財農(nóng)[2013]2號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（不含廈門、深圳）財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

　　為進一步完善和加強中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效管理，建立健全績效評價制度，根據(jù)近年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價工作實施情況，我部重新修訂了《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　根據(jù)本通知有關(guān)規(guī)定，我部頒布的《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法》（財農(nóng)〔2011〕333號）即行廢止。

　　附件：中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法

　　                             財政部

 2013年1月6日

附件：

中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法

第一章  總  則

　　第一條 為規(guī)范和加強中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效管理，建立健全激勵和約束機制，切實提高資金使用效益，根據(jù)財政部財政支出績效評價管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價（以下簡稱“績效評價”），是指財政（務(wù)）部門運用一定的評價方法、量化指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，對中央財政安排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進行綜合性的衡量和評價。

　　第三條 績效評價遵循的原則：

　?。ㄒ唬┛陀^、公正、科學(xué)、規(guī)范原則。按照“公開、公平、公正”的要求，采用科學(xué)、規(guī)范的評價程序和操作方案，準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地衡量資金項目的績效情況；

　?。ǘ┯欣谕苿又мr(nóng)資金整合原則。績效評價的內(nèi)容、評價指標(biāo)以及計分權(quán)重設(shè)計等方面，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)支農(nóng)資金整合的要求；

　　（三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)有利于促進資金分配、管理、使用權(quán)的行使，與承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任相統(tǒng)一；

　　（四）定性與定量相結(jié)合原則?？冃гu價在對評價內(nèi)容確定量化測定分值的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目實施效果和管理工作情況進行綜合分析評價。

　　第二章  績效評價的組織實施

　　第四條 績效評價工作由財政部統(tǒng)一組織，分級實施。

　　根據(jù)需要，可邀請有關(guān)部門、專家或委托中介機構(gòu)參與績效評價工作，同時加強對參與評價的組織或個人管理。參與評價的組織或個人要對所做結(jié)論的真實性負(fù)責(zé)。

　　第五條 財政部的主要工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ê托抻喭晟浦醒胴斦冃гu價辦法； 

　　（二）統(tǒng)一組織實施績效評價工作；

　?。ㄈκ〖壺斦▌?wù)）部門（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)，下同）工作層面進行績效評價； 

　?。ㄋ模┙⑼晟篇剳蜋C制，根據(jù)績效評價結(jié)果，落實相關(guān)獎懲措施；

　　（五）加強對省級財政（務(wù)）部門績效評價工作指導(dǎo)。

　　第六條 省級財政（務(wù)）部門的主要工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ê托抻喭晟剖〖壙冃гu價實施細(xì)則；

　　（二）組織實施對項目縣的績效評價工作；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)和督促項目縣做好績效評價相關(guān)工作；

　　（四）根據(jù)對項目縣績效評價結(jié)果，落實獎懲措施；

　?。ㄎ澹┫蜇斦繄笏褪〖墝椖靠h的績效評價結(jié)果；

　?。冃гu價中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究并及時整改；

　?。ㄆ撸┘皶r向財政部反饋績效評價經(jīng)驗總結(jié)等相關(guān)信息。

　　第七條 績效評價的工作程序：

　?。ㄒ唬┴斦繉κ〖壺斦?務(wù))部門的績效評價：

　　財政部于每年4月底前對省級財政（務(wù)）部門上一年度工作情況開展績效評價。省級財政（務(wù)）部門要按照財政部有關(guān)要求，積極做好各項準(zhǔn)備工作，及時將績效評價所需材料報財政部。

　?。ǘ┦〖壺斦?務(wù))部門對項目縣的績效評價：

　　省級財政(務(wù))部門可根據(jù)本地實際，自行安排對項目縣開展績效評價的時間，但最遲應(yīng)在每年9月30日前，將省級對項目縣上一年度資金項目績效評價工作情況及結(jié)果以正式文件報財政部備案。

　　第八條 省級財政（務(wù)）部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，按要求切實組織開展對項目縣的績效評價工作，不斷提高績效評價的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性，堅決防止走馬觀花、弄虛作假等行為。省級財政（務(wù)）部門對項目縣績效評價結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)，在績效評價過程中有違規(guī)違紀(jì)行為的，一經(jīng)查實，財政部將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理，并在全國范圍內(nèi)通報批評。

