等。項(xiàng)目總投資和分年度預(yù)算均應(yīng)區(qū)分企業(yè)自籌與申報(bào)財(cái)政資金數(shù)額比例和支出內(nèi)容。
5.費(fèi)用性支出項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目立項(xiàng)必要性分析、具體支出范圍說(shuō)明、項(xiàng)目資金測(cè)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。
6.項(xiàng)目績(jī)效考核及其有關(guān)責(zé)任的落實(shí)。
7.其他相關(guān)說(shuō)明。
?。ǘ┵Y本預(yù)算表內(nèi)容
1.中央文化企業(yè)資本預(yù)算支出表，反映企業(yè)資本預(yù)算支出安排相關(guān)內(nèi)容。
2.中央文化企業(yè)資本預(yù)算支出明細(xì)表，反映企業(yè)資本預(yù)算支出明細(xì)情況。
3.中央文化企業(yè)資本預(yù)算支出項(xiàng)目表，反映企業(yè)資本預(yù)算支出項(xiàng)目安排的明細(xì)內(nèi)容。
?。ㄈ┚幹茍?bào)告相關(guān)附件
1.項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)文件。
2.屬于需向銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目,提供貸款協(xié)議、合同等。
3.屬于合作項(xiàng)目,提供對(duì)方資質(zhì)證明、合作協(xié)議或合同等；境外投資（含合資、合作的）項(xiàng)目的主管部門(mén)批準(zhǔn)文件。
4.其他相關(guān)材料。
四、編報(bào)要求
(一)中央文化企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織所屬中央文化企業(yè)申報(bào)資本預(yù)算,嚴(yán)格把關(guān),確保資本預(yù)算編制和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。中央文化企業(yè)應(yīng)實(shí)事求是,按實(shí)際需求編制資本預(yù)算,確保編制數(shù)據(jù)和內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠和完整,做好項(xiàng)目總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),避免重復(fù)建設(shè)。
(二)2014年10月31日之前,中央文化企業(yè)向主管部門(mén)報(bào)送資本預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃書(shū),主管部門(mén)審核匯總后以司函形式向財(cái)政部(文資辦)報(bào)送。中央文化企業(yè)原則上申報(bào)1-2個(gè)項(xiàng)目,集團(tuán)原則上申報(bào)1-4個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)應(yīng)裝訂成冊(cè)。
(三)中央文化企業(yè)通過(guò)“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)”申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目，并同時(shí)報(bào)送3套紙質(zhì)申報(bào)資料，平臺(tái)具體操作流程將于10月20日之前另行通知。如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與財(cái)政部文資辦綜合處聯(lián)系(聯(lián)系人及電話:盧妍妍010-68553743、戚驥010-68553745、湛志偉010-68553747)。
財(cái) 政 部 辦 公 廳
2014年9月25日