　　第三章  績效評價的依據(jù)和內(nèi)容

　　第九條 績效評價的依據(jù)：

　?。ㄒ唬﹪蚁嚓P(guān)法律、行政法規(guī)和各級財政部門制定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理規(guī)章制度；

　?。ǘ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案、資金申請文件、資金撥付文件、項目實施和資金使用情況總結(jié)等有關(guān)文件資料；

　?。ㄈ┴斦筷P(guān)于以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺整合相關(guān)支農(nóng)資金的要求、各地制定的資金整合方案；

　?。ㄋ模﹪矣嘘P(guān)部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財政部門反映資金管理和項目實施效益的有關(guān)文件數(shù)據(jù)；

　?。ㄎ澹┛h級以上財政部門的有關(guān)批復(fù)文件、檢查結(jié)論，財政部駐當(dāng)?shù)乇O(jiān)察專員辦事處出具的有關(guān)檢查結(jié)果，審計部門出具的有關(guān)審計報告以及委托中介機構(gòu)出具的有關(guān)項目評審或竣工驗收報告、考評意見等；

　?。┢渌嚓P(guān)資料。

　　第十條 財政部對省級工作層面績效評價的主要內(nèi)容（見附表1）：

　　（一）實施方案制定（主要評價實施方案內(nèi)容、實施方案報送以及對項目縣實施方案審核批復(fù)情況）；

　?。ǘ┲мr(nóng)資金整合（主要評價整合資金總規(guī)模、省級整合資金規(guī)模以及整合資金渠道情況）；

　?。ㄈ┵Y金項目管理（主要評價管理制度建設(shè)、資金撥付進度、管理機制創(chuàng)新、管理工作開展及績效評價組織實施情況）；

　?。ㄋ模┙M織保障工作（主要評價組織協(xié)調(diào)機制、與部門密切配合、政策信息宣傳以及總結(jié)報送情況）；

　?。ㄎ澹┻`規(guī)違紀(jì)行為（主要是對被監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督機構(gòu)等查出，或被媒體曝光、群眾舉報等并經(jīng)查實的違規(guī)違紀(jì)行為進行處理）。

　　第十一條 省級財政（務(wù)）部門對項目縣開展績效評價，除上述工作層面的評價內(nèi)容外，還應(yīng)對以下內(nèi)容進行評價：

　?。ㄒ唬╉椖客瓿汕闆r（主要評價完成程度、完成質(zhì)量、檢查驗收情況）；

　?。ǘ╉椖繉嵤┬Чㄖ饕u價經(jīng)濟效益、社會效益、其他效益情況）。

　　省級財政（務(wù)）部門對項目縣績效評價的具體指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)，在本辦法框架內(nèi)由各地參考附2自行確定。

　　第四章  績效評價方法與結(jié)果運用

　　第十二條 中央財政對省級財政（務(wù)）部門績效評價實行百分制，計分采用量化指標(biāo)，滿分為100分（具體評價量化指標(biāo)見附1）。根據(jù)得分的不同情況將評價結(jié)果劃分為四個等級：總分在90分以上（含90分）為優(yōu)秀，80—89分（含80分）為良好，60—79分（含60分）為合格，60分以下為不合格。

　　第十三條 績效評價結(jié)果是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理使用的綜合評價，將作為資金分配和資金管理的重要依據(jù)。

　　中央財政在分配資金時，對績效評價結(jié)果較好的省份，將予以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

　　省級財政（務(wù)）部門在分配資金時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，合理運用績效評價結(jié)果。

　　第十四條 財政部對績效評價結(jié)果以適當(dāng)方式向各地進行通報。

　　第十五條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善資金、項目管理制度和程序，不斷提高管理水平和資金使用效益。

　　第五章  附   則

　　第十六條 各省級財政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)參照本辦法，制定績效評價實施細(xì)則，并報財政部備案。

　　第十七條 本辦法自2013年2月1日起開始施行。財政部2011年9月14日頒布的《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法》（財農(nóng)〔2011〕333號）同時廢止。

　　附1：

　　附2：